【深度剖析】全國碳市場建設(shè)要充分發(fā)揮市場機制作用
2016-07-26 15:10:27??來源:光明日報 責任編輯:陳培源 我來說兩句 |
從供求機制來考量,我國的7個碳交易試點普遍存在以下問題: 配額分配偏松,造成配額供給過剩。政府分配配額的松緊直接決定了碳市場的供給,目前試點市場整體供大于求。由于經(jīng)濟形勢的不確定性、政企博弈中的信息不對稱性,世界各國碳市場的經(jīng)驗都一再表明,碳市場具有配額分配過多的內(nèi)在傾向,特別是在碳市場建設(shè)初期。我國各試點地區(qū)第一批納入的控排企業(yè)基本都是該地區(qū)的高排放行業(yè),試點的配額分配往往都是參照控排企業(yè)前幾年的產(chǎn)量和碳排放量作為分配依據(jù)。在經(jīng)濟下行壓力下,容易在分配配額后,由于生產(chǎn)減少導致碳排放減少,進而配額超發(fā),再加上試點期間需求有限,政府又缺乏市場回購等調(diào)控手段,導致市場配額過剩,多數(shù)試點市場供過于求,價格不斷走低,基本失去碳價格引導企業(yè)節(jié)能減排的作用。 市場需求不足,投資主體有待豐富。投資機構(gòu)和個人入市可以為市場提供流動性和大量資金,便于減排的控排企業(yè)實現(xiàn)經(jīng)濟價值,可以增加市場需求,化解配額分配過多的風險。但多數(shù)試點地區(qū)對投資主體設(shè)置的入市門檻普遍偏高,運行初期甚至部分試點地區(qū)不允許個人入市,針對投資機構(gòu)也設(shè)置了會費、年費和開戶費等苛刻條件,增加了入市成本,影響了投資主體入市積極性,在需求本就有限的碳市場初期進一步減少了需求。 市場流動性較弱,交易持續(xù)性不足,有限的交易主要集中在履約期。市場流動性是實現(xiàn)市場激勵機制的關(guān)鍵,是控排企業(yè)減排剩余配額實現(xiàn)經(jīng)濟價值的保障。由于配額分配整體偏松,控排企業(yè)碳資產(chǎn)管理意識和能力相對不足,當前試點碳市場配額現(xiàn)貨日均交易量絕大多數(shù)不足萬噸。多數(shù)試點交易間斷嚴重,零交易量天數(shù)占比超過30%,控排企業(yè)交易主要集中在履約期,造成履約成本偏高。 |
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