東南網(wǎng)7月28日訊 28日下午3時(shí)，各界高度關(guān)注的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》（以下簡稱“《暫行辦法》”）對(duì)外公布。作為全世界第一個(gè)國家層面的網(wǎng)約車法規(guī)，方案中最令人關(guān)注的是，網(wǎng)約車的合法地位獲得明確。今后，滿足條件的私家車可按一定程序轉(zhuǎn)化為網(wǎng)約車，從事專車運(yùn)營。

《暫行辦法》取消了8年報(bào)廢的規(guī)定，改以行駛里程達(dá)到60萬公里時(shí)報(bào)廢，同時(shí)，《暫行辦法》給了市場(chǎng)、平臺(tái)及司機(jī)更大的自主權(quán)，刪除了此前數(shù)量限制的規(guī)定，明確運(yùn)價(jià)原則上實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)，并肯定了順風(fēng)車、拼車等新合乘出行方式。

放寬車輛、司機(jī)準(zhǔn)入條件

去年10月10日，交通運(yùn)輸部發(fā)布了《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法（征求意見稿）》，甫一出臺(tái)便引起巨大的爭議之聲。爭議最大的是車輛性質(zhì)，征求意見稿要求網(wǎng)約車登記為出租客運(yùn)，這即意味著按照我國現(xiàn)行的《機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》，出租客運(yùn)車輛報(bào)廢年限僅為8年，部分地方只有6年。社會(huì)各界普遍認(rèn)為，這等于變相阻止兼職車輛進(jìn)入網(wǎng)約車領(lǐng)域，可能會(huì)導(dǎo)致大量司機(jī)流失，影響社會(huì)運(yùn)力，重新導(dǎo)致老百姓打車難。

新的《暫行辦法》不再要求車輛變更性質(zhì)，將報(bào)廢條件改為行駛里程達(dá)到60萬公里，降低了準(zhǔn)入門檻。行業(yè)人士認(rèn)為，這一條件對(duì)于專車快車車輛來說，并不算高，現(xiàn)實(shí)中車子開到40萬公里左右也就基本上要換車了，這就意味著原先很多網(wǎng)約車司機(jī)擔(dān)心的報(bào)廢門檻可以比較容易的跨過。

60萬公里的報(bào)廢條件，也表現(xiàn)出監(jiān)管部門“一視同仁”，以自營為主的和社會(huì)共享方式的兩種模式的出行平臺(tái)并沒有誰額外受益。易觀國際高級(jí)分析師張旭認(rèn)為，這個(gè)門檻不算高，相信也會(huì)為他們接受。說明政策制定者已經(jīng)充分考慮了分享經(jīng)濟(jì)的實(shí)際情況，從而采取了更為科學(xué)的車輛退出機(jī)制。這一規(guī)定客觀來說，對(duì)于滴滴優(yōu)步等和神州首汽等自營的兩種專車模式更為公平，也使兩種專車運(yùn)營模式在車輛準(zhǔn)入和司機(jī)準(zhǔn)入上真正站在了同一起跑線。

同時(shí)對(duì)車輛數(shù)量、車費(fèi)定價(jià)等，《暫行辦法》也不再過多限制，去年10月的《意見》指出，各地可根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，對(duì)預(yù)約出租汽車運(yùn)價(jià)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)或市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，而此次公布的文件精神是網(wǎng)約車運(yùn)價(jià)原則上實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，并且刪除了征求意見稿中網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車配置數(shù)量有規(guī)定的條款，即意味著取消了地方數(shù)量管控。

《暫行辦法》同時(shí)要求，行駛里程未達(dá)到60萬公里但使用年限達(dá)到8年時(shí)，退出網(wǎng)約車經(jīng)營，這一點(diǎn)普遍認(rèn)為對(duì)網(wǎng)約車影響不大。據(jù)了解，目前多家網(wǎng)約車平臺(tái)對(duì)車輛禁入有年限規(guī)定，以滴滴出行為例，該平臺(tái)專快車車齡達(dá)到7年后將從系統(tǒng)自動(dòng)封禁退出。

具體而言，《暫行辦法》要求網(wǎng)約車車輛需達(dá)到如下要求：7座及以下乘用車，安裝具有行駛記錄功能的車輛衛(wèi)星定位裝置、應(yīng)急報(bào)警裝置，以及技術(shù)性能符合運(yùn)營安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。

《暫行辦法》要求司機(jī)通過規(guī)定考核，取得《預(yù)約出租汽車駕駛員證》。而對(duì)司機(jī)的基本條件，《暫行辦法》規(guī)定，從事網(wǎng)約車服務(wù)的駕駛員，應(yīng)當(dāng)符合以下條件：（一）取得相應(yīng)準(zhǔn)駕車型機(jī)動(dòng)車駕駛證并具有3年以上駕駛經(jīng)歷；（二）無交通肇事犯罪、危險(xiǎn)駕駛犯罪記錄，無吸毒、飲酒后駕駛記錄，最近3個(gè)記分周期內(nèi)沒有被扣滿分記錄；（三）無暴力犯罪記錄。