福建煤監(jiān)局 福建省安監(jiān)局

關(guān)于武夷山陳壢煤礦有限公司陳壢煤礦

“12·22”中毒窒息事故的通報(bào)

閩煤安監(jiān)明電〔2015〕15號(hào)

龍巖、三明、泉州市煤炭行業(yè)管理部門，省能源集團(tuán)公司：

2015年12月22日，武夷山陳壢煤礦有限公司陳壢煤礦發(fā)生一起中毒窒息事故，造成2人死亡。經(jīng)初步分析，事故原因是當(dāng)班作業(yè)人員在回收設(shè)備過程中，違章拆開井下柵欄，進(jìn)入停工上山小眼后，因缺氧導(dǎo)致窒息死亡。該起事故暴露以下問題：一是柵欄管理不到位，柵欄質(zhì)量不符合有關(guān)規(guī)定；二是安全培訓(xùn)不到位，作業(yè)人員盲目進(jìn)入沒有通風(fēng)的停工小眼，并嚴(yán)重缺乏救援常識(shí)，冒險(xiǎn)施救；三是現(xiàn)場管理不到位，未嚴(yán)格按照有關(guān)制度要求安排管理人員跟班蹲點(diǎn)；四是閉坑安全技術(shù)措施不完善，管理不到位。

為切實(shí)做好歲末年初我省煤礦安全生產(chǎn)工作，特提出以下幾點(diǎn)要求，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行：

一、煤礦企業(yè)必須嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任和措施。各煤礦企業(yè)必須嚴(yán)格按照《福建煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于切實(shí)做好歲末年初及2016年元旦春節(jié)期間煤礦安全生產(chǎn)工作的通知》（閩煤安監(jiān)明電〔2015〕14號(hào)，以下簡稱《通知》）等文件要求，切實(shí)履行好安全生產(chǎn)主體責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)擬關(guān)閉及停產(chǎn)停工礦井的安全管理。凡擬關(guān)閉煤礦需回收設(shè)備材料、停產(chǎn)停工煤礦需實(shí)施下井檢修和維修的，必須制定具體的實(shí)施計(jì)劃和安全技術(shù)措施，明確工作程序和安全責(zé)任；必須確保不停止供電、不停止通風(fēng)、不停止排水、不停止安全監(jiān)控系統(tǒng)的運(yùn)行；必須落實(shí)礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井等制度，所有作業(yè)地點(diǎn)必須有礦領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)員或?qū)Ｂ毎踩珕T現(xiàn)場跟班作業(yè)。

二、切實(shí)加強(qiáng)煤礦“一通三防”。2013年以來，我省煤礦共發(fā)生中毒窒息事故4起，造成5人死亡，務(wù)必引起高度警覺。我省煤礦雖均為瓦斯煤礦，但“一通三防”工作仍十分重要，必須徹底消除麻痹思想，采取切實(shí)有效措施嚴(yán)防類似事故發(fā)生。一是做好礦井通風(fēng)系統(tǒng)管理。確保通風(fēng)系統(tǒng)穩(wěn)定可靠，安全監(jiān)控、人員定位等系統(tǒng)保持正常運(yùn)轉(zhuǎn)，采掘作業(yè)點(diǎn)的風(fēng)速、風(fēng)量滿足需求，并按照規(guī)定設(shè)置風(fēng)門、柵欄和密閉。二是嚴(yán)格執(zhí)行井下封閉管理規(guī)定。要嚴(yán)格執(zhí)行《福建省煤礦巷道封閉管理的指導(dǎo)意見》（閩安監(jiān)礦山〔2008〕267號(hào)）等規(guī)定，設(shè)置符合標(biāo)準(zhǔn)的井下柵欄、密閉，并加強(qiáng)巡查。堅(jiān)決制止未經(jīng)審批擅自拆開柵欄、密閉進(jìn)入盲巷等“三違”行為。三是落實(shí)測風(fēng)、測氣制度。要按照規(guī)定對(duì)井下各地點(diǎn)進(jìn)行測風(fēng)、測氣，并做到“三對(duì)口”；要加強(qiáng)對(duì)安全監(jiān)控、人員定位系統(tǒng)日常維護(hù)，確保各類傳感器數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。

三、切實(shí)加大煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管力度。各產(chǎn)煤設(shè)區(qū)市、縣（區(qū)）煤炭行業(yè)管理部門和省能源集團(tuán)要按照福建煤礦安監(jiān)局《通知》等要求，結(jié)合實(shí)際，及時(shí)掌握本地區(qū)煤礦安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)，突出重點(diǎn)礦區(qū)、煤礦，突出主要事故隱患，加大對(duì)各類煤礦的安全檢查，及時(shí)制止和查處煤礦違章指揮、冒險(xiǎn)作業(yè)等各類違法違規(guī)行為。

四、加強(qiáng)事故預(yù)防警示教育。切實(shí)加強(qiáng)煤礦從業(yè)人員“一通三防”等安全培訓(xùn)和教育，以典型事故案例為教訓(xùn)，用通俗易懂的方式使從業(yè)人員掌握基本安全常識(shí)和自救、互救規(guī)則，務(wù)必做到“人人過關(guān)、人人熟記”。

請(qǐng)將本文件精神及時(shí)傳達(dá)至各產(chǎn)煤縣、市（區(qū)）煤炭行業(yè)管理部門和各煤礦企業(yè)。

福建煤礦安全監(jiān)察局 福建省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

2015年12月29日

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