2020年人均收入比2010年翻番

中國共產黨第十八屆中央委員會第五次全體會議昨天在北京閉幕。全會聽取和討論了習近平受中央政治局委托作的工作報告，審議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》。習近平就《建議(討論稿)》向全會作了說明。

□會議重點

成就積極引領經濟發(fā)展新常態(tài)

中國共產黨第十八屆中央委員會第五次全體會議，于10月26日至29日在北京舉行。全會由中央政治局主持。中央委員會總書記習近平作了重要講話。

全會認為，面對國內外形勢的深刻復雜變化特別是經濟下行壓力加大的挑戰(zhàn)，中央政治局高舉中國特色社會主義偉大旗幟，團結帶領全黨全軍全國各族人民，堅持“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持統(tǒng)籌國內國際兩個大局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，積極引領經濟發(fā)展新常態(tài)，著力推進改革開放，有效化解各種風險和挑戰(zhàn)，保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，黨和國家各項事業(yè)取得了新的重大成就。

全會認為，到2020年全面建成小康社會，是黨確定的“兩個一百年”奮斗目標的第一個百年奮斗目標?！笆濉睍r期是全面建成小康社會決勝階段，“十三五”規(guī)劃必須緊緊圍繞實現(xiàn)這個奮斗目標來制定。

全會高度評價“十二五”時期我國發(fā)展取得的重大成就，認為面對錯綜復雜的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內改革發(fā)展穩(wěn)定任務，黨團結帶領全國各族人民頑強拼搏、開拓創(chuàng)新，奮力開創(chuàng)了黨和國家事業(yè)發(fā)展新局面，我國經濟實力、科技實力、國防實力、國際影響力又上了一個大臺階。尤為重要的是，黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央毫不動搖堅持和發(fā)展中國特色社會主義，勇于實踐、善于創(chuàng)新，深化對共產黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認識，形成一系列治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，為在新的歷史條件下深化改革開放、加快推進社會主義現(xiàn)代化提供了科學理論指導和行動指南。

目標2020年貧困縣全部摘帽

全會認為我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，也面臨諸多矛盾疊加、風險隱患增多的嚴峻挑戰(zhàn)。我們要準確把握戰(zhàn)略機遇期內涵的深刻變化，更加有效地應對各種風險和挑戰(zhàn)，繼續(xù)集中力量把自己的事情辦好。

全會提出了“十三五”時期我國發(fā)展的指導思想：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，堅持全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰(zhàn)略布局，堅持發(fā)展是第一要務，以提高發(fā)展質量和效益為中心，加快形成引領經濟發(fā)展新常態(tài)的體制機制和發(fā)展方式，保持戰(zhàn)略定力，堅持穩(wěn)中求進，統(tǒng)籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設和黨的建設，確保如期全面建成小康社會。

全會強調，如期實現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標，推動經濟社會持續(xù)健康發(fā)展，必須遵循以下原則：堅持人民主體地位，堅持科學發(fā)展，堅持深化改革，堅持依法治國，堅持統(tǒng)籌國內國際兩個大局，堅持黨的領導。

全會提出了全面建成小康社會新的目標要求：經濟保持中高速增長，在提高發(fā)展平衡性、包容性、可持續(xù)性的基礎上，到2020年國內生產總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番(2010年，中國農村居民人均純收入5919元，城鎮(zhèn)居民全年人均可支配收入19109元)，產業(yè)邁向中高端水平，消費對經濟增長貢獻明顯加大，戶籍人口城鎮(zhèn)化率加快提高。農業(yè)現(xiàn)代化取得明顯進展，人民生活水平和質量普遍提高，我國現(xiàn)行標準下農村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。國民素質和社會文明程度顯著提高。生態(tài)環(huán)境質量總體改善。各方面制度更加成熟更加定型，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得重大進展。

□總體解讀

新五年藍圖展開

“十三五”起止時間為2016年至2020年，這是中國全面建成小康社會的“沖刺”階段和“撞線”時間。

十八大報告提出“確保到2020年實現(xiàn)全面建成小康社會宏偉目標”?！叭娼ǔ尚】瞪鐣笔恰皟蓚€一百年”奮斗目標中的第一個。這個“一百年”指的是中共成立100周年，另一個指的是新中國成立100周年。與十八大報告相比，此次全會提出了全面建成小康社會新的目標要求，其中包括“經濟保持中高速增長”“中國現(xiàn)行標準下農村貧困人口實現(xiàn)脫貧”“各方面制度更加成熟更加定型，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得重大進展”等。

按以往慣例，全會審議通過的建議將于數(shù)日內全文公布，屆時將呈現(xiàn)更加豐富的內容細節(jié)。

根據閉幕當天發(fā)布的全會公報也可看出，中國全面深化改革的意愿和決心是堅定的，而實現(xiàn)各項改革目標的行動也將是有力的。

預料“十三五”時期的經濟社會發(fā)展量化指標將繼續(xù)分為約束性和預期性，具體數(shù)字將于明年兩會上公開。

關于備受國內外關注的年均經濟增長預期目標，多數(shù)經濟學家預計不會低于6.5%。這是中共十八大提出的兩個“翻番”目標所決定的，即實現(xiàn)國內生產總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。