讓生態(tài)“新賬不再欠、老賬逐步還”
2016-12-05 09:32:08? ?來(lái)源:經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 責(zé)任編輯:邢曉宇 我來(lái)說(shuō)兩句 |
11月30日,國(guó)家發(fā)改委舉辦新聞發(fā)布會(huì),介紹日前印發(fā)的《耕地草原河湖休養(yǎng)生息規(guī)劃(2016—2030年)》有關(guān)情況。 國(guó)家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人趙辰昕說(shuō),作為至關(guān)重要的農(nóng)業(yè)資源和不可或缺的生態(tài)資源,耕地草原河湖是人類(lèi)賴(lài)以生存的基本條件和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。當(dāng)前,我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)耕地草原河湖資源的開(kāi)發(fā)與索取已超出了承載能力,這種發(fā)展模式不可持續(xù)。 由于長(zhǎng)期過(guò)度開(kāi)發(fā)與利用,目前我國(guó)資源的可持續(xù)發(fā)展能力大幅減弱,水土流失、土地沙化、石漠化等問(wèn)題突出,局部地區(qū)耕地基礎(chǔ)地力下降,土壤污染加劇。 “加快建立耕地草原河湖休養(yǎng)生息制度,改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境,必須提上重要議事日程。”國(guó)家發(fā)改委農(nóng)村經(jīng)濟(jì)司司長(zhǎng)吳曉表示,《耕地草原河湖休養(yǎng)生息規(guī)劃(2016—2030年)》對(duì)推動(dòng)農(nóng)業(yè)資源永續(xù)利用、維護(hù)國(guó)家資源和生態(tài)安全進(jìn)行了部署。 吳曉強(qiáng)調(diào),推進(jìn)耕地草原河湖休養(yǎng)生息,要著眼于國(guó)家糧食安全、生態(tài)安全和資源安全,著重把握以下幾方面工作: 突出降低開(kāi)發(fā)利用強(qiáng)度。按照節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針,把合理降低開(kāi)發(fā)利用強(qiáng)度作為休養(yǎng)生息的首要任務(wù),通過(guò)暫?;蛲顺錾a(chǎn)功能、調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、調(diào)節(jié)生產(chǎn)時(shí)序,輔之以最嚴(yán)格的管控措施,做到取之有時(shí)、取之有度,逐步恢復(fù)自然生態(tài)和資源承載力。 堅(jiān)持分類(lèi)科學(xué)施策。要充分考慮資源的自然特性和功能要求,分類(lèi)指導(dǎo),提出對(duì)策:比如現(xiàn)階段耕地的首要功能仍是糧食和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),其休養(yǎng)生息以“養(yǎng)、退、休、輪、控”為主要措施,即通過(guò)耕地養(yǎng)護(hù)、退耕還林還草、休耕、輪作、污染防控治理,實(shí)現(xiàn)“藏糧于地、藏糧于技”。 針對(duì)草原生態(tài)欠賬較多,其休養(yǎng)生息以“禁、休、輪、種”為主要措施,即通過(guò)禁牧、休牧、劃區(qū)輪牧、人工種草,推動(dòng)草原畜牧業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)草畜平衡、維護(hù)草原生態(tài)安全。 河流湖泊是生產(chǎn)、生活用水的最重要來(lái)源,也是生態(tài)環(huán)境的重要組成部分,我國(guó)水資源相對(duì)緊缺,降低河湖開(kāi)發(fā)強(qiáng)度難以一步到位,其休養(yǎng)生息以“治、保、還、減、護(hù)”為主要措施,即通過(guò)治理重點(diǎn)河湖、保障生態(tài)用水、退還合理生態(tài)空間、壓減地下水超采量、保護(hù)水生生物資源,推進(jìn)河湖生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)。 注重建立長(zhǎng)效機(jī)制。要突出完善政策措施、創(chuàng)新體制機(jī)制,從源頭預(yù)防、過(guò)程控制、責(zé)任追究、激勵(lì)約束、政策扶持等多個(gè)方面,提出了較為全面的制度體系。 強(qiáng)調(diào)穩(wěn)妥有序推進(jìn)。耕地草原河湖休養(yǎng)生息是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程?!兑?guī)劃》將實(shí)施期限確定為2016年至2030年,其中,“十三五”期間以試點(diǎn)示范為主,主要解決重點(diǎn)地區(qū)的突出問(wèn)題,探索有效模式,總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn);后十年根據(jù)試點(diǎn)情況進(jìn)行必要的調(diào)整完善,再全面展開(kāi)。 吳曉說(shuō),我國(guó)農(nóng)業(yè)資源環(huán)境已經(jīng)亮起了紅燈,必須痛下決心加以改變,讓“新賬不再欠、老賬逐步還”,讓透支的資源環(huán)境得到休養(yǎng)生息。 “山水林田湖是一個(gè)生命共同體,應(yīng)該統(tǒng)籌治水、治山、治林、治田,要順應(yīng)自然,堅(jiān)持自然修復(fù)為主,減少人為擾動(dòng),把生物措施、農(nóng)藝措施與工程措施結(jié)合起來(lái),擴(kuò)大退耕還林、退牧還草,有序?qū)崿F(xiàn)耕地、草原、河湖休養(yǎng)生息,讓河流恢復(fù)生命、流域重現(xiàn)生機(jī)?!壁w辰昕強(qiáng)調(diào)說(shuō)。 ? |
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