全國(guó)人大常委、財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任委員、民建中央副主席辜勝阻發(fā)表主旨演講。

國(guó)際在線消息：11月18日，第三屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)“互聯(lián)網(wǎng)+普惠金融”論壇舉行。論壇聚焦網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)應(yīng)用于普惠金融服務(wù)的典型案例，共同研討通過(guò)機(jī)制及技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)全球普惠金融可持續(xù)健康發(fā)展，提升金融服務(wù)覆蓋率、可得性和滿意度。全國(guó)人大常委、財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任委員、民建中央副主席辜勝阻發(fā)表主旨演講。

辜勝阻首先指出，當(dāng)前我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)中有一個(gè)高度重視的問(wèn)題是民間投資下行過(guò)快。他說(shuō)：“我們過(guò)去十年民間投資以20%的速度增長(zhǎng)，去年是10%，今年前三季度，民間投資下行到2%，民間投資下行的原因很多，有的是因?yàn)槠髽I(yè)缺少能力，轉(zhuǎn)型升級(jí)，還有是因?yàn)槿鄙賱?dòng)力，特別是成本高，利潤(rùn)薄，還有是缺少投資的空間。那么第四個(gè)原因，很重要是融資渠道不暢，缺少資金。我們15個(gè)省市小微企業(yè)調(diào)研表明，我們小微企業(yè)的融資困境頭號(hào)問(wèn)題是貴，第二是難?！?/p>

他表示，現(xiàn)在大企業(yè)從銀行獲得貸款的利率是發(fā)達(dá)國(guó)家的2-4倍，90%的小微企業(yè)難以從銀行得到貸款，所以大量的小微企業(yè)，現(xiàn)在要靠小貸和民間借貸，貸款利率在25%左右，應(yīng)急式的貸款更是高達(dá)40%以上，調(diào)研發(fā)現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)實(shí)際經(jīng)濟(jì)回報(bào)率只有3%-4%。穩(wěn)定民間投資，緩解小微企業(yè)融資困境，大力發(fā)揮普惠金融。所以這次會(huì)議的議題，普惠金融，其中一個(gè)很重要的對(duì)象就是小微企業(yè)。

辜勝阻強(qiáng)調(diào)，普惠金融從宏觀層面上，從涉及到立法、法規(guī)和監(jiān)管，從中觀層面是金融服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施，微觀層面是金融服務(wù)的供應(yīng)商，需求者實(shí)際上像小微企業(yè)這一類的客戶貧困人口等。他說(shuō)：“普惠金融的概念最早可以追溯到2005年，聯(lián)合國(guó)，最先提多了小額信貸的宣傳，2016年就被我國(guó)引入，2013年，十八屆三中全會(huì)提出了普惠金融的概念，2015年政府工作報(bào)告再次重申把農(nóng)民小微企業(yè)，作為普惠金融的對(duì)象，今年的G20杭州峰會(huì)有一個(gè)很重要的議題，就是普惠金融的指標(biāo)體系同時(shí)也提出了G20中小企業(yè)融資行動(dòng)計(jì)劃落實(shí)框架?！?/p>

發(fā)言中，辜勝阻還指出，緩解小微企業(yè)融資困境，要發(fā)展普惠金融，首先是要靠技術(shù)創(chuàng)新。如果沒(méi)有技術(shù)的創(chuàng)新，普惠金融很難發(fā)展，通過(guò)普惠的創(chuàng)新著力發(fā)展Fintech的金融，F(xiàn)intech是金融和技術(shù)的融合，通過(guò)一系列技術(shù)的創(chuàng)新來(lái)提高金融服務(wù)。像螞蟻金服，單筆支付成本是一分，單筆系統(tǒng)成本降低1元以下，只有成本的降低才能談普惠金融，所以Fintech在普惠金融里面是殊途同歸。Fintech擴(kuò)大了金融服務(wù)的范圍，降低了金融服務(wù)的成本，還有控制了融資的風(fēng)險(xiǎn)，“像螞蟻金服現(xiàn)在三分鐘完成一個(gè)貸款，一秒鐘審批到賬，不良貸款率只有0.36%，每筆貸款成本不到2元錢，貸款利率是7-12%。”

第二點(diǎn)是組織的創(chuàng)新。我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)，要解決小微企業(yè)融資難，融資貴的問(wèn)題，必須要靠組織的創(chuàng)新，就是要和小微企業(yè)，形成一種門當(dāng)戶對(duì)的金融體系，我們?nèi)腥珪?huì)提出來(lái)加快民間資本發(fā)起中小企業(yè)，特別是發(fā)展中小金融機(jī)構(gòu)的步伐。這就是一個(gè)門當(dāng)戶對(duì)的理念，這個(gè)涉及到一個(gè)概念，就是微型金融的發(fā)展，我們靠微型金融來(lái)支持小微企業(yè)，所以“十三五”規(guī)劃提出來(lái)，發(fā)展普惠金融的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)我們要多業(yè)態(tài)的，中小微組織，我們要有多樣化的組織體系，創(chuàng)新金融的產(chǎn)品和服務(wù)，要優(yōu)化微型的生態(tài)，例如美國(guó)，它的小微企業(yè)的融資，有中小企業(yè)管理局，作為政府的公共服務(wù)以外，很重要就是社區(qū)銀行。社區(qū)銀行作為微型的金融機(jī)構(gòu)在小微企業(yè)融資上面扮演非常重要的角色，這是美國(guó)一些居民的微型機(jī)構(gòu)，這是加拿大的一些微型機(jī)構(gòu)。

第三是市場(chǎng)創(chuàng)新，完善直投的股權(quán)投資鏈，探索發(fā)展股權(quán)眾籌，使天使投資，風(fēng)險(xiǎn)投資普惠化，這樣才能鼓勵(lì)更多閑錢到小微經(jīng)濟(jì)。天使投資是創(chuàng)業(yè)投資產(chǎn)業(yè)鏈體系的源頭，它是第一推動(dòng)力，所以我們要通過(guò)Fintech和初創(chuàng)企業(yè)的支持，這方面股權(quán)眾籌，是利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展天使投資，它使VC、PE普惠化，所以規(guī)范發(fā)展股眾籌形成多元體系，要眾籌和重創(chuàng)有效對(duì)接。要寬進(jìn)嚴(yán)管，循序漸進(jìn)的監(jiān)管思路，要建立互聯(lián)網(wǎng)的體系，而且這個(gè)過(guò)程中間，我們要實(shí)現(xiàn)眾創(chuàng)、眾包、眾籌的有效聯(lián)動(dòng)。

第四就是完善多層次的基本市場(chǎng)，要降低創(chuàng)新型小微企業(yè)上市門檻，讓多層次資本市場(chǎng)惠及更多的小微企業(yè)。底部應(yīng)該是股權(quán)政策，有人是叫新五板，接下來(lái)是四板，然后是新三板，我國(guó)現(xiàn)在的新三板為我國(guó)的小微企業(yè)融資提供很重要的平臺(tái)。

第五是通過(guò)稅收激勵(lì)和財(cái)政的補(bǔ)貼，擴(kuò)大風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，轉(zhuǎn)貸基金和信貸差別化的管理和措施，鼓勵(lì)商業(yè)銀行這種大象，加大對(duì)小微企業(yè)信貸支持。

第六是要加大對(duì)信用擔(dān)保財(cái)政投入，使微型企業(yè)擔(dān)保體系回歸公益，應(yīng)該是公共服務(wù)、公共基礎(chǔ)設(shè)施。創(chuàng)新抵押品，因?yàn)槲⑿推髽I(yè)都是輕資產(chǎn)，我們要?jiǎng)?chuàng)新抵押品，切實(shí)解決小微企業(yè)，企業(yè)擔(dān)保難和抵押難的問(wèn)題。

第七要減少融資緩解，之所以融資，關(guān)鍵是現(xiàn)在融資緩解太多，要避免過(guò)多的緩解和通道，層層加費(fèi)，層層加價(jià)，有效降低融資成本。像省政采取一系列采取，降低融資成本。

第八，服務(wù)創(chuàng)新，完善小微企業(yè)的征信體系，提高金融服務(wù)的公共效能。

第九，加快普惠金融法制化，中小企業(yè)促進(jìn)法的修法要為普惠金融發(fā)展提供法治空間。全國(guó)人大常委會(huì)正啟動(dòng)中小企業(yè)促進(jìn)法的修法，我覺(jué)得修法過(guò)程中間，應(yīng)該把普惠金融的理念，中小企業(yè)促進(jìn)法，特別是在微型企業(yè)的概念上，把重要的法律修改好，為小微企業(yè)的融資提供法律的保障。

最后 ，辜勝阻說(shuō):“根據(jù)我們的調(diào)研，緩解小微企業(yè)融資困境要大力發(fā)展普惠金融，當(dāng)前小微企業(yè)融資困境。我總結(jié)為五個(gè)一，一個(gè)是貴、難、亂、慢，我剛才把螞蟻金服的快和傳統(tǒng)的金融，可以做一個(gè)比較，傳統(tǒng)金融太慢，還有就是險(xiǎn)，高利貸式的，有一些企業(yè)資金鏈斷了是等死，如果我是用高利貸，無(wú)疑是飲鴆止渴?！?/p>