編者按：2016年，對(duì)于應(yīng)對(duì)氣候變化工作而言，具有里程碑式的意義。無(wú)論是從國(guó)際談判層面《巴黎協(xié)定》的生效，還是國(guó)內(nèi)政策層面全國(guó)碳市場(chǎng)啟動(dòng)前最后的沖刺準(zhǔn)備，均昭示著2016注定是應(yīng)對(duì)氣候變化不平凡的一年?；厥走@一整年，“氣候圈”究竟經(jīng)歷了怎樣的風(fēng)起云涌，發(fā)生了哪些意義非凡的“大事”？本期年終特別報(bào)道將就碳交易、城市適應(yīng)氣候變化、氣候變化國(guó)際談判、氣候投融資等四個(gè)重要維度，對(duì)2016年國(guó)內(nèi)以及國(guó)際應(yīng)對(duì)氣候變化工作的整體節(jié)奏脈絡(luò)進(jìn)行梳理，以饗讀者。

進(jìn)入2016年，也進(jìn)入了全國(guó)碳交易市場(chǎng)啟動(dòng)的倒計(jì)時(shí)。1月，國(guó)家發(fā)展改革委出臺(tái)《關(guān)于切實(shí)做好全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)啟動(dòng)重點(diǎn)工作的通知》(下稱(chēng)《通知》)，就全國(guó)統(tǒng)一的碳排放權(quán)交易市場(chǎng)啟動(dòng)前重點(diǎn)準(zhǔn)備工作作出部署。

《通知》指出，2016年是全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)攻堅(jiān)時(shí)期，國(guó)家、地方、企業(yè)上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)同推進(jìn)全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)，確保2017年啟動(dòng)全國(guó)碳排放權(quán)交易，實(shí)施碳排放權(quán)交易制度。

3月，有媒體報(bào)道,《碳排放權(quán)交易管理?xiàng)l例》上報(bào)國(guó)務(wù)院并進(jìn)入立法程序。6月，國(guó)家發(fā)展改革委副主任張勇明確表示將加快推動(dòng)出臺(tái)《碳排放權(quán)交易管理?xiàng)l例》及有關(guān)實(shí)施細(xì)則，強(qiáng)化全國(guó)碳排放交易法規(guī)的支撐。此外，同樣在6月，國(guó)家發(fā)展改革委專(zhuān)門(mén)組織召開(kāi)碳市場(chǎng)建設(shè)專(zhuān)題會(huì)議，提出“加快推進(jìn)碳排放權(quán)交易制度”。

8月，新能源汽車(chē)領(lǐng)域的碳配額管理辦法率先“出爐”。國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布《新能源汽車(chē)碳配額管理辦法》征求意見(jiàn)稿，以此“新招”來(lái)鼓勵(lì)車(chē)企生產(chǎn)或進(jìn)口新能源汽車(chē)。該管理辦法幾乎將所有車(chē)企納入碳配額交易范圍，屆時(shí)碳配額不足的企業(yè)可向配額充足的企業(yè)購(gòu)買(mǎi)碳減排量。

在11月份出臺(tái)的《“十三五”控制溫室氣體排放工作方案》更是為全國(guó)碳市場(chǎng)的啟動(dòng)筑牢政策“地基”。《方案》明確了到2020年，我國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2015年下降18%，碳排放總量達(dá)到有效控制的目標(biāo)；明確將全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)作為落實(shí)“十三五”規(guī)劃綱要的最主要抓手之一。

此外，中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者日前從國(guó)家發(fā)展改革委獲悉，全國(guó)碳排放權(quán)交易管理?xiàng)l例、碳排放配額分配方案等系列法規(guī)政策將很快出臺(tái)，而備受關(guān)注的碳配額分配工作也已啟動(dòng)。下一步，有關(guān)部門(mén)將啟動(dòng)配額注冊(cè)登記系統(tǒng)和開(kāi)展第三方核查機(jī)構(gòu)評(píng)估。