【盡管信用聯(lián)合懲戒制度給諸多“老賴”戴上了緊箍,但這對于一個(gè)旨在倡導(dǎo)全民守信的社會來說,還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,尤其需要多種手段的綜合運(yùn)用】

國務(wù)院日前發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》)。褒揚(yáng)和激勵誠信行為機(jī)制在《指導(dǎo)意見》中得以全面體現(xiàn)(6月13日《法制日報(bào)》)。

誠信缺失怎么辦?信用聯(lián)合懲戒制度顯威力。近年來,隨著全面推進(jìn)依法治國的深入實(shí)施以及在全社會大力培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀,統(tǒng)一社會征信體系不斷健全完善。在統(tǒng)一社會征信體系已形成天羅地網(wǎng)的大背景下,聯(lián)合懲戒體系發(fā)威,“老賴”們坐不了高鐵、乘不了飛機(jī)甚至住不了像樣的賓館已經(jīng)很普遍,“一處失信、處處受限”已成為懲戒失信行為的常態(tài)。

實(shí)踐證明:在自律失去約束力和正面引導(dǎo)達(dá)不到效果的情況下,他律措施往往是取得事半功倍效果的可行手段?？梢?信用聯(lián)合懲戒制度對于在全社會構(gòu)建誠信體系、營造誠實(shí)守信的社會氛圍都有著十分積極的作用。盡管信用聯(lián)合懲戒制度給諸多“老賴”戴上了緊箍,但這對于一個(gè)旨在倡導(dǎo)全民守信的社會來說,還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,尤其需要多種手段的綜合運(yùn)用。毫無疑問,《指導(dǎo)意見》中關(guān)于褒揚(yáng)和激勵誠信行為的機(jī)制,為倡導(dǎo)全民守信、在全社會形成誠實(shí)守信的價(jià)值導(dǎo)向增添了重要制度保障。

中國人歷來講究獎罰分明,為人處世大凡獎罰分明者,皆能得到廣泛響應(yīng)。要讓全體公眾將誠實(shí)守信的理念筑牢,必須對誠信主體獎罰分明。對信用主體進(jìn)行聯(lián)合懲戒,是為了讓失信者付出失信成本,喚醒其誠信意識,也是為了警示他人。而對誠信主體進(jìn)行激勵和獎賞,則是在樹立誠信標(biāo)桿、引領(lǐng)誠實(shí)守信的價(jià)值取向；同時(shí),激勵和獎賞也是對嚴(yán)厲懲戒措施的反向襯托,可讓失信者深刻意識到“失信多可怕”“守信多可貴”。所以,將激勵措施引入誠信體系建設(shè)當(dāng)中,與信用聯(lián)合懲戒措施形成優(yōu)勢互補(bǔ)很有必要。

我們看到,《指導(dǎo)意見》中無論是對誠實(shí)守信典型探索建立行政審批“綠色通道”的相關(guān)規(guī)定,還是在實(shí)施財(cái)政性資金項(xiàng)目安排、招商引資配套優(yōu)惠政策等各類政府優(yōu)惠政策中,優(yōu)先考慮誠信市場主體,加大扶持力度的舉措,抑或是在教育、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、社會保障等領(lǐng)域?qū)φ\信個(gè)人給予重點(diǎn)支持和優(yōu)先便利的規(guī)定,都堪稱對誠實(shí)守信者的有效激勵和獎賞。而這些舉措在激勵誠實(shí)守信先進(jìn)者的同時(shí),也在鞭策失信者改過自新。

既然誠信激勵機(jī)制也有如此大的魅力,那么就應(yīng)在具體實(shí)踐中將其運(yùn)用好、操作好。一方面,應(yīng)進(jìn)一步健全完善對信用主體的評價(jià)體系,確保評價(jià)效果真實(shí)客觀,凸顯誠信激勵機(jī)制的公信力；另一方面,應(yīng)進(jìn)一步拓寬誠信激勵的領(lǐng)域和范圍,讓更多誠實(shí)守信者能得到更大的實(shí)惠。

最為關(guān)鍵的是,要將信用主體激勵機(jī)制和信用聯(lián)合懲戒機(jī)制有機(jī)結(jié)合起來,綜合運(yùn)用、形成合力。如此,誠信體系建設(shè)的成果會更豐碩。