新華社北京３月１５日電（記者　何欣榮、仇逸）代表委員建議，要從販賣個人信息等源頭打擊電信詐騙，督促電信和金融行業(yè)落實實名制，把反電信詐騙納入智慧城市建設(shè)體系。

電信詐騙不光騙老人　“千人計劃”專家亦中招

相關(guān)統(tǒng)計顯示，２０１５年僅上海市就破獲電信詐騙案件４２０９起，同比上升６４．８％；搗毀平臺、窩點(diǎn)共計１９７個，同比上升１８．７％；因電信詐騙犯罪導(dǎo)致群眾經(jīng)濟(jì)損失超過１５億元，已出現(xiàn)金額數(shù)千萬元的大案。

傳統(tǒng)印象中，老年人容易成為電信詐騙的受害者。然而，隨著電信詐騙技術(shù)升級、花樣翻新，不少新的群體也相繼中招。

一位來自高校的全國人大代表說，該校一個通過國家“千人計劃”引進(jìn)的專家，剛回國就遭遇電信詐騙，說要配合警方調(diào)查，讓他把錢轉(zhuǎn)到安全賬戶，結(jié)果被騙數(shù)十萬元。

一些犯罪手法也“與時俱進(jìn)”。比如，計劃生育政策調(diào)整后，一些地方為適齡生育人群提供補(bǔ)貼和獎勵。據(jù)媒體報道，四川省宜賓市的年輕人王某接到電話，說財政局要發(fā)給他“新生兒營養(yǎng)補(bǔ)貼”，王某信以為真最終導(dǎo)致受騙。

偵查難、取證難、追贓難

全國政協(xié)委員、臺盟上海市委原副主委高美琴認(rèn)為，電信詐騙猖獗的一個重要原因是犯罪成本低廉，收益巨大。一條幾分錢的短信就可能讓受害人損失慘重，但實際破案率和起訴率都很低，犯罪分子因此膽大妄為。

此外，近年來出現(xiàn)的電信詐騙案中，一些犯罪分子在誘導(dǎo)受害人進(jìn)行資金轉(zhuǎn)賬時，使用的是對公賬戶，而非之前使用的一般個人賬戶，從而具備更強(qiáng)的迷惑性。

在打擊電信詐騙方面，雖然公安機(jī)關(guān)不斷加大力度，但也面臨著不少障礙。首先是偵查難。很多實施詐騙的人躲在國外，用改號軟件向國內(nèi)打電話，這類犯罪手段智能化、職業(yè)化，偵查起來頗有難度。

其次是取證難。全國人大代表、格力電器副總裁陳偉才說，由于電信詐騙經(jīng)?！皟深^在外”，即詐騙窩點(diǎn)在境外、取款點(diǎn)在境外，給公安部門的取證帶來很大麻煩。從實際破獲的案件看，比較難以獲得完整的證據(jù)鏈條，有些證據(jù)甚至是無法取得的，以至于出現(xiàn)“抓多判少”、“重罪輕判”等問題。

最后還有追贓難。公安機(jī)關(guān)通過國際執(zhí)法合作實施境外抓捕的手續(xù)復(fù)雜、周期長、成本高。即使抓捕成功，大部分贓款都已被犯罪分子轉(zhuǎn)移、揮霍，難以有效追繳。

嚴(yán)打個人信息販賣　把反詐騙納入智慧城市體系

全國人大代表、東華大學(xué)管理學(xué)院教授嚴(yán)誠忠認(rèn)為，應(yīng)該把反詐騙納入智慧城市體系。更好保護(hù)個人信息，同時加強(qiáng)警方與銀行、電信運(yùn)營商之間的信息溝通，從源頭上防范電信詐騙。

從目前情況看，電信詐騙主要分兩類：一種是大海撈針式的群發(fā)欺詐短信或隨機(jī)撥打欺詐電話。另一種是犯罪分子掌握受害人相關(guān)信息后，有針對性地進(jìn)行詐騙。

在嚴(yán)打個人信息泄露、交易的同時，銀行、電信運(yùn)營商還必須抓好實名制的落實。全國政協(xié)委員、農(nóng)工黨上海市委副主委張喆人表示，部分銀行開卡實名制落實不到位，使犯罪分子能夠非法購買大批量的銀行卡用于詐騙活動。

同時，銀行缺乏緊急止付手段、查詢凍結(jié)涉案資金手續(xù)復(fù)雜，常以“不符合法律規(guī)定”“沒有權(quán)限”等為由拒絕緊急止付，使犯罪分子得以從銀行轉(zhuǎn)賬提取受害人錢款。

一些代表委員還建議，應(yīng)該成立由公安部門牽頭，銀行、電信運(yùn)營商等共同參與的反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙中心，形成跨地區(qū)、跨部門的協(xié)作共享和快速反應(yīng)聯(lián)動機(jī)制。在遭遇電信詐騙的時候，接警民警與銀行專員只要“喊一嗓子”的功夫，就可實現(xiàn)被騙的錢快速凍結(jié)，及時為群眾挽回?fù)p失。