“交通是城市的血脈，交通安全管理工作關(guān)系著城市建設(shè)的發(fā)展質(zhì)量和水平”“傳統(tǒng)的道路交通設(shè)施已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代化發(fā)展的需要，解決城市交通擁堵問題已成為城鎮(zhèn)化進程中必須破解的一項重要而迫切的課題”……近日，陜西省政協(xié)召開月度協(xié)商座談會，與會的政協(xié)委員、專家學(xué)者、基層組織代表和相關(guān)部門負責(zé)人，圍繞“城市道路交通安全管理”進行專題協(xié)商。

近年來，隨著城市化進程的不斷加快，城市機動車保有量持續(xù)快速增加，停車需求與停車泊位供給的矛盾日益突出，交通違法行為多發(fā)，交通“亂象”成為整治頑疾，交通擁堵也成為城市管理的首要問題。2015年10月下旬、11月上旬，陜西省政協(xié)就“城市道路交通安全管理”兩次組織部分政協(xié)委員和專家學(xué)者組成調(diào)研組，赴西安市、渭南市進行專題調(diào)研。通過聽取情況介紹和實地察看，調(diào)研組認為，城市道路交通安全管理的核心是人、車、路發(fā)展不協(xié)調(diào)、不同步，規(guī)劃、建設(shè)、管理不夠科學(xué)合理等各種因素相互制約的結(jié)果。

如何為廣大群眾創(chuàng)造順暢、安全的城市交通環(huán)境？專題協(xié)商會上，與會各方積極建言獻策。大家表示，“緩堵保暢”對居住在大中城市的居民來說，是重大民生問題；減少交通事故，緩解出行難，已成為廣大人民群眾迫切的呼聲，各級黨委、政府應(yīng)切實將城市道路交通管理工作上升為民生工程、實事工程，將交通規(guī)劃納入經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，與經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展同部署、同落實、同考核。建立規(guī)劃、建設(shè)、交通、安監(jiān)、公安交警等部門聯(lián)動的城市交通監(jiān)管機制，形成齊抓共管、綜合治理格局。

“交通擁堵問題在很大程度上是緣于秩序的混亂?！笔≌f(xié)委員、西安市閻良區(qū)人大常委會副主任惠曙光指出幾種最常見的擁堵情況，比如在交通瓶頸路段會形成“擠門效應(yīng)”，導(dǎo)致交通不暢；在人、人力車、機動車混合通過的情況下，交通參與者行為失范，導(dǎo)致道路通過能力下降；司空見慣的交通不文明行為，助長了交通擁堵問題。他建議，在企事業(yè)單位、學(xué)校、社區(qū)廣泛開展文明交通宣傳教育，促進全社會形成知法守法、文明禮讓的良好社會風(fēng)氣，為交通秩序根本好轉(zhuǎn)奠定社會基礎(chǔ)。

省政協(xié)委員、省城市經(jīng)濟文化研究會副會長張濤也認為，城市交通管理首先要解決規(guī)范“人”的問題。他提出，應(yīng)該嚴格規(guī)范行人過馬路與非機動車及機動車搶道、爭道的行為；規(guī)范人行道建設(shè)，確保行人無障礙通行，建議設(shè)置“行人違章自動監(jiān)控報警系統(tǒng)”，對行人交通違法行為及時曝光。

長安大學(xué)公路學(xué)院交通工程研究所副所長梁國華教授則提出，慢行交通也是緩堵保暢的重要內(nèi)容之一。他說，西安現(xiàn)行的步行系統(tǒng)規(guī)劃不完善，同時相關(guān)配套設(shè)施不足，缺乏城市功能的整體性考慮，導(dǎo)致機、非混行和行人過街區(qū)域容易發(fā)生交通事故。他建議將“保障步行交通、引導(dǎo)自行車合理運行、促使機動車向公交轉(zhuǎn)移”作為西安市交通發(fā)展方向。

“要切實加強對城市道路交通管理的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，加大投入積極構(gòu)建完善的城市路網(wǎng)體系，提高城市交通管理智能化、快速化水平?！眳f(xié)商討論中委員們普遍認為。大家還建議，加快交通樞紐建設(shè)，實現(xiàn)與地鐵、公交、出租、長途客運的無縫銜接和零換乘；同步規(guī)劃公交線路、停車港灣和公交專用道配套設(shè)施，完善公交停車場；進一步加快城鄉(xiāng)道路客運一體化發(fā)展；加快智能交通建設(shè)，及時升級完善交通誘導(dǎo)信息發(fā)布系統(tǒng)；進一步提高非現(xiàn)場執(zhí)法水平；完善交通信號燈和交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備的設(shè)置和管理；對涉及挖占道路的建設(shè)工程，應(yīng)完善應(yīng)急預(yù)案；結(jié)合實際建立道路交通事故快速理賠機構(gòu)；強化對駕駛員培訓(xùn)市場的監(jiān)督管理，從源頭上預(yù)防和杜絕安全事故的發(fā)生等。

據(jù)悉，會后陜西省政協(xié)辦公廳將認真歸納整理協(xié)商意見建議，報送省委、省政府供決策參考。

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