省第十次黨代會提出,深入實施生態(tài)省戰(zhàn)略,努力建設美麗福建。以建設國家生態(tài)文明試驗區(qū)為契機,突出體制機制創(chuàng)新,確保中央賦予的先行先試任務按期完成,繼續(xù)保持生態(tài)環(huán)境質量全國領先,努力把生態(tài)優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢。圍繞這一目標,全省上下切實貫徹新發(fā)展理念,樹立“綠水青山就是金山銀山”的強烈意識,把生態(tài)文明建設放在更突出的位置,為完善生態(tài)文明制度體系探索路徑、積累經驗,關鍵在于踐行。近年來,加快推進福建生態(tài)文明建設;加快推進生態(tài)省建設,已成美麗福建的關鍵詞。
生態(tài)文明既是理想的境界,又是現實的目標;既是生動的實踐,又是長期的過程。
如今,推進生態(tài)省建設,已是美麗福建的最佳引擎了。長期以來的精心保護和建設,生態(tài)得到有效改善,干凈的水,清新的空氣,優(yōu)美的環(huán)境,人民群眾看在眼里、喜在心上。
持續(xù)推進生態(tài)省建設,在2012年,就被確定為福建重點抓好的一項工作。福建加快循環(huán)經濟試點城市建設、推進資源綜合利用、推行清潔生產等多措并舉,發(fā)展循環(huán)經濟。
在生態(tài)省建設中,福建將深入實施重點企業(yè)和各類園區(qū)循環(huán)經濟改造,加強節(jié)能減排新技術、新產品、新裝備的研發(fā)及應用,全面推行清潔生產。
福建省持續(xù)推進生態(tài)文明建設:美麗福建,你我的共同家園。
閩山閩水青翠秀麗。綠色,已然成為福建最亮麗的底色。全省森林覆蓋率達63.1%,連續(xù)35年居全國第一。至2012年11月底,今年全省造林綠化任務完成,全省造林綠化331.8萬畝;全省12條主要河流達到或優(yōu)于國家標準的水質比例為95.6%;水、大氣、生態(tài)環(huán)境保持全優(yōu)。第三季度,全省23個城市,空氣質量為優(yōu)的16個,比上年同期增加了6個。
一增一減,山清水秀長伴你我身邊。2012年前三季度,全省實現地區(qū)生產總值12470.57億元,高于全國平均水平3.7個百分點。主要污染物減排穩(wěn)步推進,化學需氧量將減排1.5%,氨氮減排1%,二氧化硫減排1.5%。一增一減,意味深長。優(yōu)良的生態(tài),是福建的燙金名片,更是福建發(fā)展的最大優(yōu)勢。林業(yè)是福建生態(tài)建設的主體。在去年完成造林綠化701萬畝的基礎上,2012年福建省下達300萬畝任務。拓展了生態(tài)環(huán)境的承載空間,城市建成區(qū)綠化覆蓋率提高到41.39%。造林綠化樹種由傳統(tǒng)的杉木、馬尾松、桉樹等少數幾種,增至40多種;由單一綠色為主,向綠化、彩化、香化、花化、優(yōu)化轉變……
在閩工作時親自指導長汀治理水土流失的習近平,2011年對長汀治理水土流失經驗作出重要批示,福建省委、省政府及時部署,加強全省水土流失治理工作,省領導分別掛鉤聯系22個重點縣(市)。
昔日陸游,對福建奇山異水美麗風物情有獨鐘,留下了不少千古名篇佳句。陸游一度被任命為提學福建常平茶鹽公事,任上的他,揮筆寫下《長汀道中》:鳥送穿林語,松垂拂澗枝。憑鞍久忘發(fā),不是馬行遲。詩中,他對長汀蒼翠青山以及驛站人員的熱情款待,贊譽有加。陸游特別愛建茶,寫過《喜得建茶》:雪霏庾嶺紅絲磑,乳泛閩溪綠地材。他品嘗到難得一見的建寧府好茶,為此寫下了膾炙人口的《建安雪》:建溪官茶天下絕。試問:如果沒有好的植被條件,沒有較好的環(huán)境,沒有茶農的精耕細作,陸游能如此視建溪官茶為精品嗎?要是在今日,陸游重游美麗福建,再度提學福建常平茶鹽公事,那么他一定還會詩興大發(fā),揮毫寫下美麗夢想,精美詩篇。
治理汽車尾氣排放成為城市環(huán)保重中之重。2012年起,福建省實施機動車環(huán)保標志管理。
截止2012年,福建全省已有15個縣(市、區(qū))基本達到國家生態(tài)縣(市、區(qū))指標要求,部分縣(市)通過國家生態(tài)縣考核驗收或技術核查,597個鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過省級考核驗收,4672個村通過市級以上生態(tài)村考核驗收。
機制創(chuàng)新與戰(zhàn)略規(guī)劃,一系列政策制度的保障,是建設美麗福建的持久有效內生動力。2011年9月,省府關于印發(fā)福建生態(tài)省建設“十二五”規(guī)劃的通知,科學詳盡提出生態(tài)省規(guī)劃實施的保障措施:加強組織領導;推進法制建設,嚴厲打擊破壞生態(tài)和污染環(huán)境的行為;強化政策支持,健全生態(tài)環(huán)境補償機制,大生態(tài)環(huán)?;A設施實行省市縣聯合共建;實施項目帶動,使生態(tài)省建設有持續(xù)不斷的項目支撐;技術支撐;強調社會參與。公示福建生態(tài)省建設“十二五”規(guī)劃重大項目匯總表,明確責任,強化落實。認真落實,認真執(zhí)行,不是把相關制度當做月亮一樣掛在墻上。若不落到實處就會淪為空泛的口號,值得欣喜的是,福建生態(tài)省建設“十二五”規(guī)劃公布以來,在相關部門和各地實踐中,已經漸漸結出碩果了。
大力發(fā)展生態(tài)經濟,是建設美麗福建的根本途徑。扎實推動我省循環(huán)經濟的發(fā)展。發(fā)展綠色經濟和綠色產業(yè),發(fā)展生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農業(yè)和現代服務業(yè)。發(fā)展清潔能源和可再生能源,提高資源利用效率,最大限度地減少污染物排放。就拿莆田來說,海風給它吹來綠色能源,綠能量源源不斷自然生成,發(fā)展風電等清潔能源產業(yè)正在莆田欣欣向榮;莆田南日島擁有十分優(yōu)良的風能資源,風速大、風向穩(wěn)定,適合大規(guī)模風能開發(fā)利用,造福人民,為海島和沿海人民圓夢助力。風電開發(fā)是國家能源戰(zhàn)略的組成部分,對缺油無煤的我省具有重要意義。截止12年底,莆田全市已建、在建和授予開發(fā)權的陸上風電場大18個,覆蓋區(qū)域已從沿海岸線向仙游縣山區(qū)延伸。
從2010年開始,省委、省政府將環(huán)保監(jiān)管納入領導干部年度政績考核內容,在全國率先推行環(huán)?!耙粛忞p責”,未完成環(huán)保任務“一票否決”。2012年2月1日起實施《福建省流域水環(huán)境保護條例》,禁止在飲用水源保護區(qū)和重點流域干流、一級支流沿岸一重山范圍內開采礦產。對未實現污水集中處理的工業(yè)集中區(qū),地方主管部門有權暫停審批建設項目。2010年,省政府下發(fā)被稱為國內最嚴厲的皮革整治政策--《關于加強皮革行業(yè)污染防治工作的通知》,換來皮革業(yè)的華麗轉身,成為環(huán)保政策倒逼企業(yè)轉型升級的成功典范。今年,全省皮革行業(yè)污染物排放總量可比2008年下降20%。省環(huán)保廳有關負責人表示,福建省將按照“減量化、再使用、再循環(huán)”的循環(huán)經濟3R原則,重點在資源開采、能源消耗、廢棄物產生、再生資源利用、社會消費等環(huán)節(jié)探索新路,扎實推進宜居建設,促進人與自然和諧發(fā)展。
發(fā)展“森林人家”是福建生態(tài)省建設中機制創(chuàng)新的又一生動實踐。2012年,始于福建的“森林人家”標志得到國家林業(yè)局的肯定并開始在全國推廣使用。福建的林權改革走在全國前列,成為示范省。盛世興林,山綠民更富。站上新起點,福建林業(yè)種下的是更加優(yōu)美、更加和諧、更加幸福的未來。
省委省政府接力搞好生態(tài)省建設,持續(xù)作為,毫不松懈,這是建設美麗福建的根本保證。近十年來,我省堅持把造林綠化作為生態(tài)省建設的首要任務、主體內容和基礎工作,作為科學發(fā)展觀在福建的具體實踐,一任接著一任干,持之以恒、鍥而不舍。我省森林覆蓋率已居全國首位,如何繼續(xù)擴大森林面積?省委、省政府高度重視。近年來,我省多次召開高規(guī)格的林業(yè)工作會議,出臺了《關于加快林業(yè)發(fā)展建設綠色海峽西岸的決定》《關于加快造林綠化 推進森林福建建設的通知》等10多個政策文件,作出了建設海西現代林業(yè)、實施“四綠”工程、開展“大造林”活動等部署。特別是省第九次黨代會提出了 2016年森林覆蓋率保持全國首位的新目標,作出了“擴大森林面積,提高森林資源質量和效益,建設青山綠水、碧海藍天的美好家園”的新部署,有力推動了林業(yè)改革與發(fā)展。強化森林生態(tài)保護,加強自然保護區(qū)、森林公園建設,正確處理好經濟發(fā)展與生態(tài)保護的關系,為生態(tài)省建設奠定了堅實基礎。
2013年8月16日,中共福建省委九屆九次全會在榕召開,研究討論支持升級扶貧開發(fā)工作重點縣和現代農業(yè)發(fā)展的有關文件,堅持科學跨越發(fā)展,努力實現“百姓富” 與“生態(tài)美”的有機統(tǒng)一,使得美麗福建與美麗夢想有機結合在一起。以薄弱環(huán)節(jié)的突破,帶動福建整體發(fā)展,實現福建人民的幸福夢想、小康夢想。會議強調:加快推進生態(tài)省建設,爭取創(chuàng)建全國生態(tài)文明先行示范區(qū),努力構建主體功能明確的區(qū)域發(fā)展體系,綠色發(fā)展的生態(tài)經濟體系,可持續(xù)的資源支撐體系,生態(tài)安全的保障體系,宜居宜業(yè)的生態(tài)人居體系,全民參與的社會行動體系······全力推動綠色發(fā)展、特色發(fā)展、集聚發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展,綠色發(fā)展中,把生態(tài)環(huán)境保護作為重要前提。下一步,我們又有了生態(tài)省建設新指南、新的路線圖,具體而有效,堅定而明確。
福建省八山一水一分田,為妥善處理好發(fā)展與保護的關系,福建省在服務五大戰(zhàn)役、滿足重點項目建設用林用地需求的同時,強化“三沿一環(huán)”、自然保護區(qū)、森林公園和重點水土流失區(qū)等重點生態(tài)區(qū)位的森林保護。目前,全省劃定省級以上生態(tài)公益林4290萬畝,占林地總面積的31.3%;建設國家級森林公園28個、省級森林公園128個;建立自然保護區(qū)85處,面積1248萬畝,約占全省土地總面積的6.8%;森林生態(tài)效益的價值超過7000億元。
福建省林業(yè)已成為林區(qū)、山區(qū)農民增收的主渠道。近年來,福建省持續(xù)深化林改,大力發(fā)展林下經濟,讓林農科學利用森林資源,少砍樹、不砍樹也能致富。2012年1-8月,全省農民人均涉林收入同比增加325元,對農民增收貢獻率約25%。
福建扎實推進生態(tài)省建設,自覺把生態(tài)文明建設融入經濟社會建設各方面,堅持綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展,努力打造綠水青山、碧海藍天的美麗福建。打造綠水青山、碧海藍天的美麗福建。
“要保護好福建的青山綠水,為子孫后代留下美好家園”“生態(tài)資源是福建最寶貴的資源,生態(tài)優(yōu)勢是福建最具競爭力的優(yōu)勢,生態(tài)文明建設應當是福建最花力氣的建設”--黨和國家領導人的叮囑,八閩干群謹記心頭。
福建省委、省政府始終高度重視環(huán)境保護工作,在轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經濟結構、改善環(huán)境質量上取得新的進展,不斷實踐習近平總書記對福建提出創(chuàng)建生態(tài)省的總體目標:對建設項目環(huán)評文件分級審批權限進行優(yōu)化調整;在主要污染物減排方面有新進展;農村和生態(tài)環(huán)境保護有新成效;流域整治和環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管水平有新提高。
2013年,福建省進一步加大投資力度,確保完成水土流失治理面積400萬畝,治理1000個崩崗和12萬畝坡耕地;開展180條生態(tài)清潔型小流域整治;全面完成寧化等8個原中央蘇區(qū)縣國家水保重點建設工程;造林綠化300萬畝,森林撫育200萬畝,封山育林200萬畝。
充分利用財政杠桿,是福建省推進生態(tài)文明建設,加快建設美麗福建的成功實踐。
加大政策引導和資金支持力度,出臺一系列支持生態(tài)保護和補償的措施,設立重點流域水環(huán)境綜合整治專項資金、森林生態(tài)效益補償基金,安排農村環(huán)境連片整治示范資金、造林綠化資金、省級水土保持專項資金等。2012年,這些資金規(guī)模達21.86億元。生態(tài)保護機制不斷完善。11月,省財政廳出臺生態(tài)保護財力轉移支付辦法,在已有支持生態(tài)保護的各類專項資金存量不變的基礎上,從2012年起建立生態(tài)保護財力轉移支付制度;集中財力,重點加大對限制和禁止開發(fā)區(qū)域的補助力度。不久前,省委、省政府印發(fā)《關于深化山海協作的八條意見》,擬設立省級生態(tài)保護轉移支付資金,加大對限制開發(fā)區(qū)域和禁止開發(fā)區(qū)域的生態(tài)補償力度;在符合環(huán)境承載力要求的前提下,山區(qū)在沿海落戶的項目和山區(qū)在沿海設立的共建產業(yè)園區(qū),允許調劑使用山區(qū)的排污總量指標。
夢再美,更要實干敢干改革創(chuàng)新。美麗中國,美麗福建,即是生態(tài)文明建設的方向,也有對美好生活向往的含義;在城市發(fā)展和新農村建設以及幸福家園建設中,在生活中,都要提升美,創(chuàng)造美,發(fā)現美,享受美。富民宜居,要走可持續(xù)發(fā)展的綠色之路。綠色理念入心,生態(tài)文明建設正融入福建省經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設的各方面和全過程。十八大把生態(tài)文明建設提升到五位一體總體布局的戰(zhàn)略高度,提出建設美麗中國,實現中華民族永續(xù)發(fā)展。生態(tài)文明建設目的是實現生產發(fā)展、生活改善、生態(tài)良好的有機統(tǒng)一,生態(tài)保護與經濟發(fā)展并重,治理環(huán)境與改善民生并舉。加強生態(tài)道德教育。廣泛宣傳綠色產業(yè)、綠色消費、生態(tài)城市、生態(tài)人居環(huán)境等有關生態(tài)文明建設的科普知識,發(fā)揮輿論引導和監(jiān)督作用,營造濃厚的加快推進福建生態(tài)文明建設的社會氛圍。開展創(chuàng)建節(jié)約型城市、節(jié)約型政府、節(jié)約型企業(yè)、節(jié)約型社會的活動,將生態(tài)文明的理念滲透到我省生產、生活各個層面和千家萬戶,樹立全民的生態(tài)文明觀、道德觀、價值觀,形成人與自然和諧相處的生產方式和消費模式。
森林,進了城、上了路、下了鄉(xiāng)、入了村。山更青,水更秀,空氣更清新,美麗福建帶來的幸福,讓每一個人感同身受。
生態(tài)文明建設新一輪號角已在福建吹響。
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