能源革命 低碳先行
2017-01-06 17:20:50??來源:人民日報 責任編輯:余琳艷 我來說兩句 |
元旦之前,國家發(fā)改委、能源局印發(fā)了《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》。近日,電力、可再生能源等14個專項規(guī)劃也在陸續(xù)發(fā)布。1月5日,國家能源局召開發(fā)布會,對這些規(guī)劃作出解讀?!笆濉逼陂g,能源革命將如何開展,轉型升級將如何實現? 能源消費要實行總量強度雙控制,單位GDP能耗下降15%以上 實行能源消費總量和強度雙控制,是黨的十八大提出的大方略,也是推進生態(tài)文明建設的重點任務。 根據《規(guī)劃》,到2020年,我國能源消費總量要控制在50億噸標準煤以內。國家能源局副局長李仰哲告訴記者,“十三五”能源消費總量年均增長2.5%左右,比“十二五”低1.1個百分點,符合新常態(tài)下能源消費變化的新趨勢。 從能源消費強度看,“十三五”期間單位GDP能耗要下降15%以上,單位GDP碳排放要下降18%。2020年,我國人均用能將達到3.5噸標煤左右,約為美國的1/3、日本的2/3,差距在逐步縮小;人均用電量將達到5000度,基本達到歐美發(fā)達國家平均水平的70%—80%。 從消費一端看,“十三五”期間我國還將堅持節(jié)約優(yōu)先,著力推進相關領域石油消費減量替代,重點提高汽車燃油經濟性標準,大力推廣新能源汽車,大力推進港口、機場等交通運輸“以電代油”“以氣代油”。 而從供應一端,我國將在“十三五”時期提升能源安全戰(zhàn)略保障能力。一方面,要增加油氣等化石能源的供應保障能力,比如加大新疆、鄂爾多斯盆地等地區(qū)勘探開發(fā)力度,加強非常規(guī)和海上油氣資源開發(fā)等。另一方面,也要抓住當前國際市場供需寬松的機遇,充分利用國際能源資源,實現開放條件下的能源安全。 清潔低碳能源將成主要增量,風電、光伏布局將向東中部轉移 優(yōu)化能源結構、實現清潔低碳發(fā)展,是推動能源革命的本質要求。根據《規(guī)劃》,“十三五”時期,非化石能源消費比重將提高到15%以上,天然氣消費比重力爭達到10%,煤炭消費比重降低到58%以下。 到2020年,水電裝機達到3.8億千瓦、風電裝機達到2.1億千瓦以上、太陽能發(fā)電裝機達到1.1億千瓦以上、生物質能發(fā)電裝機達到1500萬千瓦、地熱供暖利用總量達到4200萬噸標準煤。屆時,我國商品化可再生能源年利用量將達到5.8億噸標準煤?!鞍凑胀扑悖腔茉春吞烊粴庀M增量是煤炭增量的3倍多,約占能源消費總量增量的68%以上?!崩钛稣芊治稣f。 能源消費,此消彼長。非化石能源比重上升的同時,煤炭消費比重則將從2015年的64%降至2020年的58%。“變化幅度還是很大的,也具有可行性?!眹夷茉淳职l(fā)展規(guī)劃司副司長何勇健分析認為,目前我國采取了煤炭消費減量替代、煤改氣、煤改電等多項政策,為大幅度降低煤炭消費提供了很好的政策環(huán)境?!啊濉陂g,煤炭增長空間也就1億噸標煤左右,基本維持當前的消費水平,這符合我國的特定國情和發(fā)展階段?!?/p> 從能源發(fā)展布局來看,我國長期以來形成了西電東送、西氣東輸、北煤南運的能源格局和流向?!敖洕M入新常態(tài)后,主要能源消費地區(qū)市場空間萎縮,對接受區(qū)外能源的積極性普遍降低,能源送受地區(qū)之間利益矛盾加劇?!崩钛稣鼙硎?,針對這些變化,《規(guī)劃》對重大能源項目、能源通道作出了統(tǒng)籌安排。 其中最為顯著的調整在于,風電、光伏布局將向東中部轉移。何勇健認為,把風電開發(fā)布局從以“三北”為主轉到以東中部為主,有三大利好——有利于減少電力大規(guī)模遠距離輸送;有利于促進就地消納;東中部地區(qū)火電、風電上網價格差更小,同樣的補貼可以支持更多新能源發(fā)展。 棄風棄光問題要有效解決,補貼依賴要盡早擺脫 可再生能源是中國非化石能源的主力,也是中國未來能源轉型的重要依托。經過多年發(fā)展,可再生能源取得了不少成績,但面臨的問題與挑戰(zhàn)也日益突出。 近年來多地出現棄風、棄光問題?!耙ㄟ^能源系統(tǒng)整體優(yōu)化來解決這一問題?!焙斡陆》治龅?,除了轉移布局之外,還要多措并舉:增強電力系統(tǒng)的調峰能力,提高可再生能源消納能力;以科學的價格機制和調峰補償機制讓市場自主實現錯峰調峰和優(yōu)化布局;實施多能互補集成優(yōu)化工程,整合不同能源品種,實現梯級利用。 如何提高可再生能源的市場競爭力,使其擺脫對政策補貼的依賴?“近幾年,中國可再生能源成本下降幅度很大,但從全球范圍看,短期內可再生能源還無法做到完全不需要補貼?!崩钛稣鼙硎?,近期也有一些國家的風電、光伏發(fā)電招標項目價格已經低于當地的化石能源發(fā)電價格,顯示出一定的市場競爭性。 鑒于此,《規(guī)劃》提出了“到2020年,風電項目電價可與當地燃煤發(fā)電同平臺競爭,光伏項目電價可與電網銷售電價相當”的目標。李仰哲表示,這也是向行業(yè)傳遞信號,“一定要加快成本下降步伐,盡早使行業(yè)擺脫補貼依賴。預計到2020年,如果能夠有效解決消納問題,風電、光伏平價上網的目標是能夠實現的?!?/p> 此外,一系列規(guī)劃中,地熱能的發(fā)展規(guī)劃為首次編制。國家能源局新能源司副司長梁志鵬介紹,目前,我國地熱供暖量僅為5億平方米,到2020年,將增至16億平方米,“特別是在環(huán)境要求比較高和目前污染比較嚴重的京津冀、長江中下游地區(qū),地熱能供熱將會發(fā)揮很大作用?!?/p> |
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