晉江市地處福建省東南沿海，三面臨海，全市海岸線長(zhǎng)121千米，海域面積957平方千米。近年來(lái)，晉江市堅(jiān)持以十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，緊抓國(guó)家實(shí)施“海洋強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略、福建開(kāi)展海洋經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作、泉州建設(shè)“21世紀(jì)海上絲綢之路先行區(qū)”政策體制機(jī)遇，立足區(qū)域海洋資源優(yōu)勢(shì)，依法管海、科學(xué)用海、常態(tài)護(hù)海，推動(dòng)海洋生態(tài)文明建設(shè)取得成效。2013年2月，晉江市獲評(píng)為首批國(guó)家級(jí)海洋生態(tài)文明示范區(qū)。

一、依法管海，規(guī)劃海洋開(kāi)發(fā)新格局

一是規(guī)劃先行。2013年，晉江市編制出臺(tái)《晉江市海岸帶保護(hù)與利用規(guī)劃》，這是全國(guó)首個(gè)縣級(jí)海岸帶保護(hù)利用規(guī)劃。2014年，晉江市率先在全省啟動(dòng)縣級(jí)海洋生態(tài)紅線劃定工作，將重要海洋生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)劃定為重點(diǎn)管控區(qū)域，劃定成果有望年內(nèi)出臺(tái)。2014年開(kāi)展新一輪海洋功能區(qū)劃編制（2012-2020），在省海洋功能區(qū)劃的基本框架下，科學(xué)劃分我市二級(jí)類(lèi)海洋基本功能區(qū)，確保用海項(xiàng)目符合海洋功能區(qū)劃要求。通過(guò)科學(xué)規(guī)劃，將生態(tài)文明理念融入到海洋資源開(kāi)發(fā)利用當(dāng)中，有效保護(hù)資源。

二是試點(diǎn)收儲(chǔ)。2013年，晉江市成立全省首個(gè)縣級(jí)海域儲(chǔ)備中心—晉江市海域儲(chǔ)備中心，擬定了《晉江市海域海島儲(chǔ)備管理暫行辦法》，啟動(dòng)制定《晉江市海域儲(chǔ)備登記管理辦法》，通過(guò)前期的借鑒與探索，初步形成了海域儲(chǔ)備與出讓的工作思路，并計(jì)劃以晉江濱海新區(qū)填海造地工程部分海域作為試點(diǎn)，探索建立海域收儲(chǔ)流轉(zhuǎn)制度，逐步將區(qū)域佳、開(kāi)發(fā)易、條件好的海域納入海域資源儲(chǔ)備庫(kù)，海域資源有望實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化配置。

三是動(dòng)態(tài)監(jiān)管。自2007年起，晉江市開(kāi)始進(jìn)行海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)。目前，晉江海域共布設(shè)有16個(gè)海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)，委托國(guó)家海洋三所崇武海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)站每月對(duì)海洋水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，每季度發(fā)布海洋環(huán)境通報(bào)。近年來(lái)，水質(zhì)逐年向好，2015年，晉江市海水水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于二類(lèi)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的面積比例為93%，符合海洋功能區(qū)水質(zhì)要求的面積比例為92.2%，均高于“十二五”海洋環(huán)保責(zé)任目標(biāo)要求。2015年，啟動(dòng)晉江國(guó)家海域動(dòng)態(tài)監(jiān)管中心建設(shè)，計(jì)劃于2016年10月基本完成建設(shè)，通過(guò)構(gòu)建海域動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)對(duì)海域的立體化監(jiān)控，海洋環(huán)境動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)能力持續(xù)提升。

二、科學(xué)用海，深挖海洋資源利用潛力

一是保障項(xiàng)目用海。以海洋功能區(qū)劃修編為契機(jī)，在全市范圍內(nèi)征集重點(diǎn)項(xiàng)目用海需求，整合納入新一輪海洋功能區(qū)劃修編，確保用海項(xiàng)目符合海洋功能區(qū)劃要求。在用海安排上，統(tǒng)籌考慮實(shí)際需求，優(yōu)先保障全市重大基礎(chǔ)設(shè)施、民生項(xiàng)目用海。近年來(lái)，晉江市共完成省級(jí)重點(diǎn)用海項(xiàng)目申請(qǐng)6宗，海域使用面積142公頃，總投資10.13億元。收繳海域使用金為1.38億元，其中繳入中央國(guó)庫(kù)金額4559.88萬(wàn)元。其中，晉江濱海新區(qū)填海造地工程是全省最大的圍填海造地項(xiàng)目，工程規(guī)劃用海面積45.4km2，計(jì)劃投資232億元。目前，國(guó)家海洋局已批準(zhǔn)了區(qū)域建設(shè)用海規(guī)劃及一期填海規(guī)模9.85km2，第二期用海申請(qǐng)，力爭(zhēng)2015年年底前獲得批準(zhǔn)。

二是優(yōu)化報(bào)批服務(wù)。為保障項(xiàng)目用海需求，晉江成立了海域使用項(xiàng)目審核委員會(huì)，確定專(zhuān)人跟辦。對(duì)本級(jí)審批項(xiàng)目，進(jìn)一步減少審批環(huán)節(jié)，壓縮審批時(shí)限，建設(shè)用海項(xiàng)目審批快速通道。對(duì)上級(jí)審批項(xiàng)目，及時(shí)進(jìn)行跟蹤服務(wù)，主動(dòng)做好與上級(jí)主管部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，加快用海項(xiàng)目的審批速度。同時(shí)，積極協(xié)調(diào)銀行參與涉海項(xiàng)目融資，支持符合條件的重點(diǎn)項(xiàng)目企業(yè)用海域使用權(quán)證進(jìn)行抵押貸款，截至目前，已協(xié)助重點(diǎn)用海項(xiàng)目完成融資超4000萬(wàn)元。

三是實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償。對(duì)海域使用造成的生態(tài)環(huán)境損害，晉江市探索開(kāi)展海洋生態(tài)補(bǔ)償漁業(yè)增殖放流活動(dòng)，2012年以來(lái)，選取了深滬東垵護(hù)岸工程項(xiàng)目以及陳埭“安踏品牌園”、“喬丹品牌園”填海工程兩個(gè)項(xiàng)目作為試點(diǎn)，實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償漁業(yè)資源增殖放流活動(dòng)，累計(jì)放流黑鯛、黃鰭鯛10萬(wàn)尾。晉江市海洋漁業(yè)主管部門(mén)積極開(kāi)展?jié)O業(yè)增殖放流活動(dòng)，近年來(lái)在深滬灣、圍頭灣等地增殖放流水生生物總數(shù)超過(guò)3.2億尾，海洋漁業(yè)資源得到持續(xù)修復(fù)。

三、常態(tài)護(hù)海，構(gòu)建海洋保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制

一是抓整治。持續(xù)實(shí)施“碧海銀灘”工程，在全市重點(diǎn)漁村、漁港開(kāi)展海漂垃圾整治，近年累計(jì)共投入423萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)資金。2015年，啟動(dòng)海漂垃圾整治三年行動(dòng)，2015-2017年，計(jì)劃每年投入955萬(wàn)元用于海漂垃圾整治，建立海漂垃圾考評(píng)考核機(jī)制，2015年8月起每月組織對(duì)沿海鎮(zhèn)進(jìn)行考評(píng)，考評(píng)成績(jī)以20%比例納入美麗鄉(xiāng)村綜合成績(jī)。啟動(dòng)安海灣環(huán)境綜合整治工程，計(jì)劃投入近10億元，解決安海灣海域環(huán)境污染問(wèn)題，海洋生態(tài)環(huán)境持續(xù)修復(fù)。

二是強(qiáng)執(zhí)法。出臺(tái)《晉江市建立健全非法采砂及非法圍填海的長(zhǎng)效機(jī)制》，通過(guò)建立逐級(jí)管理、動(dòng)態(tài)巡查、合力監(jiān)管查處協(xié)調(diào)，健全完善整治非法圍填海的工作機(jī)制。嚴(yán)厲打擊非法采砂和違法圍填海行為，5年來(lái)，累計(jì)立案調(diào)查非法采砂和非法圍填海案件65起，罰款金額491.64萬(wàn)元，有力震懾違法分子。建立海陸一體海洋執(zhí)法管理機(jī)制，聯(lián)合環(huán)保、海警、海事等部門(mén)定期開(kāi)展海陸巡查與執(zhí)法行動(dòng)，海上執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)被泉州市作為典型示范在全市推廣。2015年，聯(lián)合省海警二支隊(duì)三大隊(duì)成為國(guó)內(nèi)首家縣級(jí)“警漁”海上綜合執(zhí)法合署辦事處。警漁合署辦公模式被中國(guó)海洋報(bào)列入海洋2015年盤(pán)點(diǎn)之一和2015年海洋執(zhí)法十大新聞。

三是重宣傳。成立晉江市海洋環(huán)保青年志愿者隊(duì)伍，引導(dǎo)青年志士參與海洋生態(tài)文明建設(shè)。以深滬灣自然保護(hù)區(qū)、晉江市博物館等為載體，建立海洋生態(tài)文明宣教基地，常年向社會(huì)免費(fèi)開(kāi)放。連續(xù)三年在全市范圍內(nèi)開(kāi)展“6.8世界海洋日”大型主題宣傳活動(dòng)，活動(dòng)包括海洋環(huán)保志愿行動(dòng)、海洋文化攝影采鳳、海洋知識(shí)進(jìn)校園等，營(yíng)造全社會(huì)認(rèn)識(shí)海洋、保護(hù)海洋和經(jīng)略海洋的良好氛圍。2015年，深滬華峰小學(xué)被評(píng)為“全國(guó)海洋意識(shí)教育基地”，華峰小學(xué)海洋圖書(shū)館成為全國(guó)首座奠基的公益性海洋圖書(shū)館。每年在沿海重點(diǎn)漁村，開(kāi)展5場(chǎng)以上海洋環(huán)保宣教活動(dòng)，參與群眾達(dá)1萬(wàn)人，海洋環(huán)保意識(shí)深入人心。