2015年6月，我國提出到2030年左右二氧化碳排放達(dá)峰并爭取盡早達(dá)峰，2030年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放量在2005年基礎(chǔ)上降低60%~65%、非化石能源比重提高到20%等目標(biāo)。

為實現(xiàn)上述目標(biāo)，我國政府在強化碳強度下降目標(biāo)責(zé)任考核、開展低碳省區(qū)和低碳城市試點、形成節(jié)能低碳的產(chǎn)業(yè)體系、構(gòu)建低碳能源體系、努力增加碳匯等基礎(chǔ)上，大力推進碳排放權(quán)交易市場建設(shè)。從2011年起，在北京、天津、上海、重慶、湖北、廣東及深圳等地啟動了碳排放權(quán)交易試點工作，取得了積極進展。

在全面總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，我國政府將加強基礎(chǔ)能力建設(shè)及制度設(shè)計，推進全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè)，計劃于2017年啟動全國碳交易市場。

對于全國碳交易市場的建設(shè)中可能出現(xiàn)的困難，以及市場該如何建設(shè)等問題，在不久前舉辦的地壇論壇上引發(fā)了專家們的熱烈討論。本期，我們從政策立法、降低碳交易成本、建立全球碳定價中心以及碳市場建設(shè)等角度選取4位專家發(fā)言，共同探討全國碳交易市場建設(shè)的相關(guān)問題。

盡量降低碳交易成本

中國電力企業(yè)聯(lián)合會黨組成員、專職副理事長王志軒

內(nèi)容摘要：不管機制如何設(shè)計，當(dāng)前最核心的就是低成本減碳。

關(guān)于全國碳交易市場的建立，我主要有三點建議：

第一，“有的放矢”。碳交易主要的目的是減碳，如果以高成本來實現(xiàn)這一目的的話，是有問題的。

第二，“弓弦協(xié)調(diào)”?！肮笔翘寂欧艡?quán)交易的規(guī)則，沒有規(guī)則就像弓箭沒有弓一樣，弓實際上是一個約束。按理論講，在碳交易成本為零的時候，是最理想的狀態(tài)，而事實上交易成本是不可能為零的。但是我們所有的設(shè)計要盡可能簡單，并且減少在交易過程中的成本，包括企業(yè)談判的成本。如果碳排放交易給企業(yè)帶來很大的負(fù)擔(dān)是不行的。這個政策一定要設(shè)計合理。

這就要求我們在實現(xiàn)減碳的過程中，要企業(yè)把減碳的空間釋放出來，包括技術(shù)空間和管理空間。除了這兩者，交易本身也有空間。這樣的空間恰恰是我們政策規(guī)則可以提供的。

第三，“看風(fēng)放箭”。目前，我國有一系列的政策要求，如國務(wù)院要求電力行業(yè)在2020年前實施節(jié)能改造，對新建電廠進行能耗標(biāo)準(zhǔn)限定等。此外，還有其他方面的要求。如果我們單純從市場機制設(shè)計方面考慮，而沒有考慮其他有關(guān)的與碳減排相關(guān)的政策，恐怕碳排放交易權(quán)的效果很難實現(xiàn)。

指望碳市場解決所有問題不現(xiàn)實

北京中創(chuàng)碳投科技有限公司總經(jīng)理唐人虎

內(nèi)容摘要：指望碳市場解決各方面問題，不可能。