河南項城建設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共露天場地的太陽能電池板。當(dāng)?shù)匕压夥l(fā)電項目作為綠色能源與產(chǎn)業(yè)扶貧措施結(jié)合起來，在全市15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)42個貧困村的公共露天場地實施安裝光伏發(fā)電。據(jù)測算，按照分紅形式，每個貧困戶每年可增加收入3000元。時初鵬攝

2月1日，一批國產(chǎn)風(fēng)電葉片在江蘇連云港港口碼頭集結(jié)等待裝船出口。耿玉和攝

如果你是一名綠色出行的擁躉，從去年底起，你會發(fā)現(xiàn)摩拜單車已經(jīng)悄然增加了太陽能電池板車筐，給車身的電子系統(tǒng)提供源源不竭的綠色動力；如果你是一位經(jīng)常穿行京藏高速的司機(jī)，你會發(fā)現(xiàn)公路上不再是拉煤卡車的天下，裝載著白色風(fēng)機(jī)的卡車越來越多。經(jīng)過多年發(fā)展，可再生能源不斷融入我們的生產(chǎn)、生活，成為一張全新的“中國名片”。

日前，我國發(fā)布《可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，明確“十三五”期間我國在可再生能源領(lǐng)域的新增投資將達(dá)到2.5萬億元，比“十二五”期間增長近39%，再次引發(fā)國際社會熱議。專家表示，在國際能源變革的大趨勢下，依靠可再生能源的大力投入，中國不但將持續(xù)提升自身的能源安全，緩解日益嚴(yán)峻的環(huán)境問題，還將在世界能源市場上扮演更加重要的角色。

可再生能源成增量“主力軍”

《規(guī)劃》提出，到2020年，水電新增投資約5000億元，新增風(fēng)電裝機(jī)約8000萬千瓦，新增投資約7000億元，新增各類太陽能發(fā)電裝機(jī)投資約1萬億元。加上生物質(zhì)發(fā)電、太陽能熱水器、沼氣、地?zé)崮芾玫?，“十三五”期間可再生能源新增投資約2.5萬億元。

在巨額投資的刺激下，中國可再生能源產(chǎn)業(yè)將實現(xiàn)新的飛躍。據(jù)此預(yù)測，“十三五”期間，中國可再生能源發(fā)電裝機(jī)總量年均增長4250萬千瓦，包括常規(guī)水電約800萬千瓦、抽水蓄能大概350萬千瓦、風(fēng)電1600萬千瓦以上、光伏發(fā)電1200萬千瓦以上、太陽能熱發(fā)電約100萬千瓦、生物質(zhì)發(fā)電約200萬千瓦，約占“十三五”年均新增裝機(jī)規(guī)模的一半左右。

此外，太陽能熱水器利用規(guī)模年均增長0.72億平方米；地?zé)崮芾靡?guī)模年均增長約合710萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤；生物液體燃料利用規(guī)模年均增長約合60萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

“可再生能源是中國非化石能源的主力，也是中國未來能源轉(zhuǎn)型的重要依托?！眹夷茉淳指本珠L李仰哲告訴《經(jīng)濟(jì)日報》記者，從上述數(shù)字可以看出，可再生能源將在“十三五”時期整體實現(xiàn)快速發(fā)展，并將成為“十三五”期間中國能源和電力增量的主要構(gòu)成部分?！盎旧峡梢源_保完成2020年15%的非化石能源發(fā)展目標(biāo)，并為2030年實現(xiàn)非化石能源占一次能源消費比重20%的目標(biāo)奠定扎實的基礎(chǔ)”。

當(dāng)前，全球能源轉(zhuǎn)型的基本趨勢是實現(xiàn)化石能源體系向低碳能源體系轉(zhuǎn)變，最終進(jìn)入以可再生能源為主的可持續(xù)能源時代。許多國家都將可再生能源作為新一代能源技術(shù)的戰(zhàn)略制高點和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要新領(lǐng)域，投入大量資金支持可再生能源技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

事實上，中國已經(jīng)成為世界能源轉(zhuǎn)型重要的領(lǐng)導(dǎo)者。國家能源局發(fā)展規(guī)劃司副司長李福龍表示，“十二五”期間，我國可再生能源產(chǎn)業(yè)開始全面規(guī)?；l(fā)展，進(jìn)入了大范圍增量替代和區(qū)域性存量替代的發(fā)展階段。隨著開發(fā)利用規(guī)模逐步擴(kuò)大，我國已逐步從可再生能源利用大國向可再生能源技術(shù)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國邁進(jìn)。

記者了解到，目前我國已具備成熟的大型水電設(shè)計、施工和管理運行能力，自主制造投運了單機(jī)容量80萬千瓦的混流式水輪發(fā)電機(jī)組。風(fēng)電技術(shù)水平明顯提升，關(guān)鍵零部件基本國產(chǎn)化，5兆瓦至6兆瓦大型風(fēng)電設(shè)備已經(jīng)試運行。光伏電池技術(shù)創(chuàng)新能力大幅提升，創(chuàng)造了晶硅等新型電池技術(shù)轉(zhuǎn)換效率的世界紀(jì)錄。光伏組件產(chǎn)量達(dá)到全球總產(chǎn)量的70%左右，技術(shù)進(jìn)步及生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大使“十二五”時期光伏組件價格下降了60%以上。

將年減二氧化碳排放量14億噸

黑煙囪少了，光伏電站、風(fēng)電場多了……這是人們過去一年對能源變化的直觀感受。數(shù)據(jù)也可佐證這一積極變化，從一次能源消費結(jié)構(gòu)看，2016年非化石能源和天然氣消費比重分別提高1.3個和0.4個百分點，清潔能源消費比重接近20%，而煤炭消費比重則下降1.7個百分點。從能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)看，非化石能源占比由2015年的14.5%提高到17%，煤炭占比則降至70%以下。

“可再生能源開發(fā)利用可替代大量化石能源消耗、減少溫室氣體和污染物排放，對環(huán)境發(fā)展起到重要且積極作用?！崩钛稣鼙硎?，水電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電、太陽能熱利用在能源生產(chǎn)過程中不排放污染物和溫室氣體，而且可顯著減少各類化石能源消耗，同時降低煤炭開采的生態(tài)破壞和燃煤發(fā)電的水資源消耗。農(nóng)林生物質(zhì)從生長到最終利用的全生命周期內(nèi)不增加二氧化碳排放，生物質(zhì)發(fā)電排放的二氧化硫、氮氧化物和煙塵等污染物也遠(yuǎn)少于燃煤發(fā)電。

按照相關(guān)規(guī)劃，2020年，我國可再生能源年利用量折合7.3億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，其中商品化可再生能源利用量5.8億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。屆時可再生能源年利用量相當(dāng)于減少二氧化碳排放量約14億噸，減少二氧化硫排放量約1000萬噸，減少氮氧化物排放約430萬噸，減少煙塵排放約580萬噸，年節(jié)約用水約38億立方米，環(huán)境效益顯著。

除了改善環(huán)境，可再生能源產(chǎn)業(yè)涉及領(lǐng)域廣，可有力帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，可大幅增加新增就業(yè)崗位，也是實現(xiàn)脫貧攻堅的重要措施，對宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生積極影響，更是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要推動力。專家預(yù)測，2020年，全國可再生能源部門就業(yè)人數(shù)超過1300萬，其中“十三五”時期新增就業(yè)人數(shù)超過300萬。

從規(guī)模為先轉(zhuǎn)向優(yōu)化發(fā)展

我國可再生能源經(jīng)過多年發(fā)展，取得的成績舉世矚目，但面臨的問題與挑戰(zhàn)也日益突出。因此，針對不同品種的可再生能源各自發(fā)展階段以及面臨的問題，“十三五”時期都提出了一些新的發(fā)展思路。

“根據(jù)新形勢的變化，綜合考慮資源環(huán)境約束、可再生能源消納、能源流轉(zhuǎn)成本等因素，‘十三五’時期在能源發(fā)展上做了一些調(diào)整。”李仰哲透露，一是優(yōu)化發(fā)展布局，主要是將風(fēng)電、光伏布局向東中部轉(zhuǎn)移，新增風(fēng)電裝機(jī)中，中東部地區(qū)約占58%，新增太陽能裝機(jī)中，中東部地區(qū)約占56%，并以分布式開發(fā)、就地消納為主。二是加快補上能源發(fā)展的短板，增強(qiáng)電力系統(tǒng)調(diào)峰能力。

水電除了繼續(xù)以西南地區(qū)主要河流為重點，積極有序推進(jìn)大型水電基地建設(shè)外，為了滿足電力系統(tǒng)調(diào)峰填谷的需要和安全穩(wěn)定運行的要求，提出了加快抽水蓄能電站的建設(shè)。“十三五”期間，我國新開工抽水蓄能電站大概6000萬千瓦，會進(jìn)一步促進(jìn)新能源電力的消納能力。

風(fēng)電項目進(jìn)一步向具備消納條件的地區(qū)轉(zhuǎn)移。國家能源局發(fā)展規(guī)劃司副司長何勇健說，《規(guī)劃》提出把風(fēng)電開發(fā)布局從以“三北”為主轉(zhuǎn)到以中東部為主，這個轉(zhuǎn)移有三大利好，首先有利于減少電力大規(guī)模遠(yuǎn)距離輸送；其次有利于促進(jìn)就地消納，我國負(fù)荷中心主要集中在中東部，風(fēng)電消納能力較強(qiáng)；最后是中東部地區(qū)火電、風(fēng)電上網(wǎng)價格差更小，同樣的補貼在東中部地區(qū)可以支持更多的新能源發(fā)展。

太陽能發(fā)電的發(fā)展重心主要體現(xiàn)在加強(qiáng)分布式利用和推動技術(shù)進(jìn)步方面?！霸诠夥ㄔO(shè)的規(guī)模方面，不是規(guī)模越大越好，而是要把規(guī)模化發(fā)展和產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步結(jié)合起來。”國家能源局新能源和可再生能源司副司長梁志鵬認(rèn)為，盲目地擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模并不能帶來光伏產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步。一要把規(guī)?；夥娬竞蜕嫌握麄€產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)進(jìn)步結(jié)合起來，給先進(jìn)的技術(shù)提供市場，加速降低成本。二是在分布式光伏方面，結(jié)合完善機(jī)制、電價改革，推進(jìn)市場化交易，使交易成本降低，從而鼓勵各類投資者全面參與分布式光伏投資建設(shè)。