在全球氣候變暖、各國(guó)逐漸向低碳發(fā)展模式轉(zhuǎn)型的大背景下，歐盟等主要經(jīng)濟(jì)體紛紛建立有利于自身利益的碳交易規(guī)則和市場(chǎng)。作為發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)雖然在《京都議定書》中沒(méi)有總量減排義務(wù)，但是參與溫室氣體減排不僅有利于樹(shù)立良好的國(guó)際形象，而且有利于實(shí)現(xiàn)自身的可持續(xù)發(fā)展。我國(guó)雖然碳交易資源巨大，但碳交易市場(chǎng)發(fā)展滯后，在國(guó)際上缺乏定價(jià)權(quán)和話語(yǔ)權(quán)。

近二十年來(lái)，中國(guó)在高速發(fā)展中高度重視氣候變化問(wèn)題，從全球的長(zhǎng)遠(yuǎn)根本利益出發(fā)，為應(yīng)對(duì)氣候變化做出了不懈努力和積極貢獻(xiàn)。特別是近幾年，中國(guó)更是采取了許多重大措施和行動(dòng)。但是，中國(guó)目前正處于工業(yè)化中后期階段，以機(jī)械制造、鋼鐵、建材、能源為代表的具有重化工業(yè)特征的行業(yè)相繼進(jìn)入快速增長(zhǎng)通道。與此同時(shí)，城市化也進(jìn)入加速發(fā)展的中期階段。在這一階段存在著對(duì)能源、原材料等巨大需求，而中國(guó)“富煤、貧油、少氣”的能源結(jié)構(gòu)在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)難以改變，這意味著中國(guó)將比其他工業(yè)化國(guó)家付出更大的代價(jià)來(lái)實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展及現(xiàn)代化進(jìn)程。隨著節(jié)能減排工作的深入，中國(guó)節(jié)能減排指標(biāo)的下降空間將越來(lái)越小，難度將越來(lái)越大。

且在全球積極應(yīng)對(duì)氣候變化的大背景下，各國(guó)都在采取各種手段來(lái)獲得有利的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)地位。由于要承擔(dān)更多的歷史責(zé)任，掌握著先進(jìn)能源技術(shù)的歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家正采取更嚴(yán)厲的碳減排措施，并通過(guò)各種雙邊和多邊合作機(jī)制，逐步建立能效標(biāo)準(zhǔn)、碳關(guān)稅制度以及碳排放權(quán)配額交易體系，試圖在發(fā)達(dá)國(guó)家之間形成相對(duì)完整的低碳經(jīng)濟(jì)體系。這類低碳經(jīng)濟(jì)體系有可能將有利于該體系的政策法規(guī)和制度框架延伸到其他國(guó)家，從而對(duì)今后的國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局產(chǎn)生重大影響。

巨大的減排承諾壓力為中國(guó)建立碳交易市場(chǎng)提出了現(xiàn)實(shí)的需求，因?yàn)橹挥型ㄟ^(guò)碳交易市場(chǎng)建設(shè)，才能實(shí)現(xiàn)碳減排和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙贏。中國(guó)要想在國(guó)際碳交易市場(chǎng)中占據(jù)有利位勢(shì)，只有迎難而進(jìn)，加快建立自己的碳交易市場(chǎng)。

《巴黎協(xié)定》簽發(fā)以后，我國(guó)公布了2020年和2030年的減排階段性目標(biāo)，目前，我國(guó)對(duì)碳交易市場(chǎng)的建立在時(shí)間規(guī)劃上正在有條不紊地進(jìn)行著，預(yù)計(jì)2017年，我國(guó)將啟動(dòng)全國(guó)碳市場(chǎng)，根據(jù)測(cè)算，未來(lái)我國(guó)碳市場(chǎng)的年交易量大約將達(dá)到30億-40億噸，明顯超過(guò)歐盟的20億噸，這意味著全國(guó)市場(chǎng)啟動(dòng)后，我國(guó)將形成世界最大的碳排放權(quán)交易市場(chǎng)，并且體量還將繼續(xù)增加，因此未來(lái)全國(guó)統(tǒng)一碳市場(chǎng)時(shí)，我國(guó)將占有相當(dāng)大的優(yōu)勢(shì)。

建立全國(guó)性的碳交易市場(chǎng)不僅僅是改善了大眾的居住環(huán)境，并且在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的情況下，我國(guó)可以由此發(fā)展出新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。