青年是國家的未來、民族的希望。青年興則民族興，青年強則國家強。促進青年更好成長、更快發(fā)展，是國家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程。依據(jù)黨和國家有關(guān)政策法規(guī)，按照經(jīng)濟社會發(fā)展的總體目標和要求，結(jié)合我國青年發(fā)展的實際情況，制定本規(guī)劃。

本規(guī)劃所指的青年，年齡范圍是14—35周歲（規(guī)劃中涉及婚姻、就業(yè)、未成年人保護等領(lǐng)域時，年齡界限依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定）。

序言

黨和國家歷來高度重視青年、關(guān)懷青年、信任青年，始終堅持把青年作為黨和人民事業(yè)發(fā)展的生力軍，為青年在革命、建設(shè)、改革中施展才華創(chuàng)造條件、提供舞臺；尊重青年敢想敢干、富有夢想的特質(zhì)，注重激發(fā)青年的參與熱情和創(chuàng)新活力，引領(lǐng)青年勇開風(fēng)氣之先、走在時代前列；關(guān)心、解決青年的現(xiàn)實問題和迫切需求，支持青年在人民的偉大奮斗中實現(xiàn)自己的人生理想。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視青年發(fā)展事業(yè)，反復(fù)強調(diào)青年一代有理想、有擔當，國家就有前途，民族就有希望，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興就有源源不斷的強大力量；進一步明確中國特色社會主義青年運動方向，全面加強對青年的思想政治引領(lǐng)和成長成才服務(wù)，制定實施一系列促進青年發(fā)展的政策措施，激勵引導(dǎo)青年與民族同命運、與祖國共奮進、與時代齊發(fā)展，為廣大青年指明了正確成長道路，創(chuàng)造了良好成長環(huán)境。

在黨和國家的關(guān)心、支持和推動下，我國青年發(fā)展事業(yè)取得巨大進步和歷史性成就。青年的思想政治面貌總體健康向上，擁護中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，對中國特色社會主義事業(yè)充滿信心；青年的基本生活條件不斷改善，物質(zhì)生活水平顯著提高，精神文化生活日益豐富，青年群體文明程度不斷提升；教育事業(yè)長足發(fā)展，青壯年人口文盲基本消除，新增勞動力平均受教育年限達到13.3年，處于我國歷史上最好水平，與發(fā)達國家之間的差距顯著縮??；社會保障制度更加健全、水平不斷提升，法治國家建設(shè)不斷推進，青年發(fā)展權(quán)益得到更好維護；青年的創(chuàng)新能力、創(chuàng)業(yè)活力不斷增強，青年人才隊伍不斷壯大，在報效祖國、服務(wù)人民、奉獻社會的過程中實現(xiàn)著自身的成長發(fā)展。

未來10年，是實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的關(guān)鍵時期。面對復(fù)雜多變的國際環(huán)境和國內(nèi)艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，需要青年一代充分發(fā)揮作用，在改革發(fā)展穩(wěn)定第一線建功立業(yè)、接續(xù)奮斗。

青年是國家經(jīng)濟社會發(fā)展的生力軍和中堅力量。黨和國家事業(yè)要發(fā)展，青年首先要發(fā)展。必須清醒認識到，青年發(fā)展事業(yè)與社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新要求、經(jīng)濟社會發(fā)展的新形勢、廣大青年的新期待相比，還存在不少亟待解決的突出問題。主要是：青年思想教育的時代性、實效性有待增強，用共產(chǎn)主義和中國特色社會主義引領(lǐng)青年，用中國夢和社會主義核心價值觀凝聚共識、匯聚力量的任務(wù)尤為緊迫；青年體質(zhì)健康水平亟待提高，部分青年心理健康問題日益凸顯；青年社會教育和實踐教育需要加強，提高教育質(zhì)量的任務(wù)仍十分艱巨；青年就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，影響就業(yè)公平的障礙有待進一步破除；青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的熱情有待進一步激發(fā)，鼓勵青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的政策和社會環(huán)境需要不斷優(yōu)化；人口結(jié)構(gòu)的新特點新變化使得青年一代的工作和生活壓力不斷增大，在婚戀、社會保障等方面需要獲得更多關(guān)心和幫助；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)青年發(fā)展工作的體制機制還不完善，各方面共同推進青年發(fā)展的合力有待進一步形成。

贏得青年才能贏得未來，塑造青年才能塑造未來。要站在黨和國家事業(yè)后繼有人、興旺發(fā)達的高度，把青年發(fā)展擺在黨和國家工作全局中更加重要的戰(zhàn)略位置，整體思考、科學(xué)規(guī)劃、全面推進，努力形成青年人人都能成才、人人皆可出彩的生動局面，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢注入強勁、持久的青春動力。