日前，中國(guó)安全生產(chǎn)網(wǎng)刊登了《重慶江津區(qū)抄告單制度解決安全監(jiān)管難題》，文章介紹了江津區(qū)安委辦在安全生產(chǎn)日常檢查和常態(tài)化督查中，對(duì)存在監(jiān)管部門不明確、缺失或監(jiān)管職責(zé)有交叉等情況的安全隱患問(wèn)題，按照“屬地管理”和“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的原則，向?qū)俚劓?zhèn)街或行業(yè)主管部門抄告隱患內(nèi)容，要求其督促企業(yè)落實(shí)整改措施，同時(shí)在限定整改時(shí)間收取回復(fù)，從而確保隱患的整改到位。

不難看出，重慶江津區(qū)的做法正是通過(guò)建立健全安全生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，為解決安全生產(chǎn)監(jiān)管的某些“管不了、管不好、無(wú)人管”等現(xiàn)實(shí)難題提供了借鑒經(jīng)驗(yàn)，這不僅是對(duì)《安全生產(chǎn)法》所賦予職責(zé)的活學(xué)活用，更是面對(duì)監(jiān)管難題擅于履職、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)钠橇λ凇?/p>

特別是在《國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)成員單位安全生產(chǎn)工作職責(zé)分工》（安委〔2015〕5號(hào)）出臺(tái)以后，各地方政府相繼圍繞通知精神，明確各有關(guān)部門職能分工，發(fā)布相應(yīng)安全生產(chǎn)職責(zé)劃分規(guī)定、較好促進(jìn)了行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任的落實(shí)，有力維護(hù)了安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

然而，受各地方不同實(shí)際等諸多影響，某些安全隱患問(wèn)題或多或少存在著監(jiān)管部門不明確、行業(yè)主管單位缺失、監(jiān)管職責(zé)交叉等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，若處理不到位，輕則影響到各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作的部署落實(shí)，重則引發(fā)生產(chǎn)安全事故影響社會(huì)穩(wěn)定。因此，切實(shí)明晰各負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)部門職責(zé)，建立橫向到邊、縱向到底的安全監(jiān)管責(zé)任體系尤為重要。

一方面，明確“屬地責(zé)任”和“管行業(yè)必須管安全行業(yè)”，有利于構(gòu)建橫縱交叉監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，向?qū)俚劓?zhèn)街或行業(yè)主管部門抄告隱患內(nèi)容，能夠發(fā)揮相互督促、信息交流作用，共同監(jiān)督所屬生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位完成隱患整改，實(shí)現(xiàn)抄告的最終目標(biāo)。

另一方面，在限定整改時(shí)間收取回復(fù)，能夠?qū)崿F(xiàn)隱患掛牌督辦效果，有利于促進(jìn)屬地鎮(zhèn)街、行業(yè)主管部門和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位間的規(guī)范履職，從而避免了一掛了之，既能達(dá)到規(guī)范整改隱患之初衷，又能做到安全生產(chǎn)監(jiān)管的全覆蓋、無(wú)盲區(qū)。

抓安全生產(chǎn)，貴在走心！倡導(dǎo)依法治安，亟需做到因地制宜。推行抄告單，確為解決安全監(jiān)管難題之良策。

（張彪）

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