站在一望無際的格桑花海前，很難想象眼前的這片土地，一年前還是一片雜草叢生的荒地。

浙江嘉興市黃灣鎮(zhèn)，地處觀潮勝地海寧的最東南，天下聞名的錢江大潮在此起潮。鎮(zhèn)黨委負責人告訴記者，實施花海項目建設(shè)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，緣于嘉興市兩年前啟動的“立體推進生態(tài)強村”行動。黃灣鎮(zhèn)作為試點，率先以生態(tài)功能區(qū)為抓手，重點騰退區(qū)域內(nèi)低小散企業(yè)，全力推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

目前，黃灣鎮(zhèn)第一批62家企業(yè)已全部完成騰退，共復耕建設(shè)用地121畝；第二批141家企業(yè)，已有121家關(guān)停、騰空或拆除；今年底前，有望全面完成324家低小散企業(yè)騰退任務(wù)。

嘉興是中國革命的“紅船”啟航之地。改革開放以來，嘉興村鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，成為全市經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐。但不可否認的是，大多數(shù)企業(yè)產(chǎn)業(yè)層次較低、區(qū)域分布散亂、環(huán)境污染嚴重，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境遭到破壞，群眾對環(huán)境保護的訴求日益強烈。

如何發(fā)揚紅船精神，立于潮頭走在前？這是嘉興市委、市政府持續(xù)探索的課題。市委書記魯俊認為，鄉(xiāng)村作為加強基層政權(quán)建設(shè)的細胞，能否實現(xiàn)生態(tài)發(fā)展、和諧發(fā)展，影響深遠，事關(guān)黨的長期執(zhí)政和社會長治久安。加強基層政權(quán)建設(shè)、全面穩(wěn)固基層政權(quán)，就要從群眾最關(guān)心的問題出發(fā)，堅持問題導向，找到解決問題的突破口。

由此，從2014年起，嘉興開始大規(guī)模實施村鎮(zhèn)企業(yè)退低進高、退散進集的“兩退兩進”行動計劃，“立體推進生態(tài)強村”，成為嘉興轉(zhuǎn)型發(fā)展的熱潮。

記者在采訪中了解到，與以往的低、小、散發(fā)展模式完全不同，嘉興企業(yè)發(fā)展重點如今轉(zhuǎn)向了專、精、特，符合產(chǎn)業(yè)導向的同類優(yōu)質(zhì)成長型企業(yè)相繼聯(lián)合重組，抱團入駐創(chuàng)新園區(qū)。在黃灣鎮(zhèn)，針對全鎮(zhèn)村級300多家工業(yè)企業(yè)，計劃分3年實施全面騰退，統(tǒng)一聚集到創(chuàng)業(yè)中心，預計可復墾農(nóng)村建設(shè)用地600畝，盤活資產(chǎn)3.6億元。在秀洲區(qū)洪合鎮(zhèn)，華新實業(yè)集團投資建設(shè)的“嘉興毛衫科創(chuàng)園”，集研發(fā)、設(shè)計、營銷、物業(yè)管理等功能于一體，吸納了130多家產(chǎn)業(yè)鏈上下游小微企業(yè)入駐。

在抓好企業(yè)騰退的同時，嘉興堅持整村整治、綜合整治，同步推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，提升村鎮(zhèn)形象。特別是“三改一拆”“五水共治”等重點工作，目前已經(jīng)由點及面，全面鋪開。

截至去年底，全市拆除各類農(nóng)村違章建筑1162萬平方米，復墾面積達11934畝，101189戶農(nóng)戶接入污水管網(wǎng)。通過生活污水入網(wǎng)、修建生態(tài)河岸、修筑沿河棧道、擴大生態(tài)浮島，水清岸綠的風光重現(xiàn)江南水鄉(xiāng)。

綠水青山就是金山銀山。村莊干凈了、鄉(xiāng)村變美了，農(nóng)民的口袋也要變鼓。

“鞏固農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)，離不開夯實村級經(jīng)濟基礎(chǔ)?！濒斂「嬖V記者，村里雖然沒有了工業(yè)企業(yè)，但村級集體經(jīng)濟收入非但不能減少，反而還要增加，真正讓弱村變強，強村更強。

嘉興為此“三管齊下”，探索了一條“凈村、美村、強村、富民”的發(fā)展之路。

一是房東變股東，土地指標換來“飛地股份”。村廠房拆除騰退出來的用地指標置換到城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)或工業(yè)園區(qū)內(nèi)，用于興建物業(yè)，增強經(jīng)濟薄弱村的“造血”功能。嘉善縣干窯鎮(zhèn)9個村莊在鎮(zhèn)級工業(yè)園區(qū)投資3600萬元建設(shè)標準廠房，每年預計可為各參建村莊集體經(jīng)濟平均增加30萬元收入。平湖市整合出低效集體建設(shè)用地120畝，由54個村和國資共同投資1.9億元，聚集到平湖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，建設(shè)標準廠房8萬多平方米，參建村每年可增收1300多萬元。

二是資本變資產(chǎn)，資金收入換來增值資產(chǎn)。這一招主要通過村辦企業(yè)騰退、土地征用等積累的貨幣資產(chǎn)，以資本為紐帶，以股份合作、獨資、參股投資等方式參與項目開發(fā)。地處嘉興經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的和殷村，在開發(fā)區(qū)投資300萬元入股合作興建商務(wù)大樓等商業(yè)用房，為村集體經(jīng)濟每年增加收入80萬元。海鹽縣秦山鎮(zhèn)楊柳山村與民營企業(yè)合資組建農(nóng)業(yè)發(fā)展公司，共同開發(fā)海涂、興辦農(nóng)貿(mào)市場，村集體經(jīng)濟每年增收50萬元。

三是二產(chǎn)變?nèi)a(chǎn)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)換來服務(wù)收益。圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，創(chuàng)辦多種形式的村級經(jīng)營性服務(wù)實體，搞好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后有償社會化服務(wù)。在嘉善縣紅菱村，記者了解到，該村成立供銷合作公司后，開展農(nóng)業(yè)一條龍“田保姆”服務(wù)，實現(xiàn)農(nóng)田增產(chǎn)、增收、增效，每年獲得農(nóng)業(yè)服務(wù)性凈收入約40萬元。

如今的嘉興農(nóng)村，開發(fā)鄉(xiāng)村旅游、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、股份改造熱潮涌動，村莊變強，農(nóng)民變富，基層組織的凝聚力、號召力顯著增強。2015年，嘉興農(nóng)民人均純收入26838元，居浙江全省前列；全市有市級以上農(nóng)家樂特色村74個，三星級以上經(jīng)營戶209個。（經(jīng)濟日報記者黃平）