11月7日，聯(lián)合國氣候大會第22次大會在摩洛哥馬拉喀什舉行。這被認為將是積極應(yīng)對氣候變化“見行動”的一次會議。

作為公認的最具有挑戰(zhàn)性的全球性議題，氣候變化不僅僅是環(huán)境問題，更是社會公正和扶貧發(fā)展問題。然而，氣候變化對自然環(huán)境及城市的影響被多方關(guān)注，但在廣袤的農(nóng)村地區(qū)，氣候變化對其影響在研究及應(yīng)對方面仍存在很多空白。

脆弱——農(nóng)村受氣候變化影響不容忽視

脆弱與復(fù)雜，是中國農(nóng)村與氣候變化之間不可避免的關(guān)鍵詞。

“中國的廣大農(nóng)村是易受氣候變化影響的較脆弱地區(qū)，甚至是氣候災(zāi)害多發(fā)地區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后?！敝袊こ淘涸菏慷畔殓硎尽?/p>

國家氣候變化專家委員會委員林而達認為，氣候變化還帶來糧食供應(yīng)的風險，盡管我國一直重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展，包括利用一些新技術(shù)抵消氣候變化的不利影響，但是風險依然存在，在較嚴重災(zāi)害發(fā)生的情況下糧食供應(yīng)還有可能造成糧食短缺。

更復(fù)雜的是，氣候變化影響與貧困線聯(lián)系密切。在我國，貧困地區(qū)和生態(tài)與環(huán)境脆弱地帶具有高度的相關(guān)性，兩者在地理空間分布上具有較高的一致性。中國貧困人口受氣候變化影響的趨勢越來越明顯。

“從中國30年的減貧時間來看，減少收入貧困人口相對比較容易，而消除氣候貧困人口是最復(fù)雜、最困難的?！?清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授胡鞍鋼坦言，“氣候貧困最大的特點在于對它的識別和統(tǒng)計是比較困難的，即使有了氣候變化受害人口述，我們也不曉得哪些人因氣候變化致貧。另一方面，解決氣候貧困人口難度極大，氣候變化既是產(chǎn)生直接氣候貧困的主要原因，又可能是產(chǎn)生間接氣候貧困的重要原因?！?/p>

潛力——將應(yīng)對氣候變化納入農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃蘊含新機遇

“農(nóng)村氣候變化，不能簡單看作氣候問題，除了關(guān)注升溫對未來的影響，特別考慮到農(nóng)村是一個非常脆弱的地區(qū)，還要讓更多的人特別是從農(nóng)村出來的人或又返回農(nóng)村的人，去關(guān)注農(nóng)村、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村的社區(qū)發(fā)展乃至可持續(xù)發(fā)展，而這項工作還需要進一步深入?！眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心研究員周宏春認為。

杜祥琬亦表示：“農(nóng)村是應(yīng)對氣候變化潛力很大的地區(qū)，應(yīng)對氣候變化的能力建設(shè)既是農(nóng)村自身可持續(xù)發(fā)展的必需，又可為全國乃至全球減緩和適應(yīng)氣候變化做出貢獻。更重要的是，將應(yīng)對氣候變化納入農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃，對保障這個人口眾多國家的經(jīng)濟和社會安全，特別是糧食安全和水安全具有基礎(chǔ)性的意義?！?/p>

2016年2月，國家發(fā)改委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合印發(fā)《城市適應(yīng)氣候變化行動方案的通知》，其中提到“到2020年，普遍實現(xiàn)將適應(yīng)氣候變化相關(guān)指標納入城鄉(xiāng)規(guī)劃體系、建設(shè)標準和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃”。這一行動方案的出臺，顯示中國對規(guī)劃體系納入氣候變化視角有了更多的重視和行動，但目前尚未提出農(nóng)村社區(qū)應(yīng)如何開展相關(guān)工作。

在走過許多鄉(xiāng)村之后，氣候變化背景下“未來農(nóng)村怎么辦”的問題便困擾在國家發(fā)改委能源研究所研究員姜克雋的心頭。“大量的農(nóng)村社區(qū)在發(fā)展過程中對氣候變化的意識還非常薄弱?！彼f，我國每年有好幾萬鄉(xiāng)村被改造，但大部分是常規(guī)規(guī)劃，很多農(nóng)村千篇一律，比如都改成連排別墅，環(huán)境問題仍然非常嚴峻，污水、垃圾解決起來非常難?！叭绾我龑?dǎo)農(nóng)村在快速發(fā)展過程中，實現(xiàn)能源清潔化低碳化，并能增強防范氣候災(zāi)害的能力，提升其適應(yīng)氣候變化的能力，需要盡快提到日程上來。”

探索——將農(nóng)村與氣候變化多個要素有機結(jié)合

姜克雋認為，應(yīng)在農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃中納入氣候變化視角，在農(nóng)村發(fā)展進程中穩(wěn)定有效地應(yīng)對氣候變化。具體要從識別、減緩和適應(yīng)氣候變化三個層次上開展工作：識別旨在加深農(nóng)村社區(qū)和公眾對氣候變化潛在影響的理解，進而有意識采取行動應(yīng)對；減緩旨在通過實施一系列減緩措施，有效減少農(nóng)村社區(qū)二氧化碳排放；適應(yīng)旨在探索不同農(nóng)村社區(qū)適應(yīng)氣候變化的技術(shù)和措施，減少氣候變化對農(nóng)村發(fā)展的負面影響。

姜克雋及其團隊經(jīng)過探索認為，農(nóng)村在發(fā)展過程中“既要金山銀山，也要綠山青山”，在很大程度上依賴氣候變化相關(guān)的農(nóng)村貧困、性別差異和防災(zāi)減災(zāi)管理等一系列相關(guān)問題的解決。另外，我國農(nóng)村發(fā)展過程證明農(nóng)村建設(shè)與發(fā)展問題的核心是國家與農(nóng)戶的關(guān)系問題，且新農(nóng)村規(guī)劃與建設(shè)也不是單純的舊村改造、規(guī)劃，而是一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，需要得到全社會的支持，也需要大家的積極參與?！稗r(nóng)村社區(qū)設(shè)計非常重要，要將建筑設(shè)計、交通設(shè)計、能源使用、廢棄物管理、水利社會設(shè)施、農(nóng)村應(yīng)對氣候變化管理、社區(qū)文化生活、減排等納入規(guī)劃?！?/p>

在周宏春看來，還要注意從實際出發(fā)，結(jié)合當前國家提出精準扶貧戰(zhàn)略，將低碳綠色發(fā)展的理念與農(nóng)村發(fā)展、社區(qū)規(guī)劃及農(nóng)民的生活質(zhì)量改善有機結(jié)合起來。

林而達認為，開展氣候變化影響下農(nóng)村扶貧區(qū)劃研究，從區(qū)域尺度深入分析中國的貧困問題，探索適應(yīng)不同地區(qū)的扶貧模式，優(yōu)化國家扶貧戰(zhàn)略與政策體系，提高扶貧效率，對于建設(shè)和諧社會具有極為重要的理論和現(xiàn)實意義。

“今天的規(guī)劃和設(shè)計是為了現(xiàn)在和未來，現(xiàn)代化的農(nóng)村將是現(xiàn)代化中國不可或缺的組成部分，一個綠色低碳的社區(qū)將是現(xiàn)代化農(nóng)村的細胞，這些細胞的建設(shè)過程將極大提高農(nóng)村的文明水平和公民素質(zhì)。”杜祥琬說。

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