近日，在央視播出的《食品安全在行動：中國政策論壇》節(jié)目中，有多位相關(guān)責(zé)任部門的官員稱，企業(yè)誠信不足是造成食品安全問題的主要原因。農(nóng)業(yè)部轉(zhuǎn)基因生物使用安全監(jiān)督檢測中心副主任黃昆侖表示，“85.7%的被調(diào)查者認(rèn)為，不法企業(yè)的暴利誘惑和道德淪喪，是出現(xiàn)造成這些食品安全問題的主要原因?！眹屹|(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局副局長蒲長城表示，“有8成以上的被調(diào)查者認(rèn)為，利益驅(qū)動和道德淪喪是食品安全問題屢禁不絕的一個主要原因?！?/p>

兩個八成以上的調(diào)查結(jié)果，再加上近年來幾乎每起食品安全事件背后都有不良企業(yè)的身影，似乎可以得出無良企業(yè)缺乏誠信是造成食品安全事故頻發(fā)的主要原因，但這卻是個值得懷疑的結(jié)論。以調(diào)查結(jié)論為例，調(diào)查結(jié)論若要讓人信服，必須滿足抽樣調(diào)查對象的分散性和代表性、調(diào)查問卷設(shè)計(jì)的合理性等前提條件。我們不知道這兩個調(diào)查結(jié)果是否滿足這些要件，而且由在食品安全監(jiān)管上負(fù)有不可推卸責(zé)任的機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)查，這種程序問題也會影響結(jié)果的公信力。

更大的問題還不在于兩個調(diào)查結(jié)果是否可信，而是我們并沒有真正搞清楚，企業(yè)誠信不足究竟是食品安全問題的原因還是結(jié)果。如果把結(jié)果當(dāng)成原因，無異于頭痛醫(yī)腳、南轅北轍。那些出現(xiàn)食品安全問題的企業(yè)，難道真的天生就缺乏誠信嗎？數(shù)據(jù)顯示，多年以來我國食品出口合格率均保持在99.8%以上，甚至要高于一些發(fā)達(dá)國家對我國食品出口的合格率。而與此截然相反的是，內(nèi)銷食品在“多年整頓”的背景下，合格率卻只有90%左右。

如此“內(nèi)外有別”的產(chǎn)品質(zhì)量合格率，說明我們的企業(yè)甚至一些無良企業(yè)并不是天生的誠信不足。為什么企業(yè)要把一流產(chǎn)品出口，而把二流產(chǎn)品內(nèi)銷，用誠信不足的理論根本無法解釋，真正的問題在于，不同國家銷售的食品所面臨的食品安全標(biāo)準(zhǔn)和食品監(jiān)管力度截然不同。在過高的食品安全標(biāo)準(zhǔn)和強(qiáng)力的食品安全監(jiān)管之下，企業(yè)在食品安全問題上“有賊心也沒有賊膽”，因?yàn)橐淮尾徽\信的行為可能導(dǎo)致的是企業(yè)賠償或者被處罰得傾家蕩產(chǎn)。如果缺少這樣的強(qiáng)力約束，受利潤最大化驅(qū)使的企業(yè)，自然會變得越來越不誠信。

這樣看來，企業(yè)是否誠信，取決于它處在一個什么樣的制度環(huán)境中，取決于食品安全監(jiān)管和食品標(biāo)準(zhǔn)是否對保障食品安全采取了“零容忍”的政策措施。以這樣的標(biāo)準(zhǔn)來衡量我們的食品安全監(jiān)管體系，就會發(fā)現(xiàn)問題還真不少。據(jù)官方披露的信息，目前我國參與食品安全監(jiān)管的部門多達(dá)15個，國務(wù)院還專門成立了食品安全管理委員會，可是，在“九龍治水”之下，集體責(zé)任成了集體無責(zé)任。正如有專家舉出的豆芽安全監(jiān)管的例子，從《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《食品衛(wèi)生法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》中都可以找到相應(yīng)的責(zé)任部門，但是任何一個相關(guān)的責(zé)任部門都可以輕易找出把監(jiān)管責(zé)任推卸到其他部門身上的理由。監(jiān)管部門一旦置身事外，市場中就會出現(xiàn)劣幣驅(qū)逐良幣的現(xiàn)象，反倒是誰越誠信誰越吃虧。

誠信是一面鏡子，照出了我們在食品安全監(jiān)管上存在的漏洞和差距，如果不從制度層面把監(jiān)管乏力的問題解決好，只是一味譴責(zé)企業(yè)誠信不足，將會是一種“倒果為因”。