國(guó)家發(fā)展改革委9月21日對(duì)外發(fā)布《用能權(quán)有償使用和交易制度試點(diǎn)方案》，明確將在浙江省、福建省、河南省、四川省開展用能權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)，推動(dòng)能源要素更高效配置。

方案明確，試點(diǎn)內(nèi)容主要包括科學(xué)合理確定用能權(quán)指標(biāo)，推進(jìn)用能權(quán)有償使用，建立能源消費(fèi)報(bào)告、審核和核查制度，明確交易要素，完善交易系統(tǒng)，構(gòu)建公平有序的市場(chǎng)環(huán)境，落實(shí)履約機(jī)制。

方案提出，試點(diǎn)地區(qū)要根據(jù)國(guó)家下達(dá)的能源消費(fèi)總量控制目標(biāo)，結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和階段、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局、節(jié)能潛力和資源稟賦等因素，合理確定各地市能源消費(fèi)總量控制目標(biāo)。在能源消費(fèi)總量控制目標(biāo)的“天花板”下，合理確定用能單位初始用能權(quán)。同時(shí)，推進(jìn)用能權(quán)有償使用，配額內(nèi)的用能權(quán)以免費(fèi)為主，超限額用能有償使用。

在時(shí)間安排方面，方案明確，2016年做好試點(diǎn)頂層設(shè)計(jì)和準(zhǔn)備工作；2017年開始試點(diǎn)，并根據(jù)情況不斷完善實(shí)施方案；到2019年，試點(diǎn)任務(wù)取得階段性成果，形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)、做法和制度；2020年，開展試點(diǎn)效果評(píng)估，總結(jié)提煉經(jīng)驗(yàn)，視情況逐步推廣。

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