海峽導(dǎo)報(bào)訊從去年10月起,偷逃欠稅等行為被列入稅收“黑名單”,要知道,上“黑名單”可就輕松不起來了,因?yàn)樗邮?1部委的聯(lián)合懲戒,除了禁乘高鐵飛機(jī),欠繳稅款未擔(dān)保還不能離境。導(dǎo)報(bào)記者從廈門國(guó)稅稽查局了解到,今年4月30日前,該局將公布第一批“黑名單”。

繼去年10月1日,重大稅收違法案件信息公布制度實(shí)施以后,2014年12月31日,國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家稅務(wù)總局等21部委聯(lián)合簽署了《關(guān)于對(duì)重大稅收違法案件當(dāng)事人實(shí)施聯(lián)合懲戒措施的合作備忘錄》,對(duì)重大稅收違法案件當(dāng)事人再出18項(xiàng)聯(lián)合懲戒措施。導(dǎo)報(bào)記者昨日專門請(qǐng)廈門國(guó)稅部門相關(guān)處室進(jìn)行了解讀。

懲戒誰？懲戒到人 法代和財(cái)務(wù)要當(dāng)心

據(jù)介紹,聯(lián)合懲戒對(duì)象為稅務(wù)機(jī)關(guān)公布的重大稅收違法案件信息中所列明的當(dāng)事人。

具體來說,當(dāng)事人為自然人的,懲戒對(duì)象為當(dāng)事人本人;當(dāng)事人為企業(yè)的,懲戒對(duì)象為企業(yè)及其法定代表人、負(fù)有直接責(zé)任的財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人;當(dāng)事人為其他經(jīng)濟(jì)組織的,懲戒對(duì)象為其他經(jīng)濟(jì)組織及其負(fù)責(zé)人、負(fù)有直接責(zé)任的財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人;當(dāng)事人為負(fù)有直接責(zé)任的中介機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的,懲戒對(duì)象為中介機(jī)構(gòu)及其法定代表人或負(fù)責(zé)人,以及相關(guān)從業(yè)人員。

多嚴(yán)重？企業(yè)將被禁參加政府采購

導(dǎo)報(bào)記者從國(guó)稅部門了解到,企業(yè)和個(gè)人一旦面臨聯(lián)合懲戒,將處處受限,寸步難行。

就拿企業(yè)來說,上了“黑名單”的企業(yè)信用直接受損,納稅信用D級(jí)、出入境檢驗(yàn)檢疫D級(jí)、提供給金融征信機(jī)構(gòu)作為融資授信參考、通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示、通過主要新聞網(wǎng)站向社會(huì)公布。

其中,D級(jí)納稅人將面臨公開直接責(zé)任人名單、對(duì)直接責(zé)任人注冊(cè)登記或負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)的其他納稅人納稅信用直接判為D級(jí)、出口退稅從嚴(yán)審核、列入重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象提高監(jiān)督檢查頻次等管理措施。

同時(shí),企業(yè)經(jīng)營(yíng)也將受限制。限制擔(dān)任相關(guān)職務(wù)、限制取得政府供應(yīng)土地、禁止參加政府采購活動(dòng)、禁止適用海關(guān)認(rèn)證企業(yè)管理、限制證券期貨市場(chǎng)部分經(jīng)營(yíng)行為、限制保險(xiǎn)市場(chǎng)部分經(jīng)營(yíng)行為、禁止受讓收費(fèi)公路權(quán)益、限制政府性資金支持、限制企業(yè)債券發(fā)行、限制進(jìn)口關(guān)稅配額分配。

啥后果？“黑名單”的當(dāng)事人不能高消費(fèi)

除了企業(yè)受到重重限制以外,當(dāng)事人也將寸步難行。據(jù)介紹,上了稅收“黑名單”的當(dāng)事人,將被阻止出境、禁止部分高消費(fèi)行為;對(duì)欠繳稅款、滯納金又未提供擔(dān)保的重大稅收違法案件當(dāng)事人,稅務(wù)機(jī)關(guān)可以通知出入境管理機(jī)關(guān)阻止其出境。

對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的行政處罰案件的當(dāng)事人,由執(zhí)行法院依法納入失信被執(zhí)行人名單,采取禁止乘坐飛機(jī)、列車軟臥和高鐵等高消費(fèi)懲戒措施。

怎么做？一季度一次 網(wǎng)站上公布

稅務(wù)機(jī)關(guān)于每季度終了30日內(nèi)通過門戶網(wǎng)站公布重大稅收違法案件信息,包括法人企業(yè)的名稱、納稅人識(shí)別號(hào)、組織機(jī)構(gòu)代碼、注冊(cè)地址、法定代表人和負(fù)有直接責(zé)任財(cái)務(wù)人員的姓名、性別、身份證號(hào)碼,以及違法情況、處理情況等等。

在此基礎(chǔ)上,將重大稅收違法案件當(dāng)事人信息推送給具體執(zhí)行懲戒措施的單位,督導(dǎo)其根據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定對(duì)公布案件的當(dāng)事人實(shí)施有效懲戒。

罰多久？公示期2年

符合重大稅收違法案件標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)信息,網(wǎng)站公示期為2年。公布之日起滿2年,從稅務(wù)機(jī)關(guān)公布欄中撤出,相關(guān)失信記錄在后臺(tái)予以保存。

當(dāng)事人繳清稅款、滯納金和罰款后,稅務(wù)機(jī)關(guān)會(huì)及時(shí)通知有關(guān)部門,有關(guān)部門依據(jù)各自法定職責(zé),按照法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定實(shí)施懲戒或者解除懲戒。

專家解讀

聯(lián)合懲戒措施多、力度大、影響廣

廈門大學(xué)法學(xué)院財(cái)稅法教研室主任、法學(xué)院副教授李剛認(rèn)為,此次聯(lián)合懲戒涉及的措施多、力度大、影響范圍廣,能對(duì)稅收違法行為產(chǎn)生嚴(yán)厲的警示和震懾作用。

李剛分析,這18項(xiàng)聯(lián)合懲戒措施,幾乎包括了國(guó)務(wù)院《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(2014年-2020年)》提出的有相關(guān)法律法規(guī)依據(jù)、具有可操作性又適用于稅收違法“黑名單”當(dāng)事人的所有懲戒措施,可以實(shí)現(xiàn)對(duì)所有違法當(dāng)事人的全面懲戒。

同時(shí),聯(lián)合懲戒涉及到對(duì)稅收違法“黑名單”當(dāng)事人的任職資格、行政許可、政府采購、高消費(fèi)、融資信貸和評(píng)優(yōu)評(píng)先等方面的限制。可以有效避免稅收違法“黑名單”當(dāng)事人“金蟬脫殼”、卷土重來,也將使稅收違法者付出應(yīng)有的名譽(yù)損失和經(jīng)濟(jì)損失。

對(duì)此,廈門國(guó)稅部門也透露,今年4月30日前,該局將公布第一批“黑名單”。下一步,廈門國(guó)稅局將圍繞推進(jìn)聯(lián)合懲戒措施的有效落實(shí),重點(diǎn)加強(qiáng)各部門間密切協(xié)作,制定廈門本地的實(shí)施細(xì)則和操作流程,促進(jìn)部門間信用信息共享交換平臺(tái)的建設(shè),增強(qiáng)聯(lián)合懲戒工作的影響力和威懾力。

(導(dǎo)報(bào)記者 香卉輝 通訊員 黃小璇 肖雨)