進(jìn)一步搶抓機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)“再上新臺(tái)階?建設(shè)新福建”。為此我們要堅(jiān)持均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，加快縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)發(fā)展差距，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展；堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，多辦富民惠民實(shí)事，增強(qiáng)群眾的幸福感獲得感，探索城鄉(xiāng)一體化新路徑。

秉承融合發(fā)展理念，全面推行“多規(guī)合一”，致力打造“小城市”新樣板。實(shí)現(xiàn)與周邊地區(qū)互聯(lián)互通，推動(dòng)廈漳泉、寧福莆同城一體化進(jìn)程；加快推進(jìn)水環(huán)境綜合整治和城市綜合體建設(shè)，塑造“河暢、水清、岸綠、景美”新景觀，構(gòu)建特色新城。城鄉(xiāng)面貌發(fā)生深刻變化。重點(diǎn)組團(tuán)建設(shè)應(yīng)取得突破，常住人口城鎮(zhèn)化率要提高。承載功能應(yīng)持續(xù)增強(qiáng)，促成重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建成。宜居品質(zhì)應(yīng)不斷提高，舊屋區(qū)改造、景觀整治等扎實(shí)推進(jìn)，新型智慧城市標(biāo)桿市啟動(dòng)建設(shè)。城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程加快，新型城鎮(zhèn)化、新農(nóng)村“幸福家園工程”和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)加快推進(jìn)。精神文明創(chuàng)建活動(dòng)要深入開展，市民素質(zhì)和社會(huì)文明程度要不斷提升。生態(tài)文明建設(shè)要持續(xù)推進(jìn)。

民生福祉獲提升。為民興辦實(shí)事項(xiàng)目要注重效率，財(cái)政支出用于民生方面比重保持70%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增長，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)，轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋，城鄉(xiāng)低保、醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助等標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)持續(xù)提高，建成保障性安居房，實(shí)施舊屋區(qū)改造項(xiàng)目?？h域義務(wù)教育基本均衡率先實(shí)現(xiàn)，基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)覆蓋率達(dá)100%，國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)啟動(dòng)創(chuàng)建，“城市15分鐘、農(nóng)村30分鐘公共文化服務(wù)圈”應(yīng)初步形成。

深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，是我國最大的內(nèi)需潛力和發(fā)展動(dòng)能所在。將開發(fā)建設(shè)與行政管理、社會(huì)事務(wù)和民生保障同步推進(jìn)、融合發(fā)展，通過開發(fā)區(qū)托管區(qū)域農(nóng)村的方式，建立全新的“開發(fā)區(qū)+行政區(qū)”管理體制，為探索城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展新路徑提供創(chuàng)新謀劃。積極探索中國特色新型城鎮(zhèn)化范例的重要舉措和支點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展，著力創(chuàng)新體制機(jī)制。核心板塊支撐、快捷交通連接、優(yōu)美小鎮(zhèn)點(diǎn)綴、都市農(nóng)業(yè)襯托，朝著目標(biāo)邁進(jìn)。嘗試托管模式，賦予新的機(jī)遇。堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)，奠定基礎(chǔ)。編制科學(xué)、系統(tǒng)、完善的區(qū)域總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排功能區(qū)劃和產(chǎn)業(yè)布局。明確城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)路徑和保障措施。全力推進(jìn)公共服務(wù)均等化，普惠群眾。確保公共設(shè)施配套完善，不斷完善社會(huì)保障，構(gòu)建城鄉(xiāng)居民增收長效機(jī)制。做好“試驗(yàn)田”。全面推進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)新體制綜合試點(diǎn)試驗(yàn)和全省小城市培育試點(diǎn)工作，探索積累可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)；發(fā)揮對臺(tái)優(yōu)勢，吸引更多青年入駐創(chuàng)業(yè)，積極推進(jìn)有利于兩岸投資、貿(mào)易等領(lǐng)域便利化的相關(guān)措施，做好先行先試“試驗(yàn)田”。為了實(shí)現(xiàn)高效運(yùn)轉(zhuǎn)，以“大部制”為基礎(chǔ)，逐步形成了分工合理、配置優(yōu)化、管理科學(xué)的運(yùn)行、管理、考核機(jī)制，發(fā)揮“開發(fā)區(qū)+行政區(qū)”的體制優(yōu)勢。

具體而言，首先是創(chuàng)新機(jī)構(gòu)設(shè)置，建設(shè)精致高效的管委會(huì)機(jī)關(guān)和支撐服務(wù)體系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道管理機(jī)構(gòu)。如與民生密切相關(guān)的城市管理局、民政社區(qū)局、計(jì)衛(wèi)文體局、農(nóng)林水工作局4個(gè)部門，要對口30多個(gè)市級(jí)部門。其次，推行“小機(jī)構(gòu)、大服務(wù)，小政府、大社會(huì)”管理。探索實(shí)施事權(quán)下放街道，賦予街道更多的社會(huì)管理職能，將民生保障和公共服務(wù)的關(guān)口前移；探索新的履職方法，如對環(huán)衛(wèi)保潔、綠化養(yǎng)護(hù)、公用設(shè)施維護(hù)等工作，特別是專業(yè)性和技術(shù)性較強(qiáng)的工作，逐步嘗試通過政府采購、招商引資等渠道，交由專業(yè)公司來負(fù)責(zé)，管理部門只需做好監(jiān)督協(xié)調(diào)管理。此外，是推行嚴(yán)格科學(xué)的用人機(jī)制，“能上能下、能進(jìn)能出”。實(shí)行全員聘用制，包括處級(jí)干部，實(shí)行科學(xué)嚴(yán)格的工作績效考核。對年度工作排名最末的部門負(fù)責(zé)人“第一年降薪，第二年降職”。將保障和改善民生放在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的戰(zhàn)略高度來推進(jìn)，每年推出“十大惠民實(shí)事”項(xiàng)目，實(shí)施了教育、安居、健康、社保、食品等一系列民生工程?！敖逃堑谝幻裆马?xiàng)，”從根本上提升了教育資源。增加了義務(wù)教育階段學(xué)位，為未來發(fā)展預(yù)留了充足空間。通過積極落實(shí)政策，外來務(wù)工人員子女全部順利入校就讀，保證了“每個(gè)孩子都有學(xué)上”。

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關(guān)注“產(chǎn)業(yè)惠民”。通過多種政策和形式拓寬轄區(qū)農(nóng)民的就業(yè)增收渠道。堅(jiān)持一二三產(chǎn)齊發(fā)力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚化發(fā)展，打造以先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體、特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，形成特色產(chǎn)業(yè)集群；依托中國智能骨干網(wǎng)，全力加快項(xiàng)目建設(shè)，努力打造科技創(chuàng)新“智慧谷”；推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)先吸納本轄區(qū)農(nóng)民就業(yè)，讓村民作為股民參與分紅，轄區(qū)群眾在開發(fā)建設(shè)中充分得到了實(shí)惠。醫(yī)療衛(wèi)生健康服務(wù)保障設(shè)施和水平也在逐年提升，成立街道食品藥品監(jiān)督所，實(shí)施了生活垃圾收集清運(yùn)示范化建設(shè)。城中村改造作為民生建設(shè)的重中之重。堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快、改革創(chuàng)新”的工作總基調(diào)，突出“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、招商引資和民生保障”三件大事。