今年來，廈門市深入推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革創(chuàng)新，全面推行安全生產(chǎn)“雙隨機(jī)一公開”，截至目前已12次公開通報108家存在抽查發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的企業(yè)，強(qiáng)化隨機(jī)抽查的嚴(yán)肅性和威懾力，引導(dǎo)推動生產(chǎn)經(jīng)營單位自覺守法。

一是建立兩庫兩單 照單監(jiān)管執(zhí)法。年初，廈門市建立了安監(jiān)系統(tǒng)執(zhí)法人員名錄庫、隨機(jī)抽查對象名錄庫和隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單以及多部門監(jiān)管責(zé)任事項(xiàng)清單的“兩庫兩單”，執(zhí)法人員名錄庫按照人員調(diào)整或取證情況及時更新，對列入隨機(jī)抽查對象名錄庫的重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行編號，每年實(shí)現(xiàn)一次檢查覆蓋，實(shí)現(xiàn)了“兩庫兩單”的實(shí)時動態(tài)更新。在實(shí)施隨機(jī)抽查時，廈門市采取搖號方式確定抽查對象，對于已經(jīng)抽查過的對象，不再列入下一輪的隨機(jī)抽查對象，并對具體搖號抽查過程予以記錄。在開展隨機(jī)抽查時，制定檢查方案和檢查表，檢查表的內(nèi)容依據(jù)隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單進(jìn)行制作。

二是完善實(shí)施細(xì)則，深入推進(jìn)落實(shí)。9月，廈門市制定了《安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查“雙隨機(jī)”抽查工作實(shí)施細(xì)則（試行）》，明確市、區(qū)兩級安監(jiān)系統(tǒng)結(jié)合年度執(zhí)法工作計劃進(jìn)行，合理確定隨機(jī)抽查的比例和頻次，不計劃外增加對市場監(jiān)管對象的檢查安排。根據(jù)《細(xì)則》，安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查隨機(jī)抽查事項(xiàng)應(yīng)達(dá)到本部門市場監(jiān)管執(zhí)法事項(xiàng)的70％（本部門權(quán)責(zé)清單確定的行政監(jiān)督檢查事項(xiàng)）以上、其他行政執(zhí)法事項(xiàng)的50％以上，2017年實(shí)現(xiàn)全覆蓋。今年，對非煤礦山、危險化學(xué)品（含易制毒）、煙花爆竹、危險化學(xué)品重大危險源等重點(diǎn)監(jiān)管監(jiān)控的企業(yè)，隨機(jī)抽查比例為100％，每年實(shí)現(xiàn)一次檢查覆蓋。對冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草企業(yè)以及存在粉塵涉爆、有限空間、液氨制冷、職業(yè)病危害作業(yè)的企業(yè)，隨機(jī)抽查比例為2～5％，每年實(shí)現(xiàn)一次檢查覆蓋。對列入安全生產(chǎn)“黑名單”的單位，隨機(jī)抽查比例為100％，每半年實(shí)現(xiàn)一次檢查覆蓋。

三是健全工作機(jī)制，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。為進(jìn)一步強(qiáng)化隨機(jī)抽查效能，規(guī)范事中事后監(jiān)管，廈門市實(shí)行“一抽查一通報”制度，抽查情況及查處結(jié)果及時向社會公布，主動接受社會監(jiān)督。今年來，共12次公開通報108家存在抽查發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的企業(yè)，強(qiáng)化隨機(jī)抽查的嚴(yán)肅性和威懾力，引導(dǎo)推動生產(chǎn)經(jīng)營單位自覺守法。廈門市還建立了隨機(jī)抽查機(jī)制規(guī)范行政審批整改回訪制度，對雙隨機(jī)抽查發(fā)現(xiàn)存在重大事故隱患的整改落實(shí)情況進(jìn)行重點(diǎn)回訪，采取自查、督查回訪的方式，回訪不定次數(shù)，直至問題整改落實(shí)到位。同時，積極引入第三方機(jī)構(gòu)或采取政府購買服務(wù)等方式進(jìn)行回訪，邀請人大代表、政協(xié)委員參與回訪，進(jìn)一步推動相關(guān)問題的整改落實(shí)。

目前，廈門市正在委托第三方開發(fā)軟件的方式編制雙隨機(jī)工作軟件，從軟件實(shí)用性、可操行性、后續(xù)預(yù)留接口、操作界面的親和性和性價比等方面進(jìn)行審核，編制運(yùn)行兩庫一單數(shù)據(jù)庫和雙隨機(jī)抽查工作軟件。各級安全監(jiān)管部門也將把隨機(jī)抽查納入安全生產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)隨機(jī)抽查的“雙隨機(jī)”及全過程記錄。（陳佳瑋）

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