習近平總書記在福建考察時，多次對福建工作作出重要指示，“生態(tài)美”是其中的重要要求之一，從而為福建生態(tài)文明建設指明了方向。在福建省第十次黨代會上，省委書記尤權作了題為《再上新臺階建設新福建以優(yōu)異成績迎接中國共產(chǎn)黨成立100周年》的報告，其中強調(diào)要“更加注重生態(tài)建設和環(huán)境保護，努力實現(xiàn)發(fā)展速度與結構、質(zhì)量、環(huán)境的相互協(xié)調(diào)”，并提出了“生態(tài)環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持全國領先，率先建成較為完善的生態(tài)文明制度體系”的目標任務。近年來，福建越來越重視生態(tài)文明建設，取得了長足的進步。福建作為我國最綠的省份，以高達65.95%的森林覆蓋率多年領跑全國，是全國唯一一個水、空氣、生態(tài)環(huán)境全優(yōu)的省份?！扒逍赂＝ā背蔀榱俗蠲赖拿?，“既要金山銀山，也要綠水青山”成為了福建生態(tài)文明建設的口號。那么，十次黨代會之后，如何增強福建全社會的生態(tài)文明意識，如何治理好福建生態(tài)環(huán)境——讓水更晶瑩，讓青山綠水常在，讓生態(tài)文明進一步發(fā)展呢？此項工作必須引起福建全社會的高度重視，千萬不可松懈。建議此項工作應采取多種形式和措施，打造長效保障機制?！　?

一、廣泛動員群眾，以群眾為基礎，依靠群眾，讓群眾積極參與進來，形成“全民關注”、全社會共同參與的良好氛圍。

福建應積極倡導生態(tài)文明制度體系建設，除了政府部門大力開展綜合整治外，必須廣泛動員群眾，以群眾為基礎，依靠群眾，讓群眾積極參與進來。首先，要加大宣傳的力度，要在最大范圍內(nèi)宣傳生態(tài)文明制度體系建設的重要意義，并倡議學習和掌握關于生態(tài)文明制度體系建設的法律法規(guī)；其次，應注意汲取民間智慧，倡導群眾自覺關注周邊環(huán)境現(xiàn)狀，積極為治理和保護環(huán)境污染出謀劃策。這方面要多聽取和搜集老百姓的意見和建議，畢竟，從社會面廣度和深度來說，生態(tài)環(huán)境周邊的老百姓最了解其居住、生活、工作的環(huán)境狀況，清潔程度，而且往往也是生態(tài)環(huán)境問題的直接受害者，他們最直接面臨水質(zhì)、空氣等污染、清潔環(huán)境惡化的威脅，從而也最有發(fā)言權。

他們的意見和建議，他們對此項工作的思考與反饋，往往具有較為實際的參考價值?？梢苑e極征集群眾意見和建議，既鼓勵了群眾參與，又能得到很多有價值的金點子。建議政府部門把這種針對民間開展的意見和建議的征集形成制度，常態(tài)化，可設立專門的郵箱、信箱、短信平臺、網(wǎng)站等渠道接收建言，對好的點子給予一定的物質(zhì)獎勵和精神獎勵。 當然，要讓群眾持續(xù)地關注和參與此項工作，更重要的是要樹立福建生態(tài)環(huán)境治理與生態(tài)文明制度體系建設是站在為廣大福建人民群眾的根本利益出發(fā)的高度，為給公民和單位辦實事，會給他們帶來生態(tài)環(huán)境安全、綠色健康家園的觀念，并最終會讓他們受益。因此，此項工作應集中力量保障人民群眾的生態(tài)環(huán)境安全和生命健康安全和利益，保障生活、生產(chǎn)的清潔環(huán)境，讓福建公民、家庭和單位得到益處。這樣可以收到良好的效果，成果看得見，摸得到，才能引發(fā)福建全民熱情，引起全社會共同關注、歡迎和參與。

二、以開展生態(tài)環(huán)境治理、生態(tài)文明制度體系建設為契機，動員社會的力量，征集監(jiān)督志愿者，鼓勵和獎勵公民舉證舉報危害生態(tài)環(huán)境的不良現(xiàn)象，建立破壞生態(tài)安全的不文明行為和違法行為檔案，曝光“黑名單”，通過輿論監(jiān)督，發(fā)揮長效機制。?

我們會經(jīng)常發(fā)現(xiàn)，包括某些機關、企事業(yè)單位，都有可能破壞自然環(huán)境和周邊生活衛(wèi)生環(huán)境，而且屢禁不絕，無法得到根治。 這些破壞行為可能會有很多，但福建政府部門的力量畢竟有限，不可能對所有的的行為和現(xiàn)象一一給予整治、處罰。某些個人、社區(qū)、企事業(yè)單位存在著僥幸心理，以為在沒有監(jiān)督和管理的時候可以忽視此項工作，且不會被處罰。為了杜絕此類現(xiàn)象，維護良好的生態(tài)安全和清潔衛(wèi)生環(huán)境，可動員福建全社會的力量，一是征集監(jiān)督志愿者，充分發(fā)揮志愿服務活動的品牌效應，倡導并督促黨政機關和企事業(yè)單位工作人員充分發(fā)揮表率作用，節(jié)約資源，積極組織開展垃圾清理、植綠護綠、生態(tài)監(jiān)護、愛護環(huán)境衛(wèi)生等活動；倡導并督促公民自覺維護生態(tài)環(huán)境，不亂砍樹木、亂倒污水、亂丟垃圾。二是可鼓勵包括志愿者在內(nèi)的廣大群眾監(jiān)督舉報，應建立制度，規(guī)定任何公民可于發(fā)現(xiàn)亂丟、亂倒、亂排、亂建以及違章搭建、亂挖亂采以及破壞環(huán)境清潔衛(wèi)生等行為時，通過手機、照相機、攝像機等拍照或攝像、制作音頻視頻舉證，并于發(fā)現(xiàn)之日起若干個工作日內(nèi)，通過上門舉報、電話舉報或是郵寄舉報。有關部門將對舉報人身份和舉報內(nèi)容嚴格保密，對查證屬實的分別給予現(xiàn)金獎勵。

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通過各種途徑發(fā)現(xiàn)存在著嚴重污染環(huán)境、破壞環(huán)保設施、危害生態(tài)安全的不文明行為以及違法行為后，建議設立不文明行為和違法行為檔案，并向社會公開曝光。這樣做具有重要的意義，它能讓不文明行為和違法行為者承擔相應的成本，受到一定程度的輿論監(jiān)督的制約，從而使之因有所忌憚而停止破壞，以達到預防和教育的目的。另外，將少數(shù)不文明行為和違法行為登記在冊，在理論上可行，在實踐中容易操作，并可以向社會公開曝光，以約束其行為。曝光可以通過報紙專欄、廣播電視、網(wǎng)站欄目等方式，要向全社會都知道，使其無所遁形，承受巨大的輿論壓力。

具體來說，包括志愿者在內(nèi)的任何公民或者單位可以舉證舉報，一旦發(fā)現(xiàn)和查實，福建政府部門完全可以將不文明行為和違法行為者的姓名、名稱及其他身份資料、危害情況、污染的事實、建議整改措施、相應處罰等資料全部記錄下來，可責令其具結悔過，及時整改，然后將記錄搜集整理出來，建立“信息檔案庫”，以供全面掌握。此后一旦發(fā)現(xiàn)破壞資源和環(huán)境的行為，首先對照檔案記載，查有無歷史記錄，如系“再犯”、“屢犯”，則加大處罰力度，并以“黑榜”的形式向社會公開曝光，如此一來，嚴厲管制了不文明者和違法者，促使其吸取教訓，不敢再犯。

總之，對于被列入“黑名單”的單位和個人，有關部門應重點監(jiān)控，從嚴管理，嚴格督促，使其舉步維艱，不得不整改，并不敢再犯。當然，這需要福建政府部門間互相配合、共同協(xié)調(diào)、步調(diào)一致，以實現(xiàn)“資源共享”，讓這些行為處處受制約，不可能僥幸逃脫。這樣的話，“檔案”就能起到敦促全社會形成保護與治理生態(tài)環(huán)境、維護生態(tài)安全的意識，形成維護良好的生態(tài)環(huán)境習慣，從而為保護生態(tài)安全打下堅實的基礎。

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三、進一步鞏固建設成果，以加強自律監(jiān)督為重點，促進和完善生態(tài)資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)境治理、生態(tài)文明制度體系建設工作監(jiān)管體系建設。

福建開展生態(tài)文明制度體系建設工作會不會只是一陣風？鳴金收兵后是否會懈??？因此，此項工作取得的成果一定要固定下來，要讓此項工作常態(tài)化、制度化才能解除以上的疑慮。建議有關部門一方面加強排查新線索，錄入新檔案，另一方面也要對前期查出問題的個人、單位進行回訪復查，督促、檢查其整改到位，告誡其不可再犯，還可以與他們簽訂有關資源保護與環(huán)境治理的誠實信用協(xié)議，承諾書，規(guī)定檢查驗收計劃，從而提高其環(huán)境保護意識，重視生態(tài)文明建設工作。 當然，建立完善的工作體系，僅靠福建政府部門一家是遠遠不夠的，從長遠來看，政府部門不可能管得那么細，也不可能管到方方面面，必須要實現(xiàn)志愿者組織、社區(qū)、單位自我約束與公民自我監(jiān)督。因此，除了政府部門監(jiān)管，民間監(jiān)督舉報外，讓民間志愿者組織、各社區(qū)、各企事業(yè)單位行業(yè)協(xié)會集體自律應該是大有作為，比如單位行業(yè)協(xié)會可以成為本系統(tǒng)內(nèi)所有單位保護與治理資源和生態(tài)文明建設工作的管理者和督促者。

總之，我們應積極響應和貫徹福建十次黨代會精神，以注重為歷史留下綠水青山、為百姓謀生態(tài)福祉來爭取民心與人氣，形成共同關注與參與“生態(tài)文明制度體系建設”的社會氛圍，形成全社會共同關注生態(tài)文明制度體系建設，關注資源節(jié)約與保護，關注生態(tài)保護和治理；以推行志愿者服務活動以及建立危害資源節(jié)約、生態(tài)文明環(huán)境、生態(tài)安全的不文明行為和違法行為檔案為推手，促進保護工作體系的建立；以政府部門為主體，同時強調(diào)群眾自律、群眾監(jiān)督和行業(yè)自我監(jiān)管為核心，完善監(jiān)管體系。那么，福建保護與治理環(huán)境、促進生態(tài)文明建設工作就一定能獲得群眾廣泛支持，最終形成制度化、常態(tài)化的工作體系，從而為建設美麗福建、促進福建生態(tài)文明制度體系建設作出應有的貢獻！

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