要“好”的民營化,不要“壞”的民營化
2014-12-11 16:05:28? ?來源:北京日?qǐng)?bào) 責(zé)任編輯:鄭思楠 我來說兩句 |
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當(dāng)然,也有不少人對(duì)民營化比較擔(dān)心,他們擔(dān)心民營化的過程會(huì)成為少數(shù)人特別是權(quán)貴人物,大肆瓜分和掠奪國有資產(chǎn)的過程,從而在中國出現(xiàn)一個(gè)像俄羅斯那樣的寡頭階層。我認(rèn)為,如果人們反對(duì)少數(shù)人在民營化過程中以不法手段和不當(dāng)途徑化公為私,這完全可以理解,而且應(yīng)該避免這種情況的出現(xiàn)。我這里借鑒美國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家威廉·鮑莫爾提出的“好的資本主義”和“壞的資本主義”的概念,主張?jiān)谥袊菩小昂谩钡拿駹I化,避免“壞”的民營化。“好”的民營化就是:競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域的中小國企,通過公開性、競(jìng)爭(zhēng)性的方式以公允價(jià)格出售轉(zhuǎn)讓給非國有投資者,大型、特大型國企通過公開性、競(jìng)爭(zhēng)性的方式以公允價(jià)格出售部分國有產(chǎn)權(quán)或者在證券市場(chǎng)釋放部分國有股份,所有的鼓勵(lì)性優(yōu)惠購買計(jì)劃都要經(jīng)過嚴(yán)格程序并公開透明;帶有壟斷租金和資源租金的大型國企主要走上市道路和在證券市場(chǎng)向境內(nèi)投資者釋放國有股,并推進(jìn)公司治理的商業(yè)化,同時(shí)通過開放準(zhǔn)入以破除行政壟斷,通過拆分和替代性競(jìng)爭(zhēng)以弱化自然壟斷,通過公開競(jìng)拍和增發(fā)牌照以回收資源租金;對(duì)于極少數(shù)特殊領(lǐng)域的國企,在目前沒有把握的時(shí)候,可以選擇保持國有獨(dú)資,但要提高公司治理的透明度并強(qiáng)化政府監(jiān)管。這樣一種“好”民營化,不是瓜分國有資產(chǎn)的民營化,而是促進(jìn)財(cái)富創(chuàng)造的民營化,應(yīng)該得到民眾的歡迎。 在上一輪國企民營化改革的時(shí)候,中央和地方都出臺(tái)了一系列的法律法規(guī)和規(guī)章制度,以防止國資流失和腐敗,防止各方合法權(quán)益受侵害。在過去幾年里,防止國資流失的各種技術(shù)性措施也更加完善。這些都使我對(duì)民營化過程更有信心。因此,唯一的問題就是國家是否有意愿、有意志啟動(dòng)新一輪民營化。同時(shí),應(yīng)該認(rèn)識(shí)到,民營化過程中腐敗的根源是政府腐敗,我們必須要大力推進(jìn)政府自身的改革。事實(shí)上,政府改革可能比國企改革要重要得多,不過這不是我的《解放國企:民營化的邏輯與改革路徑》一書的主要議題。 誠然,民營化不可能解決中國國企的全部問題。即使那些天生的私有制企業(yè),無論是單一股東企業(yè)還是多股東企業(yè),無論是非上市企業(yè)還是上市企業(yè),它們也有它們自己的公司治理方面的問題?,F(xiàn)階段,我國一些民營企業(yè)在誠信守法、承擔(dān)社會(huì)責(zé)任等方面還存在很多不足,這也毋庸諱言。但是,這些問題通過完善市場(chǎng)機(jī)制和改進(jìn)政府監(jiān)管就可在很大程度上得以緩解。更重要的是,一個(gè)繁榮的、以民眾福祉為上的社會(huì),應(yīng)該是一個(gè)民有產(chǎn)權(quán)能夠自由伸張的社會(huì),而不是一個(gè)國有產(chǎn)權(quán)排擠民有產(chǎn)權(quán)的社會(huì)。 |
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