交通運(yùn)輸部公安部國(guó)家安全監(jiān)管總局

關(guān)于印發(fā)2016年“道路運(yùn)輸平安年”活動(dòng)

方案的通知

交運(yùn)發(fā)〔2016〕46號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通運(yùn)輸廳（局、委），公安廳（局），安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：

為深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆四中、五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)會(huì)議精神，深化“平安交通”建設(shè)，堅(jiān)決遏制和減少重特大道路交通事故，交通運(yùn)輸部、公安部、國(guó)家安全監(jiān)管總局（以下簡(jiǎn)稱“三部局”）決定繼續(xù)聯(lián)合開展“道路運(yùn)輸平安年”活動(dòng)，切實(shí)解決道路客運(yùn)、道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全工作中的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步夯實(shí)道路運(yùn)輸安全基礎(chǔ)?，F(xiàn)將《2016年“道路運(yùn)輸平安年”活動(dòng)方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合各地實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。

交通運(yùn)輸部

公安部

安全監(jiān)管總局

2016年3月16日

2016年“道路運(yùn)輸平安年”活動(dòng)方案

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆四中、五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)會(huì)議精神，按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，切實(shí)落實(shí)“企業(yè)主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任”，牢固樹立安全生產(chǎn)紅線意識(shí)和底線思維，遵循問(wèn)題與需求導(dǎo)向，強(qiáng)化法律制度規(guī)定的執(zhí)行，落實(shí)到位，切實(shí)解決道路客運(yùn)、道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全工作中的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步夯實(shí)道路運(yùn)輸安全基礎(chǔ)，全面提升道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)治理能力和發(fā)展水平。

二、目標(biāo)任務(wù)

通過(guò)扎實(shí)開展“道路運(yùn)輸平安年”活動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任有效落實(shí)，道路運(yùn)輸重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)保障能力顯著加強(qiáng)，道路運(yùn)輸從業(yè)人員交通法制意識(shí)明顯增強(qiáng)，道路運(yùn)輸車輛安全性能穩(wěn)步提升，科技信息支撐作用有效發(fā)揮，安全生產(chǎn)綜合治理能力明顯增強(qiáng)，事故總量繼續(xù)下降、死亡人數(shù)繼續(xù)減少、重特大事故得到有效預(yù)防和遏制，全國(guó)道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。

三、活動(dòng)組織

2016年“道路運(yùn)輸平安年”活動(dòng)由三部局聯(lián)合部署。各級(jí)交通運(yùn)輸、公安和安全監(jiān)管部門要在地方政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，分工負(fù)責(zé)，密切協(xié)作，共同組織開展工作。

四、活動(dòng)內(nèi)容

（一）進(jìn)一步強(qiáng)化道路客貨運(yùn)輸駕駛員安全管理。

1.加強(qiáng)客貨運(yùn)輸駕駛員安全培訓(xùn)教育。道路運(yùn)輸企業(yè)要嚴(yán)格駕駛員聘用管理，結(jié)合道路運(yùn)輸從業(yè)人員素質(zhì)提升工程，定期組織駕駛員開展法律法規(guī)、典型交通事故案例警示、惡劣天氣和復(fù)雜道路駕駛常識(shí)、應(yīng)急救援處置等方面的安全培訓(xùn)。培訓(xùn)結(jié)束后，要對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行考核，考核結(jié)果納入駕駛員教育與培訓(xùn)檔案。要將公安部門通報(bào)的和動(dòng)態(tài)監(jiān)控發(fā)現(xiàn)的多次存在違法違規(guī)行為的駕駛員，作為安全教育的重點(diǎn)對(duì)象，有針對(duì)性地開展安全培訓(xùn)。

2.嚴(yán)厲查處客貨運(yùn)輸駕駛員違法違規(guī)行為。道路運(yùn)輸企業(yè)要督促駕駛員嚴(yán)格遵守道路交通安全和道路運(yùn)輸管理法律法規(guī)，對(duì)公安部門抄送的車輛和駕駛員的交通違法信息及時(shí)進(jìn)行處理。各地公安部門要加強(qiáng)對(duì)交通事故多發(fā)路段和時(shí)段的管控，依法從嚴(yán)查處客貨運(yùn)輸車輛超速、超員、超載、疲勞駕駛、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛不按規(guī)定路線和時(shí)間行駛等交通違法犯罪行為；要完善面向企業(yè)的違法行為查詢機(jī)制，為運(yùn)輸企業(yè)及其安全管理人員提供多種方式的交通違法、交通事故等信息查詢服務(wù)。各地交通運(yùn)輸部門要加強(qiáng)對(duì)客貨集散地、旅游景區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)督檢查，依法從嚴(yán)查處未取得經(jīng)營(yíng)許可或超越許可事項(xiàng)營(yíng)運(yùn)等違規(guī)行為，督促運(yùn)輸企業(yè)加強(qiáng)對(duì)違規(guī)駕駛員教育管理。

3.建立完善客貨運(yùn)輸駕駛員退出機(jī)制。道路運(yùn)輸企業(yè)加強(qiáng)對(duì)客貨運(yùn)輸駕駛員駕駛行為和誠(chéng)信考核，對(duì)連續(xù)多次存在交通違法行為和重大安全隱患的，要及時(shí)進(jìn)行教育處理，情節(jié)嚴(yán)重的要及時(shí)調(diào)離駕駛員工作崗位。各地公安部門要與交通運(yùn)輸部門建立信息共享機(jī)制，及時(shí)抄告被吊銷、注銷、降低準(zhǔn)駕資格的客車、貨車駕駛員信息。各地交通運(yùn)輸部門要及時(shí)比對(duì)抄告信息，對(duì)已經(jīng)吊銷、注銷機(jī)動(dòng)車駕駛證、降低準(zhǔn)駕資格的，要及時(shí)吊銷道路運(yùn)輸從業(yè)資格證，定期向社會(huì)公布。

（二）提升車輛安全性能，推進(jìn)道路運(yùn)輸車輛標(biāo)準(zhǔn)化。

4.切實(shí)做好道路運(yùn)輸車輛技術(shù)管理。各地交通運(yùn)輸部門要認(rèn)真組織好新修訂《道路運(yùn)輸車輛技術(shù)管理規(guī)定》宣貫落實(shí)工作，確保相關(guān)人員全面、正確理解《規(guī)定》精神和內(nèi)涵，保障《規(guī)定》有效實(shí)施。道路運(yùn)輸企業(yè)要嚴(yán)格按照《規(guī)定》要求，做好運(yùn)輸車輛使用、維護(hù)修理、檢測(cè)評(píng)定工作，對(duì)運(yùn)輸車輛實(shí)行擇優(yōu)選配、正確使用、周期維護(hù)、視情修理、定期檢測(cè)、適時(shí)更新，保障道路運(yùn)輸車輛技術(shù)狀況良好，確保運(yùn)輸安全。

5.繼續(xù)深入開展“安全帶-生命帶”專項(xiàng)活動(dòng)。一是要繼續(xù)加大安全帶使用宣傳。各地交通運(yùn)輸、公安、安監(jiān)部門要共同推動(dòng)在電視傳媒、客運(yùn)站、服務(wù)區(qū)、客車上循環(huán)滾動(dòng)播放《安全帶-生命帶》宣傳片，提升乘客主動(dòng)佩戴安全帶的意識(shí)。二是道路客運(yùn)企業(yè)要制定完善措施，督促駕駛員引導(dǎo)乘客系好安全帶。三是嚴(yán)格客車出站安全檢查。客運(yùn)站要嚴(yán)格按照規(guī)范要求，禁止旅客和駕駛員未佩戴安全帶的客車出站。安全帶損壞的客車，客運(yùn)站要及時(shí)通知客運(yùn)企業(yè)修復(fù)安全帶。四是加強(qiáng)安全帶安裝使用監(jiān)督檢查。各地交通運(yùn)輸部門要加強(qiáng)對(duì)客運(yùn)企業(yè)、客運(yùn)站的監(jiān)督檢查，督促落實(shí)相關(guān)規(guī)定。公安部門在路面執(zhí)法過(guò)程中，要注意檢查旅客佩戴安全帶情況，發(fā)現(xiàn)旅客不佩戴安全帶的要及時(shí)提醒糾正。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)道路客運(yùn)安全監(jiān)管。

6.進(jìn)一步推進(jìn)道路客運(yùn)企業(yè)安全規(guī)范化管理。道路客運(yùn)企業(yè)要繼續(xù)深入貫徹《道路旅客運(yùn)輸企業(yè)安全管理規(guī)范（試行）》，嚴(yán)格對(duì)照《規(guī)范》要求，從企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)保障、管理職責(zé)、管理制度、安全隱患排查與治理、目標(biāo)考核等方面，全面改進(jìn)和完善安全管理工作；健全安全管理機(jī)構(gòu)，按規(guī)定配足安全管理人員，建立并落實(shí)各部門、崗位安全生產(chǎn)職責(zé)，建立完善安全工作目標(biāo)考核機(jī)制。各地交通運(yùn)輸、公安、安全監(jiān)管部門要定期組織開展聯(lián)合檢查，檢查《規(guī)范》貫徹落實(shí)情況，對(duì)貫徹落實(shí)《規(guī)范》不到位的道路客運(yùn)企業(yè)，要限期整改。

7.規(guī)范長(zhǎng)途客運(yùn)接駁運(yùn)輸，降低長(zhǎng)途客運(yùn)安全風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)行接駁運(yùn)輸試點(diǎn)的道路客運(yùn)企業(yè)要按照接駁運(yùn)輸試點(diǎn)通知要求，認(rèn)真落實(shí)接駁運(yùn)輸實(shí)施方案，規(guī)范接駁運(yùn)輸行為、接駁運(yùn)輸車輛、駕駛員和接駁點(diǎn)的管理。非接駁運(yùn)輸試點(diǎn)的道路客運(yùn)企業(yè)要按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)道路交通安全工作的意見》（國(guó)發(fā)〔2012〕30號(hào)）要求，制定中途停車休息方案，嚴(yán)格執(zhí)行長(zhǎng)途客運(yùn)車輛凌晨2時(shí)至5時(shí)停車休息，防止駕駛員疲勞駕駛。各地交通運(yùn)輸、公安部門要加強(qiáng)對(duì)長(zhǎng)途客運(yùn)車輛凌晨2時(shí)至5時(shí)停止運(yùn)行或接駁運(yùn)輸工作的監(jiān)督檢查，促進(jìn)長(zhǎng)途客運(yùn)企業(yè)規(guī)范化運(yùn)行，切實(shí)保障長(zhǎng)途客運(yùn)運(yùn)輸安全。

8.進(jìn)一步加強(qiáng)客運(yùn)站安全管理，把好客運(yùn)源頭安全管理。一是嚴(yán)格客車安全例檢和出站檢查?？瓦\(yùn)站要認(rèn)真貫徹落實(shí)《汽車客運(yùn)站營(yíng)運(yùn)客車安全例行檢查及出站檢查工作規(guī)范》（交運(yùn)發(fā)〔2012〕762號(hào)），對(duì)于安全例檢不合格的車輛，不得排班發(fā)車；對(duì)于不滿足“六不出站”要求的客車，要立即責(zé)令改正，對(duì)拒不改正的不得放行，并安排好頂班客車，不能影響車上旅客出行，相關(guān)情況要及時(shí)上報(bào)當(dāng)?shù)亟煌ㄟ\(yùn)輸部門。二是嚴(yán)格落實(shí)安全告知制度?？瓦\(yùn)站要監(jiān)督指導(dǎo)入站客運(yùn)車輛發(fā)車前，循環(huán)播放《道路客運(yùn)安全告知》《安全帶-生命帶》宣傳片；駕駛員要嚴(yán)格落實(shí)安全告知制度，接受乘客監(jiān)督。

9.加強(qiáng)包車客運(yùn)安全監(jiān)管，推進(jìn)管理信息化水平。一是做到精細(xì)化管理。包車客運(yùn)企業(yè)要組織駕駛員熟悉行駛路線的道路狀況、天氣狀況、風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn)等信息，發(fā)車前由安全管理人員對(duì)駕駛員進(jìn)行安全教育提示；對(duì)途經(jīng)山區(qū)等事故高發(fā)線路的包車客運(yùn)任務(wù)，要安排適當(dāng)?shù)能囆秃陀旭{駛經(jīng)驗(yàn)的駕駛員。二是要嚴(yán)格落實(shí)包車客運(yùn)標(biāo)志牌管理制度，全面使用包車客運(yùn)管理信息系統(tǒng)，凡是沒有按規(guī)定使用包車客運(yùn)標(biāo)志牌的，不得開展包車業(yè)務(wù)。三是嚴(yán)厲打擊非法包車客車。各地交通運(yùn)輸部門要會(huì)同公安、旅游部門加大檢查力度，依法嚴(yán)厲打擊對(duì)沒有合法包車標(biāo)志牌、超范圍經(jīng)營(yíng)的包車客車。

10.強(qiáng)化農(nóng)村客運(yùn)聯(lián)合監(jiān)管，完善聯(lián)合審批機(jī)制。各縣級(jí)交通運(yùn)輸部門要報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府同意，聯(lián)合有關(guān)部門建立并認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村客運(yùn)班線通行條件審核機(jī)制，共同制定農(nóng)村客運(yùn)班線通行條件審核細(xì)則，聯(lián)合開展對(duì)擬開通農(nóng)村客運(yùn)線路途經(jīng)公路的技術(shù)條件、公路安全設(shè)施狀況、中途停靠站點(diǎn)及車輛技術(shù)條件要求及相關(guān)匹配情況等審核工作，形成聯(lián)合審核報(bào)告，作為農(nóng)村客運(yùn)班車開通依據(jù)。要組織農(nóng)村客運(yùn)企業(yè)對(duì)已開通的農(nóng)村客運(yùn)線路進(jìn)行排查，不滿足《農(nóng)村道路客運(yùn)旅客運(yùn)輸班線安全通行條件審核規(guī)則》的，要立即進(jìn)行調(diào)整，消除安全隱患。

11.加快道路客運(yùn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，源頭保障客運(yùn)安全。道路客運(yùn)企業(yè)要調(diào)研分析客運(yùn)市場(chǎng)需求變化，科學(xué)調(diào)整線路和運(yùn)力布局，對(duì)線路里程長(zhǎng)、安全監(jiān)管難度大的長(zhǎng)途客運(yùn)線路，要及時(shí)調(diào)整。各地交通運(yùn)輸部門要結(jié)合當(dāng)?shù)亟煌ㄟ\(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃，嚴(yán)格控制并逐步減少800公里以上的長(zhǎng)途客運(yùn)班線，支持道路客運(yùn)企業(yè)加快客運(yùn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，鼓勵(lì)發(fā)展中短途客運(yùn)、旅游包車客運(yùn)等客運(yùn)業(yè)務(wù)，充分發(fā)揮各種運(yùn)輸方式的比較優(yōu)勢(shì)。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全監(jiān)管。

12.強(qiáng)化危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全源頭監(jiān)管。涉及危險(xiǎn)貨物托運(yùn)、充裝的企業(yè)和單位要建立并嚴(yán)格執(zhí)行托運(yùn)及充裝查驗(yàn)、登記制度，嚴(yán)禁向個(gè)人或不具備危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸資質(zhì)的企業(yè)托運(yùn)或充裝危險(xiǎn)貨物。危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸企業(yè)不得承運(yùn)超出經(jīng)營(yíng)范圍、與合同不相符、危險(xiǎn)特性不明確的危險(xiǎn)貨物，不得安排車輛技術(shù)狀況不合格、隨車裝備不完備、衛(wèi)星定位終端不在線、隨車證件不齊全、貨物裝載不合規(guī)的車輛發(fā)車。各地交通運(yùn)輸、公安、安監(jiān)部門要依法督促企業(yè)或單位落實(shí)相關(guān)規(guī)定。

13.推進(jìn)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸電子運(yùn)單試點(diǎn)，強(qiáng)化運(yùn)輸過(guò)程監(jiān)管。在2015年6個(gè)試點(diǎn)省份試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化開展危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸電子運(yùn)單試點(diǎn)工作，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。第一批試點(diǎn)的6個(gè)省份要爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)50%以上的危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸企業(yè)使用電子運(yùn)單，其余各省（區(qū)、市）可以結(jié)合地方實(shí)際，借鑒試點(diǎn)省份工作經(jīng)驗(yàn)，開展危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸電子運(yùn)單試點(diǎn)工作，充分發(fā)揮電子運(yùn)單在強(qiáng)化危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸源頭監(jiān)管和過(guò)程監(jiān)管中的基礎(chǔ)性作用。

14.完善市場(chǎng)準(zhǔn)入和異地備案制度，從源頭上遏制非法營(yíng)運(yùn)和監(jiān)管盲區(qū)。各地交通運(yùn)輸部門要按照《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》設(shè)定的企業(yè)、單位準(zhǔn)入條件進(jìn)行把關(guān)，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入管理。要建立統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)秩序，充分滿足當(dāng)?shù)匚ｋU(xiǎn)貨物運(yùn)輸市場(chǎng)需要，對(duì)符合法定準(zhǔn)入條件的申請(qǐng)者，不得以任何理由拖延或者禁止準(zhǔn)入。要按照“誰(shuí)許可，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，切實(shí)履行安全監(jiān)管責(zé)任，對(duì)具有合法危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸資質(zhì)、在異地正常從事道路運(yùn)輸?shù)模?jīng)營(yíng)地交通運(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)接受備案申請(qǐng)，并納入當(dāng)?shù)氐陌踩O(jiān)管；對(duì)長(zhǎng)期異地經(jīng)營(yíng)、又不到經(jīng)營(yíng)地交通運(yùn)輸部門備案、也不接受車籍地交通運(yùn)輸部門監(jiān)管、存在重大安全隱患的，要依法吊銷經(jīng)營(yíng)資質(zhì)。

（五）進(jìn)一步提升道路運(yùn)輸安全監(jiān)管水平。

15.進(jìn)一步加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)用，提升監(jiān)管信息化水平。道路運(yùn)輸企業(yè)要嚴(yán)格按照《道路運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理辦法》，明確和細(xì)化企業(yè)實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控的組織機(jī)構(gòu)和人員配備、崗位職責(zé)、監(jiān)控工作內(nèi)容和流程、違規(guī)行為的閉環(huán)處理、監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析、終端設(shè)備和平臺(tái)的維護(hù)等要求，提高系統(tǒng)的應(yīng)用水平，真正做到“車輛一動(dòng)，全程監(jiān)控；車輛不停，監(jiān)控不斷”。各地交通運(yùn)輸部門要積極推進(jìn)聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)與運(yùn)政、危險(xiǎn)貨物電子運(yùn)單、旅游包車信息管理等系統(tǒng)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)靜態(tài)管理與動(dòng)態(tài)管理的相互促進(jìn)與融合，增強(qiáng)綜合監(jiān)管和服務(wù)能力。要強(qiáng)化重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)監(jiān)督考核，嚴(yán)把車載終端質(zhì)量關(guān)，建立運(yùn)營(yíng)服務(wù)商服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)及監(jiān)督制度，將產(chǎn)品質(zhì)量存在問(wèn)題的及技術(shù)服務(wù)不到位、維護(hù)能力不足、無(wú)法滿足動(dòng)態(tài)監(jiān)控需要的運(yùn)營(yíng)服務(wù)商清退出市場(chǎng)。各地交通運(yùn)輸、公安、安全監(jiān)管部門要加快推進(jìn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控信息共享和數(shù)據(jù)對(duì)接，依據(jù)法定職責(zé)實(shí)施聯(lián)合監(jiān)管。

16.進(jìn)一步推進(jìn)道路運(yùn)輸安全監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化。在總結(jié)福建道路運(yùn)輸安全管理標(biāo)準(zhǔn)化工作經(jīng)驗(yàn)和做法的基礎(chǔ)上，三部局共同推進(jìn)道路運(yùn)輸安全監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化工作。各地要結(jié)合實(shí)際情況和部門職責(zé)分工，建立責(zé)任清單和權(quán)力清單，量化工作要求，規(guī)范安全監(jiān)管的工作任務(wù)、具體內(nèi)容、工作流程，做到日常照單監(jiān)管，失職照單追責(zé)。

17.切實(shí)開展安全聯(lián)合約談。各地交通運(yùn)輸、公安、安全監(jiān)管部門要建立聯(lián)合約談機(jī)制，對(duì)道路運(yùn)輸企業(yè)存在駕駛員有嚴(yán)重違規(guī)駕駛行為、車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控不符合要求、存在嚴(yán)重安全隱患且整改不力、發(fā)生一次死亡3人以上較大責(zé)任事故、企業(yè)安全主體責(zé)任落實(shí)不到位的等情形之一的，以及安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)達(dá)不到三級(jí)的道路客運(yùn)、道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)，要聯(lián)合約談企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理負(fù)責(zé)人，并將企業(yè)作為聯(lián)合檢查的重點(diǎn)對(duì)象。

18.深入推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)管理，做好風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和管控。道路運(yùn)輸企業(yè)要按照國(guó)家有關(guān)部委關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理工作的要求，切實(shí)做好安全風(fēng)險(xiǎn)管控工作，開展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)，建立風(fēng)險(xiǎn)源清單，并逐一評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，強(qiáng)化高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)管控，做好源頭管理，做好事前預(yù)防，以最小成本達(dá)到最大安全保障。

19.完善責(zé)任追究制度，建立以安全為導(dǎo)向的企業(yè)退出機(jī)制。各地交通運(yùn)輸、公安、安全監(jiān)管部門要結(jié)合新《安全生產(chǎn)法》和《<刑法>修正案（九）》的貫徹執(zhí)行，強(qiáng)化道路運(yùn)輸企業(yè)安全退出機(jī)制。對(duì)發(fā)生一次死亡10人及以上或者6個(gè)月內(nèi)發(fā)生兩起一次死亡3人及以上且負(fù)同等以上責(zé)任事故的道路運(yùn)輸企業(yè)，依法責(zé)令停業(yè)整頓；停業(yè)整頓后符合安全生產(chǎn)條件的，準(zhǔn)予恢復(fù)運(yùn)營(yíng)，但客運(yùn)企業(yè)3年內(nèi)不得新增客運(yùn)班線，旅游企業(yè)3年內(nèi)不得新增旅游車輛；停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的，取消相應(yīng)許可或吊銷其道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證，并責(zé)令其辦理變更、注銷登記直至依法吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。對(duì)道路交通事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的單位及其負(fù)責(zé)人，依法依規(guī)予以處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

五、活動(dòng)安排

（一）制定方案宣傳發(fā)動(dòng)階段（3月份）。

各地要根據(jù)本方案的要求，結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化落實(shí)方案，做好組織發(fā)動(dòng)工作。3月底前，要將本地的實(shí)施方案或計(jì)劃分別報(bào)三部局。

（二）全面推進(jìn)階段（4至11月份）。

各地要按照活動(dòng)方案要求，召開專題會(huì)議部署，統(tǒng)籌安排各項(xiàng)工作的實(shí)施進(jìn)度，層層落實(shí)，將活動(dòng)的各項(xiàng)內(nèi)容和要求傳達(dá)到每一個(gè)企業(yè)，確保4月初各項(xiàng)工作順利啟動(dòng)；要加強(qiáng)部門間的溝通協(xié)作，協(xié)商解決活動(dòng)開展過(guò)程存在的問(wèn)題，確保各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)，需要部級(jí)層面協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題要及時(shí)上報(bào)；要定期開展階段工作總結(jié)，通報(bào)各地區(qū)各單位活動(dòng)開展情況，及時(shí)采取措施，確保按時(shí)、保質(zhì)保量的完成各項(xiàng)任務(wù)。

（三）總結(jié)完善階段（12月份）。

各地對(duì)2016年“道路運(yùn)輸平安年”活動(dòng)各項(xiàng)工作進(jìn)行全面總結(jié)，12月25日前要將總結(jié)報(bào)告報(bào)三部局。

六、相關(guān)要求

（一）提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各部門要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，牢固樹立安全生產(chǎn)紅線意識(shí)、底線思維，時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，切實(shí)把安全工作放在各項(xiàng)工作的首要位置來(lái)抓，發(fā)揚(yáng)“三嚴(yán)三實(shí)”作風(fēng)，求真務(wù)實(shí)，注重實(shí)效，不搞形式主義，防止走過(guò)場(chǎng)。要根據(jù)本方案要求，結(jié)合地方實(shí)際制定細(xì)化工作方案，建立工作機(jī)制。要把“平安年”活動(dòng)與地方政府和有關(guān)部門開展的安全專項(xiàng)整治活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，積極推動(dòng)活動(dòng)工作內(nèi)容融入地方政府年度工作部署，并把活動(dòng)開展情況納入地方政府考核范圍，強(qiáng)化活動(dòng)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

（二）加強(qiáng)部門配合，完善聯(lián)動(dòng)機(jī)制。各地各部門要按照工作方案的具體要求和部門分工,明確工作職責(zé),各部門要在分工負(fù)責(zé)的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,開展聯(lián)合執(zhí)法、綜合治理，形成分工明確、部門配合、社會(huì)支持、協(xié)調(diào)高效的工作機(jī)制。對(duì)于配合不好的、活動(dòng)開展緩慢的，各省級(jí)交通運(yùn)輸、公安、安監(jiān)部門要聯(lián)合定期通報(bào)。

（三）加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)的督導(dǎo)檢查。各地各部門要圍繞活動(dòng)整體安排，突出本地重點(diǎn)，采取針對(duì)性措施，加強(qiáng)活動(dòng)情況的跟蹤督查和考核。要組成聯(lián)合檢查組，定期、不定期地開展檢查或互查。三部局將適時(shí)通過(guò)明查暗訪、重點(diǎn)抽查等方式組織專項(xiàng)督查，確?；顒?dòng)任務(wù)扎實(shí)開展，取得實(shí)效。

（四）做好活動(dòng)宣傳，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。各地各部門要充分發(fā)揮媒體和社會(huì)力量，做好活動(dòng)宣傳，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，構(gòu)建良好的活動(dòng)氛圍，使全社會(huì)關(guān)注活動(dòng)，并積極參與，發(fā)揮監(jiān)督作用。要廣泛宣傳先進(jìn)典型，通報(bào)典型案例，曝光安全隱患，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范守法經(jīng)營(yíng)。

活動(dòng)期間，各省級(jí)交通運(yùn)輸、公安和安全監(jiān)管部門每季度要報(bào)送活動(dòng)開展情況(電子郵箱：yssclc＠126.com)，好的經(jīng)驗(yàn)和做法要及時(shí)報(bào)送。

聯(lián)系人及電話：

交通運(yùn)輸部運(yùn)輸服務(wù)司 柴曉軍，010-65293754；

公安部交通管理局 王政新，010-66263414；

安全監(jiān)管總局監(jiān)管二司 呂兵，010-64463983。

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