《關(guān)于消耗臭氧層物質(zhì)的蒙特利爾議定書》第28次締約方會議于2016年10月10日至14日在盧旺達基加利召開。

經(jīng)國務(wù)院批準，環(huán)境保護部副部長翟青任團長，環(huán)境保護部和外交部派員組成的中國政府代表團出席本次會議。來自142個國家(包括45個部長級高官)和國際組織與非政府組織近800名代表與會。

會議以協(xié)商一致的方式達成了歷史性的限控溫室氣體氫氟碳化物(HFCs)協(xié)議。該協(xié)議是繼氣候變化《巴黎協(xié)定》后又一里程碑式的重要文件。協(xié)議明確了發(fā)達國家和發(fā)展中國家不同的HFCs限控義務(wù)，同時發(fā)達國家將為發(fā)展中國家履約提供必要的資金支持和技術(shù)援助，切實體現(xiàn)了“共同但有區(qū)別的責(zé)任”的原則。

翟青在大會上介紹了中國在淘汰消耗臭氧層物質(zhì)履約方面取得的突出成就和環(huán)境保護、生態(tài)文明建設(shè)方面的積極進展，并就會議核心議題即HFCs修正案全面闡述中方立場。他呼吁發(fā)達國家充分考慮發(fā)展中國家在資金需求和技術(shù)支持、替代品推廣、安全標準方面的關(guān)切和現(xiàn)實困難，在修正案談判中明確相關(guān)解決方案。希望各方凝聚共識，爭取本次會議如期達成修正案。中方相關(guān)立場主張為談判方向和會議成果奠定了基礎(chǔ)。

會間，翟青應(yīng)約分別與美國國務(wù)卿克里和美國代表團團長、環(huán)保局局長麥卡錫會見。在與克里會見中，翟青強調(diào)，在蒙特利爾議定書下達成修正案是中美兩國元首共識，中方高度重視氣候變化問題，將在本次會議上以中美元首共識為基礎(chǔ)，與包括美方在內(nèi)的各國一道合作，推動會議達成全面和有力度的HFCs修正案。克里對中方積極立場十分歡迎，高度評價中國在推動氣候變化國際進程方面發(fā)揮的重要作用。雙方就談判具體議題深入交換了意見并同意指導(dǎo)各自談判團隊加緊磋商，與各國一道推進談判進程。

會議經(jīng)過艱苦的談判，最終通過了將HFCs納入蒙特利爾議定書框架內(nèi)進行管控的基加利修正案。

中國代表團為推動本次會議成果發(fā)揮了建設(shè)性引領(lǐng)作用，得到議定書臭氧秘書處執(zhí)行秘書蒂娜·玻比利女士高度贊賞。她認為中國在談判中發(fā)揮的領(lǐng)導(dǎo)力為會議的成功發(fā)揮了關(guān)鍵作用。同時，中國作為該議題談判聯(lián)合主席，在彌合各方分歧、凝聚共識方面作出了艱苦努力，各國代表均對此予以高度認可。

蒙特利爾議定書被國際社會公認為最成功的多邊環(huán)境條約，在淘汰消耗臭氧層物質(zhì)的同時，全球每年減少超過100億二氧化碳當(dāng)量的排放，產(chǎn)生了巨大的氣候效益。

在出席本次會議之前，翟青還訪問了設(shè)在肯尼亞內(nèi)羅畢的聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署總部并與環(huán)境署執(zhí)行主任索爾海姆進行工作會談，就中國在推進落實2030可持續(xù)發(fā)展環(huán)境目標、深化南南合作、探討綠色“一帶一路”合作以及HFCs修正案談判等方面的議題深入交換了意見。

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