第四章 工作程序

第二十一條 安排部署工作。國(guó)家林業(yè)局按照本規(guī)則，根據(jù)年度林地保護(hù)管理的具體需求，部署年度林地變更調(diào)查工作。

第二十二條 協(xié)調(diào)購(gòu)置處理遙感數(shù)據(jù)。國(guó)家林業(yè)局負(fù)責(zé)與國(guó)土資源部等部門協(xié)調(diào)高分辨率遙感數(shù)據(jù)、遙感監(jiān)測(cè)成果、年度土地變更調(diào)查成果。資源司負(fù)責(zé)組織，國(guó)家林業(yè)局調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)院（以下簡(jiǎn)稱“局規(guī)劃院”）具體承擔(dān)，按照《森林資源調(diào)查衛(wèi)星遙感影像圖制作技術(shù)規(guī)程》（LY/T 1954）對(duì)遙感數(shù)據(jù)進(jìn)行處理并下發(fā)到各省級(jí)林業(yè)主管部門。

需要補(bǔ)充購(gòu)買遙感數(shù)據(jù)的，采用政府采購(gòu)方式確定數(shù)據(jù)供應(yīng)商。

各地自行購(gòu)買高分辨率遙感數(shù)據(jù)的，數(shù)據(jù)正射校正等圖像處理應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。不符合國(guó)家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)交由局規(guī)劃院統(tǒng)一處理。采用航片的，數(shù)據(jù)處理自行解決，但必須符合國(guó)家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

第二十三條 開展遙感監(jiān)測(cè)。由資源司組織，有關(guān)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)單位具體承擔(dān)遙感監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)結(jié)果下發(fā)至縣級(jí)林業(yè)主管部門。

第二十四條 年度林地變更調(diào)查。各級(jí)林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)統(tǒng)籌，強(qiáng)化有關(guān)林地檔案信息化管理，將建設(shè)項(xiàng)目使用林地審核審批、各類林業(yè)重點(diǎn)工程、執(zhí)法檢查、森林經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等各類檔案管理信息，及時(shí)更新到林地變更調(diào)查工作圖和林地管理檔案信息系統(tǒng)。充分利用林地管理檔案等相關(guān)資料，對(duì)照遙感監(jiān)測(cè)結(jié)果，輔以必要的現(xiàn)地調(diào)查，查清年度林地利用變化情況及相關(guān)林業(yè)經(jīng)營(yíng)管理情況。

縣級(jí)林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)組織對(duì)本轄區(qū)本年度林地變化地塊逐塊核實(shí)調(diào)查。通過遙感影像與林地管理檔案等信息，內(nèi)業(yè)核實(shí)林地變化圖斑及其屬性因子。內(nèi)業(yè)無法核實(shí)的須進(jìn)行現(xiàn)地核實(shí)調(diào)查。根據(jù)核實(shí)情況，對(duì)林地變更調(diào)查工作圖上的林地變化圖斑的地類、位置、界線進(jìn)行確認(rèn)或修正，如實(shí)轉(zhuǎn)錄或填寫林地變化圖斑屬性信息記錄表，標(biāo)注林地變化原因等信息。

第二十五條 調(diào)查成果匯交。省級(jí)林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)組織縣級(jí)林業(yè)主管部門，按照國(guó)家統(tǒng)一的林地變更調(diào)查成果數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)要求，于每年年底逐級(jí)匯總年度林地變更調(diào)查成果。次年4月底前，將通過縣級(jí)自檢、省級(jí)復(fù)查的林地?cái)?shù)據(jù)庫(kù)和林地變化數(shù)據(jù)庫(kù)報(bào)送各局直屬院。

第二十六條 調(diào)查成果核查。資源司組織，局直屬院具體負(fù)責(zé)，對(duì)各省級(jí)林業(yè)主管部門報(bào)送的林地?cái)?shù)據(jù)庫(kù)和林地變化數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行質(zhì)量檢查，重點(diǎn)借助遙感影像、遙感監(jiān)測(cè)結(jié)果及林地檔案等資料，對(duì)林地變化地塊的地類一致性進(jìn)行核查。其中，對(duì)林地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地、其他農(nóng)用地的變化地塊開展全面的地類一致性內(nèi)業(yè)核查，對(duì)森林經(jīng)營(yíng)不當(dāng)引起的森林或林地退化地塊開展內(nèi)業(yè)地類一致性核查。根據(jù)核查結(jié)果，根據(jù)森林、林地的退化數(shù)量、分布等特點(diǎn)，選擇重點(diǎn)地區(qū)開展外業(yè)現(xiàn)地核查，重點(diǎn)抽查遙感影像特征變化明顯，但未變更的圖斑。

核查與重點(diǎn)抽查結(jié)果，及時(shí)反饋給省級(jí)林業(yè)主管部門。

第二十七條 完善林地變更調(diào)查成果。省級(jí)林業(yè)主管部門根據(jù)局直屬院反饋的核查結(jié)果，統(tǒng)一組織各縣級(jí)單位，在規(guī)定期限內(nèi)，按各自職責(zé)分工，對(duì)疑問地塊進(jìn)行逐一對(duì)比核實(shí)，修改完善林地變更調(diào)查成果，經(jīng)省級(jí)林業(yè)主管部門審查、匯總后報(bào)送國(guó)家林業(yè)局。

第二十八條 更新國(guó)家級(jí)林地?cái)?shù)據(jù)庫(kù)。資源司組織，局規(guī)劃院具體負(fù)責(zé)，將各省級(jí)林業(yè)主管部門上報(bào)的、經(jīng)檢查合格的林地變更調(diào)查成果標(biāo)準(zhǔn)化處理后，更新國(guó)家級(jí)林地?cái)?shù)據(jù)庫(kù)，并將最終成果反饋給省級(jí)林業(yè)主管部門，由省級(jí)林業(yè)主管部門分發(fā)給縣級(jí)林業(yè)主管部門。

第二十九條 匯總分析調(diào)查結(jié)果。地方各級(jí)林業(yè)主管部門按照國(guó)家林業(yè)局統(tǒng)一要求，在本轄區(qū)林地變更調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)匯總和數(shù)據(jù)分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地具體情況，編寫成果報(bào)告，并逐級(jí)匯總報(bào)送上一級(jí)林業(yè)主管部門。

局規(guī)劃院負(fù)責(zé)匯總形成年度全國(guó)林地?cái)?shù)據(jù)庫(kù)、年度全國(guó)林地變化數(shù)據(jù)庫(kù)。

資源司組織起草年度全國(guó)林地變化情況分析報(bào)告。