——《2016年專利法律制度完善專項(xiàng)調(diào)查報告》顯示，專利行政執(zhí)法總體認(rèn)可率達(dá)到85.18%

“感謝當(dāng)?shù)刂R產(chǎn)權(quán)管理部門進(jìn)行的專利行政執(zhí)法，維護(hù)了我們的合法權(quán)益。我們企業(yè)十分希望進(jìn)一步加大專利行政執(zhí)法力度?！睗?jì)南德佳玻璃機(jī)器有限公司總經(jīng)理鄧曉鷗所言，代表了大多數(shù)創(chuàng)新型企業(yè)的共同心聲。4月26日，《2016年專利法律制度完善專項(xiàng)調(diào)查報告》發(fā)布（下稱《報告》）。《報告》顯示，我國專利行政執(zhí)法總體認(rèn)可率達(dá)到85.18%。

“近年來，廣大專利權(quán)人及企業(yè)的維權(quán)實(shí)踐表明，專利行政執(zhí)法手續(xù)簡、時間短、效率高、成本低的優(yōu)勢較為突出。因此，創(chuàng)新主體呼吁對加強(qiáng)專利行政執(zhí)法既是出于自身維權(quán)的需要，也符合創(chuàng)新發(fā)展大局，在推進(jìn)專利法修改進(jìn)程中值得考慮?！敝袊茖W(xué)院大學(xué)法律與知識產(chǎn)權(quán)系主任李順德向中國知識產(chǎn)權(quán)報記者表示。

行政執(zhí)法優(yōu)勢明顯

“當(dāng)企業(yè)在市場上發(fā)現(xiàn)被侵權(quán)的問題時，及時向?qū)＠姓芾聿块T提出調(diào)處請求。經(jīng)過行政調(diào)處，對方企業(yè)停止了專利侵權(quán)，為我們挽回直接經(jīng)濟(jì)損失100多萬元?！边|寧恒星泵業(yè)有限公司負(fù)責(zé)人表示，當(dāng)企業(yè)遭受專利侵權(quán)之時，都希望尋找一條能方便快捷時間短、高效簡捷成本低的依法維權(quán)途徑來維護(hù)自身合法權(quán)益。依法、高效、公正、公平地通過專利行政執(zhí)法來調(diào)處專利糾紛，成為創(chuàng)新主體與專利權(quán)人的實(shí)際需要。

呼吁加強(qiáng)專利行政執(zhí)法力度，正是來自創(chuàng)新主體的期盼。正如《報告》所顯示的，90%以上的受訪者認(rèn)為，專利行政執(zhí)法力度、司法保護(hù)力度均應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)。在專利行政執(zhí)法方面，受訪者普遍希望專利行政部門查處群體侵權(quán)、重復(fù)侵權(quán)行為；希望專利行政部門可以調(diào)查取證；同時，希望專利行政部門采取沒收侵權(quán)產(chǎn)品、專用設(shè)備等手段及時制止專利侵權(quán)行為；希望由國家知識產(chǎn)權(quán)局查處有重大影響的專利侵權(quán)和假冒專利案件。此外，還希望調(diào)高專利侵權(quán)的法定賠償上下限額度。

“為了等待法院的判決，我已經(jīng)熬了兩年了?！甭殑?wù)發(fā)明人錢先生因職務(wù)發(fā)明權(quán)益矛盾在與原單位某公司協(xié)商無果的情況下，將該公司告到法院。據(jù)了解，此案中，錢先生任該公司總工程師的8年時間里，雙方簽訂《專利使用協(xié)議》，約定在產(chǎn)品中使用錢先生發(fā)明的每件專利的使用費(fèi)為每年1萬元至3萬元。在職期間，錢先生共為該公司研發(fā)并獲得專利10件。但2010年之后，該公司不再按協(xié)議支付費(fèi)用。于是，發(fā)生如今雙方對簿公堂的局面。

修法進(jìn)程持續(xù)推進(jìn)

《報告》的調(diào)查數(shù)據(jù)，反映了新形勢下創(chuàng)新主體對加強(qiáng)專利行政執(zhí)法等問題的高度重視，以及社會各界對專利法第四次全面修改的普遍關(guān)注。

“為了落實(shí)黨中央和國務(wù)院有關(guān)文件精神，解決專利保護(hù)和運(yùn)用中的突出問題，切實(shí)維護(hù)專利權(quán)人的合法權(quán)益，增強(qiáng)創(chuàng)新主體對專利保護(hù)的信心，充分激發(fā)全社會的創(chuàng)新活力，有關(guān)部門正在從提高專利質(zhì)量、加大執(zhí)法力度、加強(qiáng)專利保護(hù)、促進(jìn)專利運(yùn)用等方面對專利法進(jìn)行第四次全面修改?！秷蟾妗返恼{(diào)查數(shù)據(jù)為推進(jìn)立法形成了有力支撐?！敝袊鴮＠Ｗo(hù)協(xié)會有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《報告》的調(diào)查結(jié)果為專利法律制度的完善提供了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，有利于進(jìn)一步了解創(chuàng)新主體對于專利法第四次全面修改中重要內(nèi)容的需求和意見。

近年來，國家知識產(chǎn)權(quán)局在專利保護(hù)方面開展了扎實(shí)有效的工作。積極落實(shí)中央關(guān)于嚴(yán)格知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的決策部署，2016年制定出臺嚴(yán)格專利保護(hù)的若干意見，積極構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)大保護(hù)工作格局；加大專利行政執(zhí)法力度，深入開展“護(hù)航”“閃電”執(zhí)法專項(xiàng)行動；啟動知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心建設(shè)，推動快速審查、快速確權(quán)、快速維權(quán)有機(jī)結(jié)合、協(xié)調(diào)聯(lián)動。繼續(xù)開展海外展會知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)援助工作；知識產(chǎn)權(quán)信用納入國家誠信體系，設(shè)立中國電子商務(wù)領(lǐng)域?qū)＠麍?zhí)法協(xié)作調(diào)度（浙江）中心，確定了首批30個國家級知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)范化市場。2016年，全國專利行政執(zhí)法辦案總量達(dá)到4.9萬件，同比增長36.5%。

在創(chuàng)新發(fā)展的新形勢下，隨著科技發(fā)展和市場競爭加劇，新問題、新矛盾不斷出現(xiàn)。為解決我國專利保護(hù)和運(yùn)用中的突出問題，國家知識產(chǎn)權(quán)局啟動了專利法第四次全面修改工作?！皞涫荜P(guān)注的專利法修訂工作繼去年被國務(wù)院立法工作計(jì)劃列為預(yù)備項(xiàng)目，今年被列入《國務(wù)院2017年立法工作計(jì)劃》中力爭年內(nèi)完成的項(xiàng)目，專利法律法規(guī)修訂工作在國家層面持續(xù)推進(jìn)，體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對專利制度建設(shè)的高度重視，凝聚了創(chuàng)新主體及社會公眾的熱切期望。通過社會調(diào)查及時了解創(chuàng)新主體、權(quán)利人及社會公眾對修法工作的意見和建議，是推進(jìn)修法工作的重要參考，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義?！崩铐樀抡J(rèn)為。