為推動我國能源結構轉(zhuǎn)型升級,促進風電產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,加快建立清潔低碳、高效安全的現(xiàn)代能源體系,國家能源局近日印發(fā)《風電發(fā)展“十三五”規(guī)劃》,明確提出到2020年年底,我國風電累計并網(wǎng)裝機容量達到2.1億千瓦以上;風電年發(fā)電量達到4200億千瓦時,約占全國總發(fā)電量的6%。到2020年,有效解決棄風問題,“三北”(東北、西北、華北)地區(qū)全面達到最低保障性收購利用小時數(shù)的要求,建設重心由“三北”地區(qū)向中東部和南部地區(qū)轉(zhuǎn)移。專家認為,“十三五”時期風電發(fā)展將迎來爆發(fā),但風電建設消納優(yōu)先。

雖然風電成為我國能源結構的重要組成部分,發(fā)展前景廣闊,但近年來,我國風電產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨諸多問題和挑戰(zhàn),其中棄風限電現(xiàn)象十分嚴重,尤其是“三北”地區(qū),已成為制約我國風電發(fā)展的重要因素。中國可再生能源學會副理事長孟憲淦表示,解決棄風限電現(xiàn)象的根本在于有效解決風電消納問題。

風電市場容量巨大

《規(guī)劃》提出,“十三五”期間,風電新增裝機容量8000萬千瓦以上,其中海上風電新增容量400萬千瓦以上。按照陸上風電投資7800元/千瓦、海上風電投資16000元/千瓦測算,“十三五”期間風電建設總投資將達到7000億元以上。專家認為,“十三五”期間,我國風電市場容量巨大,發(fā)展前景廣闊。

孟憲淦表示,為實現(xiàn)2020年和2030年非化石能源占一次能源消費比重15%和20%的目標,我國應加快推動風電等可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。因為風電已經(jīng)從補充能源進入到替代能源的發(fā)展階段,成為我國清潔能源發(fā)展的重要方向。

《規(guī)劃》還提出,創(chuàng)新融資模式,降低融資成本。鼓勵企業(yè)通過多元化的金融手段,積極利用低成本資金降低融資成本;鼓勵金融機構發(fā)行綠色債券,鼓勵政策性銀行以較低利率等方式加大對風電產(chǎn)業(yè)的支持,鼓勵商業(yè)銀行推進項目融資模式。鼓勵風電企業(yè)利用公開發(fā)行上市、綠色債券、資產(chǎn)證券化、融資租賃、供應鏈金融等金融工具,探索基于互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)的新興融資模式。這也為風電發(fā)展提供了可靠的金融支持。

此外,《規(guī)劃》明確按照《可再生能源法》《可再生能源發(fā)電全額保障性收購管理辦法》要求,嚴格落實可再生能源全額保障性收購制度,確保規(guī)劃內(nèi)的風電項目優(yōu)先發(fā)電。

消納問題制約風電發(fā)展

如今,從西北戈壁灘到中部丘陵,從北方山林到東南沿海,到處聳立著風機,我國風電呈現(xiàn)快跑態(tài)勢,裝機規(guī)模持續(xù)迅猛增長。

“十二五”期間,我國風電新增裝機容量連續(xù)5年領跑全球,累計新增9800萬千瓦,占同期全國新增裝機總量的18%,在電源結構中的比重逐年提高。到2015年年底,全國風電并網(wǎng)裝機達到1.29億千瓦,年發(fā)電量1863億千瓦時,占全國總發(fā)電量的3.3%,比2010年提高2.1個百分點。風電已成為我國繼煤電、水電之后的第三大電源。

專家認為,我國風電能迅猛增長得益于政策的持續(xù)性、補貼的力度大、投資者涌入以及地方政府大力支持。

在看到我國風電發(fā)展漂亮成績的同時,也應關注風電發(fā)展面臨的問題。

與風電疾馳發(fā)展腳步相挾而來的是棄風限電問題十分嚴重。據(jù)了解,從2010年開始,全國棄風率為10%;2012年全國棄風率達到高峰,為17%;2014年全國棄風率為8%,同比下降4%。但今年以來,風電棄風現(xiàn)象加劇,上半年全國棄風電量175億千瓦時,同比增加101億千瓦時;平均棄風率15.8%,同比上升6.8%。

《規(guī)劃》提出的重點任務之一就是有效解決風電消納問題,從而徹底解決棄風限電現(xiàn)象?！霸斐娠L電發(fā)展雙面性的原因是風電消納問題嚴重?！泵蠎椾票硎?截至2015年年底,全國風電并網(wǎng)裝機達到1.29億千瓦;而在2005年年底,全國風電并網(wǎng)裝機僅為126萬千瓦。10年間,全國風電并網(wǎng)裝機增加了100多倍。風電發(fā)展速度過快、電網(wǎng)建設跟不上等是導致我國風電消納問題的最重要原因。此外,風電具有波動性、隨意性、不穩(wěn)定性等缺陷。

孟憲淦還表示,“三北”地區(qū)是風電消納問題特別嚴重區(qū)域,原因在于當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平相對落后。

國家可再生能源產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟理事長張平表示,造成風電消納問題的原因是:我國風資源集中、規(guī)模大,遠離負荷中心;風電建設速度超出本地區(qū)電力消納能力的增長速度,風電并網(wǎng)規(guī)模超出電網(wǎng)外送能力;電源結構失衡,系統(tǒng)調(diào)峰能力不足,影響風電消納等。

此外,《規(guī)劃》還指出風電發(fā)展面臨不少新的挑戰(zhàn):現(xiàn)有電力運行管理機制不適應大規(guī)模風電并網(wǎng)的需要;經(jīng)濟性仍是制約風電發(fā)展的重要因素;支持風電發(fā)展的政策和市場環(huán)境尚需進一步完善等。

風電發(fā)展消納優(yōu)先

風電消納問題已經(jīng)成為制約我國風電健康持續(xù)發(fā)展的最大絆腳石,關乎風電發(fā)展的生死存亡。對此,《規(guī)劃》提出堅持消納優(yōu)先,加強就地利用。把風電在能源消費中的比重作為指導各地區(qū)能源發(fā)展的重要約束性指標,把風電消納利用水平作為風電開發(fā)建設管理的基本依據(jù)。堅持集中開發(fā)與分散利用并舉的原則,優(yōu)化風電建設布局,大力推動風電就地和就近利用。

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