盼深改帶來更多實惠2015年被定位為“全面深化改革關鍵之年”、“全面推進依法治國開局之年”、“全面完成‘十二五’規(guī)劃收官之年”。今年全國兩會的提案議案將有哪些看點、亮點？記者通過多方了解，強烈感受到社會對全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國和全面從嚴治黨的關注。而其中，節(jié)能環(huán)保、依法治國、戶籍改革等議題已然被百姓賦予極大的期待。本報從即日起開辟“兩會話民生”專欄，對全國兩會做系統(tǒng)、深入的報道。

深化改革成主線

十八屆三中全會早已繪就全面深化改革的宏偉藍圖。自那以后，每一項改革部署、每一個政策舉措，都牽動著群眾的心。如果說2014年是全面深化改革的開局之年，那么2015年則是全面深化改革的關鍵之年。深化改革已成今年兩會的一條主線。2015年兩會既要檢閱過去的成績單，也將為未來的改革加碼。隨著2014年進一步通過簡政放權為改革“松綁”，今年兩會有望在投融資、財稅、價格、金融、國企體制等方面加大改革力度，社會、民生、司法等領域的改革也將提速。

“全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨”，“四個全面”的提出，使當前和今后一個時期，黨和國家各項工作關鍵環(huán)節(jié)、重點領域、主攻方向更加清晰，內在邏輯更加嚴密，新一屆中央領導集體治國理政總體框架更加完整。這一新提法關乎國家治理體系和治理能力現代化，也使深化改革成為主線和必然。

“三農問題”在今年兩會也將繼續(xù)發(fā)熱。2015年中央1號文件，是連續(xù)第十二年聚焦“三農”。文件提出，必須把農村改革放在突出位置。其中引導土地經營權規(guī)范有序流轉，推進農村集體產權制度改革，開展賦予農民對集體資產股份權能改革試點，穩(wěn)步推進農村土地制度改革試點，讓農村“沉睡的資本”得以“活”起來。農業(yè)發(fā)展要轉移到依靠科技進步和勞動者素質提高的軌道上來。

十八屆四中全會為“依法治國”豎起新的里程碑后，如何貫徹落實180多項重要法治改革舉措備受關注。過去一年，呼格案念斌案重審，設立巡回法庭，司法改革試點工作不斷推進……法治逐漸滲透到社會生活方方面面。今年，人代會上將審議的《立法法修正案（草案）》，對擴大地方立法權、發(fā)揮人大在立法中的主體作用、界定政府規(guī)章權限范圍等方面都將作出規(guī)定。

民眾期盼有成效

梳理民眾對兩會的期待，大到改革治國，小到呼吸空氣，柴米油鹽……無論是真金白銀的收入增長，還是養(yǎng)老、教育乃至反腐倡廉，背后無不體現百姓對美好生活的渴望與追求。而在今年兩會前夕，民眾最關心的幾個點落在了收入分配、節(jié)能環(huán)保、戶籍改革、養(yǎng)老并軌等問題上。

近年來，環(huán)境污染問題引起公眾廣泛關注。多家媒體的調查顯示，“環(huán)境保護”位列最受關注十大話題之一。3月2日，全國政協(xié)委員、河北省工業(yè)和信息化廳巡視員王福強告訴記者，京津冀一體化步伐不斷加快，節(jié)能環(huán)保問題不能忽視，去年的議案就提出，“企業(yè)應在原有生產管理系統(tǒng)的基礎上，增加建設企業(yè)能源消耗監(jiān)測和管理系統(tǒng)，可以改變企業(yè)只注重生產，不注重能源管理，消耗大、排放多的狀況”，今年他將繼續(xù)就這個話題提出建議。

記者觀察近期網上輿論發(fā)現，“收入分配”成為民眾的首要訴求，也是對今次兩會的最大期待。在中國新聞網、新華網、人民網等媒體的兩會調查中，這一選項均居于榜首。中新網的最新調查顯示了公眾對收入分配改革的期待。調查顯示，收入差距的主要問題是“行業(yè)之間差距過大”、“普通員工與管理層之間差距過大”等。為此，諸多受訪者呼吁，應建立職工工資正常增長的長效機制。

除了對收入分配改革的關切，醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、就業(yè)、食藥品安全等民生問題的改善，也成為百姓對于增加“獲得感”的普遍訴求。調查顯示，“社會保障”僅次于“收入分配”，位列兩會熱點排行榜第二名。其他媒體調查榜單的前十名，亦多為“醫(yī)療改革”、“養(yǎng)老改革”、“教育公平”、“住房保障”、“就業(yè)創(chuàng)業(yè)”、“食藥品安全”等民生話題。

記者了解到，民眾的訴求，還體現在對于公權力的關注上。多家媒體的調查顯示，“反腐倡廉”均居于榜單前三位。同時，“從嚴治黨”選項也居于榜單前十。反腐如何趁熱打鐵、如何由表及里，形成長效機制把“老虎蒼蠅”打下去，也成為兩會前民眾一大期待。

改善民生待新招

十八大以來中國社會出現了不少熱門民生追問：物價能否再穩(wěn)一點，年輕人能否買得起房，環(huán)境保護、霧霾治理、食品安全保障等能否形成新機制，加上教育公平、醫(yī)療改革、就業(yè)、養(yǎng)老等，這些無疑都繼續(xù)成為今年兩會的熱點。習近平總書記在羊年春節(jié)團拜會上強調，要“為人民增加更多福祉”，使民眾對兩會充滿期待。

目前，居民收入增長低于全國GDP增長，收入分配不均衡，農村與城市、地區(qū)與地區(qū)、行業(yè)與行業(yè)之間都存在差距。在政協(xié)、人大代表駐地，不少代表和委員對此表示關注。此外，全面深化改革、依法治國、基礎設施建設、作風建設等話題也是代表、委員們關注的焦點。

全國人大代表李亞蘭是一名職業(yè)律師，國家的法律法規(guī)和法治進程是她最關注的，她建議在依法治國的當下，應當在現有《刑法》的妨礙公務罪下面增加襲警罪，達到保障警察人身安全的作用。作為醫(yī)務戰(zhàn)線的全國人大代表，高廣生關注的是醫(yī)療行業(yè)的立法問題，他認為，近幾年我國醫(yī)療體制改革一直在不斷深入，但到目前為止還沒有具體的法規(guī)來保障醫(yī)療改革的進行，因此，他帶著《加快我國基層醫(yī)療衛(wèi)生法立法》的議案來參加兩會，呼吁基層醫(yī)療衛(wèi)生法能夠得到落實?！艾F如今，我國改善民生的工程越來越多，如何能更好地解決困難群體的養(yǎng)老問題，讓百姓能夠真真正正地享受有關政策和福利?！比珖舜蟠韯⒗賹τ浾哒f，希望自己多年積累的基層調研報告能夠為我國充分實現老有所養(yǎng)提供依據。

戶籍改革方面，代表、委員們也期待出新招。取消農業(yè)與非農戶口界限，破題城鄉(xiāng)二元壁壘，特大城市可積分落戶，引導人口“梯度轉移”，取消暫住證制度，全面實施居住證制度等都需要出新。一邊是城鎮(zhèn)化大潮中，進城群體難以在購房、教育、醫(yī)療方面獲得同城待遇，一邊是北上廣等大城市迫于城市承載力以戶籍設限，一紙戶口牽動著太多利益博弈。“并軌”后的養(yǎng)老和異地醫(yī)保問題也同樣熱門，養(yǎng)老“雙軌制”能否正式終結、企事業(yè)職工“待遇差”是否會縮小、延遲退休何時啟動等問題也亟待解決。

全國人大代表朱列玉說，稅費改革方面也要出新招，目前引起社會熱議的檔案收費、“價中費”等“費負”問題期待求解。上一輪財稅改革理順了中央與地方的財權和事權之間的關系，從民生角度出發(fā)，未來應在涉及百姓錢袋子方面作出改革，減輕公眾的負擔，激發(fā)消費活力，從而最終助力經濟增長動力轉化。另外，提高個稅起征點并按年收入計征，開啟以家庭為單位的綜合征稅體系，取消不合理收費等，都是公眾對今年兩會的期待。