3月9日（星期三）下午3時(shí)，第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議在人民大會(huì)堂舉行第二次全體會(huì)議，聽取全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)張德江關(guān)于全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作的報(bào)告，聽取全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)李建國(guó)關(guān)于中華人民共和國(guó)慈善法草案的說明。

張德江

二、加強(qiáng)憲法實(shí)施和監(jiān)督工作。全面貫徹實(shí)施憲法，是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的首要任務(wù)和基礎(chǔ)性工作。常委會(huì)始終恪守憲法原則，履行憲法監(jiān)督職責(zé)，大力弘揚(yáng)憲法精神，堅(jiān)決維護(hù)憲法權(quán)威，保證憲法全面有效實(shí)施。

（一）建立憲法宣誓制度。常委會(huì)審議通過《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于實(shí)行憲法宣誓制度的決定》，以國(guó)家立法形式建立了我國(guó)的憲法宣誓制度，明確規(guī)定：“各級(jí)人民代表大會(huì)及縣級(jí)以上人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)選舉或者決定任命的國(guó)家工作人員，以及各級(jí)人民政府、人民法院、人民檢察院任命的國(guó)家工作人員，在就職時(shí)應(yīng)當(dāng)公開進(jìn)行憲法宣誓?！?/p>

這是深入推進(jìn)依法治國(guó)、依憲治國(guó)的重大舉措。憲法宣誓誓詞，體現(xiàn)了國(guó)家工作人員對(duì)祖國(guó)對(duì)人民應(yīng)有的忠誠(chéng)、擔(dān)當(dāng)和莊嚴(yán)承諾。實(shí)行憲法宣誓制度，將有力地激勵(lì)和教育國(guó)家工作人員忠于憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法，加強(qiáng)憲法實(shí)施和監(jiān)督。

（二）實(shí)施憲法規(guī)定的特赦制度。為了紀(jì)念中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)暨世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利70周年，貫徹黨中央決策部署，根據(jù)憲法有關(guān)規(guī)定，常委會(huì)通過關(guān)于特赦部分服刑罪犯的決定，國(guó)家主席發(fā)布特赦令，對(duì)參加過中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)、中國(guó)人民解放戰(zhàn)爭(zhēng)等4類部分服刑罪犯實(shí)行特赦。

這是新中國(guó)成立以來第八次、也是改革開放以來第一次實(shí)行特赦，是實(shí)施憲法規(guī)定的特赦制度、貫徹全面依法治國(guó)和體現(xiàn)人道主義精神的新實(shí)踐，具有重大政治意義和法治意義。

（三）制定國(guó)家勛章和國(guó)家榮譽(yù)稱號(hào)法。國(guó)家功勛榮譽(yù)表彰制度是憲法規(guī)定的國(guó)家重要制度。為了依法褒獎(jiǎng)作出突出貢獻(xiàn)的杰出人士，培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，增強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)凝聚力和感召力，常委會(huì)根據(jù)憲法第67條第16項(xiàng)的規(guī)定，在總結(jié)以往授勛實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，起草并審議通過了國(guó)家勛章和國(guó)家榮譽(yù)稱號(hào)法。

這部法律，明確了國(guó)家勛章和國(guó)家榮譽(yù)稱號(hào)的設(shè)立、授予對(duì)象、授予程序等最主要、最基本的制度，為推動(dòng)建立健全黨和國(guó)家功勛榮譽(yù)表彰制度體系奠定了重要法治基礎(chǔ)。

（四）健全規(guī)范性文件備案審查制度。對(duì)規(guī)范性文件實(shí)行備案審查，是維護(hù)憲法尊嚴(yán)、保證國(guó)家法制統(tǒng)一的重要制度。常委會(huì)以貫徹實(shí)施修改后的立法法為契機(jī)，加強(qiáng)備案審查制度和能力建設(shè)。常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)與有關(guān)方面共同建立法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件備案審查銜接聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

經(jīng)過多年的努力，我國(guó)各類法規(guī)、規(guī)章、司法解釋和規(guī)范性文件都已納入備案審查范圍；經(jīng)審查，發(fā)現(xiàn)有違反憲法法律的，依法依規(guī)予以撤銷和糾正，實(shí)行“有件必備、有備必審、有錯(cuò)必究”。

一年來，常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)對(duì)“一府兩院”報(bào)備的30多件行政法規(guī)、司法解釋逐件進(jìn)行審查，對(duì)部分地方性法規(guī)開展主動(dòng)審查，研究各方面提出的200多件審查建議，認(rèn)真做好備案審查工作。