隨著人大代表及政協(xié)委員緩緩步出會場，兩會結(jié)束了。在兩會期間，各位人大代表及政協(xié)委員提出了許多涉及安全生產(chǎn)的意見和建議，其中不乏真知灼見，許多都提到了安全生產(chǎn)的根本問題，比如三方合力，增加科技含量等等。

我認(rèn)為，生產(chǎn)安全的根本出路在于每個人的自覺，不管是企業(yè)主還是工人，完全依靠監(jiān)管是防不勝防的。當(dāng)前，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，企業(yè)數(shù)量的增多，安監(jiān)部門執(zhí)法監(jiān)管任務(wù)也日趨繁重、責(zé)任日益重大，有限的安監(jiān)機構(gòu)人力資源與量大面廣的監(jiān)管任務(wù)之間，存在著較大的矛盾。尤其是基層，安全監(jiān)管力量不足已成為不爭的事實，截至2009年9月底，全國工商登記企業(yè)1030萬戶，但全國的安全生產(chǎn)監(jiān)管人員只有8萬多人，并且，這8萬多人中，省以上安監(jiān)機關(guān)占了30%以上，真正在基層從事安全生產(chǎn)監(jiān)管的人員只有不到6萬人，又如何對這1030萬戶企業(yè)進行安全監(jiān)管呢？同時，安全生產(chǎn)監(jiān)管工作具有較強的法制性、技術(shù)性和專業(yè)性，安全監(jiān)管人員素質(zhì)是提高監(jiān)管能力的關(guān)鍵。盡管安監(jiān)人員的數(shù)量較以往有了較大增長，但來源大多要么是從部隊轉(zhuǎn)業(yè)，要么是從其它部門分流而來的，真正的安全生產(chǎn)監(jiān)管專業(yè)人才少之又少，人員結(jié)構(gòu)不合理，能力參差不齊，真正懂安全、會監(jiān)管的人員嚴(yán)重極度匱乏。再者，目前基層安監(jiān)機構(gòu)經(jīng)費普遍緊張，車輛、設(shè)施、辦公條件等相對較差，日常安全檢查、執(zhí)法監(jiān)察主要憑眼觀、手摸、耳聽、鼻嗅，檢測檢驗儀器缺乏，檢查手段落后，無任何自救和防護設(shè)備，嚴(yán)重制約安全監(jiān)管力量的發(fā)揮和安全監(jiān)管工作的開展。

怎么辦？只有依靠每個人的自覺，企業(yè)主不要帶血的利潤，工人自覺拒絕危險的工作場所，每個人自覺遵守安全規(guī)定。

可是呢，普通群眾沒有時間和精力接受安全教育，只能用宣傳的手段來做。正如安監(jiān)總局局長楊煥寧所要求的，要提高新聞宣傳工作傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力，要正確處理好形式和效果的關(guān)系，力求內(nèi)容健康豐富、形式活潑動人，讓受眾思想受啟發(fā)、情感有共鳴、思考能深入，為推動黨和國家的安全生產(chǎn)事業(yè)凝心聚力。要正確處理好現(xiàn)實和長遠(yuǎn)的關(guān)系，一手抓日常的宣傳報道工作，一手抓班子建設(shè)、制度建設(shè)、人才建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，不斷厚植素質(zhì)能力提升的基礎(chǔ)。

我們要全力改變目前安全生產(chǎn)宣傳教育覆蓋面窄、受眾少，對特定人員宣傳多、對普通群眾宣傳少，對內(nèi)宣傳多、對外宣傳少，安全生產(chǎn)宣傳的力度、宣傳的效果還差強人意現(xiàn)狀。從安全生產(chǎn)宣傳工作的策略上、做法上、手段上，增強宣傳教育的針對性和有效性，做到電視中有影、電臺里有聲、報刊雜志上有名，堅持鼓勵引導(dǎo)和正面宣傳為主，在全國形成安全發(fā)展的意識，達到強化全民的安全意識，構(gòu)筑起群防群治安全防線的目的，只要實現(xiàn)了群防群治，實現(xiàn)了每個人的自覺，相信，安全生產(chǎn)形勢的根本好轉(zhuǎn)將是指日可待。

（王東照）

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