四、著力推動建立農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合多形式利益聯(lián)結(jié)機制

《意見》明確提出要建立多形式利益聯(lián)結(jié)機制。各級農(nóng)業(yè)部門要積極推動創(chuàng)新發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，引導和支持龍頭企業(yè)與農(nóng)戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社建立穩(wěn)定購銷關系、提供貸款擔保、資助訂單農(nóng)戶參加農(nóng)業(yè)保險、打造聯(lián)合品牌等，實現(xiàn)利益共享。鼓勵發(fā)展股份合作，引導企業(yè)采取“保底收益+按股分紅”等形式，探索形成以農(nóng)戶承包土地經(jīng)營權入股的股份合作社、股份合作制企業(yè)利潤分配機制，讓農(nóng)戶分享加工、銷售環(huán)節(jié)收益。強化工商企業(yè)社會責任，發(fā)揮自身優(yōu)勢，輻射帶動農(nóng)戶擴大經(jīng)營規(guī)模，提高管理水平。強化龍頭企業(yè)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)激勵機制，國家相關扶持政策與利益聯(lián)結(jié)機制相掛鉤。健全風險防范機制，建立農(nóng)戶承包土地經(jīng)營權流轉(zhuǎn)分級備案制度，引導各地建立、訂單農(nóng)業(yè)等風險保障金制度，制定適合農(nóng)村特點的信用評級方法體系等。加強農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁體系建設，建立健全鄉(xiāng)村調(diào)解、縣市仲裁、司法保障的糾紛化解機制，確保土地流轉(zhuǎn)雙方合法權益。

五、認真推動實施農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合試點示范工程

《意見》明確提出開展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點示范。各級農(nóng)業(yè)部門要積極探索和總結(jié)成功的做法，制定具體實施方案，明確項目總體要求、實施區(qū)域、資金分配、支持對象、組織實施、監(jiān)管要求等。要根據(jù)國家發(fā)展改革委、財政部、農(nóng)業(yè)部等七部門聯(lián)合印發(fā)的《農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點示范實施方案》（發(fā)改農(nóng)經(jīng)〔2016〕833號）文件要求，認真組織實施農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展“百縣千鄉(xiāng)萬村”試點示范工程。根據(jù)農(nóng)業(yè)部辦公廳與財政部辦公廳聯(lián)合印發(fā)的《關于做好2016年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展等工作的通知》（農(nóng)辦財〔2016〕40號）要求，組織開展好農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點。根據(jù)《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》關于“培育一批產(chǎn)業(yè)融合先導區(qū)”的要求，創(chuàng)建一批以農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地為主要依托，集標準化原料基地、集約化加工園區(qū)、體系化物流配送和營銷體系“三化一體”和園區(qū)、農(nóng)區(qū)、鎮(zhèn)（城）區(qū)“三區(qū)互動”的融合發(fā)展先導區(qū)。根據(jù)農(nóng)業(yè)部辦公廳和中國辦公室聯(lián)合印發(fā)的《關于金融支持農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合試點示范項目的通知》（農(nóng)辦加〔2016〕15號）要求，對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點示范項目和融合主體給予金融支持。

各?。▍^(qū)、市）農(nóng)業(yè)部門要高度重視農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，將其擺上重要位置，積極推動各項政策措施落實到位，主要負責同志要親自抓，分管負責同志要牽頭抓，分管處室要具體抓。要主動匯報，積極爭取黨委政府的重視和支持，加強與有關部門協(xié)調(diào)溝通，形成推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的強大合力。要加強調(diào)研，及時總結(jié)新經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)新問題，提出新措施。要開展督導，對《意見》落實情況進行自查，我部將適時組織抽查。自查形成的書面材料（關于農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展政策措施落實情況的報告，并附農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式5-10個），于2016年12月30日前以書面材料和電子版形式送我部農(nóng)產(chǎn)品加工局，我部匯總后將適時報送國務院。

聯(lián)系方式：農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品加工局產(chǎn)業(yè)發(fā)展處聯(lián)系人：畢晟維、史少然聯(lián)系電話：010-59193255、59192851電子郵件：ncpjgjcyc@agri.gov.cn。

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