昨天（5月21日），《北京市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理實施細則》在過了5個月的過渡期后正式實施，細則規(guī)定，從事網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車服務(wù)的車輛必須是北京牌照，司機必須為北京戶籍，即所謂的“京人京車”。該規(guī)定自征求意見稿出臺時就爭議不斷，官方和民間及專家學(xué)者呈現(xiàn)了不同的解讀和擔(dān)憂，央視新聞頻道的各檔欄目以及央視一套晚間新聞持續(xù)關(guān)注了北京及其他城市的網(wǎng)約車細則實施情況，以及網(wǎng)約車準入門檻提高后，老百姓打車難、打車貴抬頭的問題。

專家：管理需因地制宜 不宜跟風(fēng)北上廣

截至目前全國已有73個城市公布了網(wǎng)約車實施細則，北上廣深等一線城市對車輛軸距都做了嚴格規(guī)定，2700毫米、2650毫米基本都是B級車的標(biāo)準；對司機的戶籍也要求必須為當(dāng)?shù)貞艏蚓哂挟?dāng)?shù)鼐幼∽C，其中北京上海要求最為嚴苛：“京人京車”、“滬籍滬車”。央視報道稱，北京上海等地細則出臺后，全國80%的城市相繼效仿，司機戶籍要求本地戶口，車輛軸距要求2700毫米。中國政法大學(xué)傳播法研究中心副主任朱巍表示，北京上海具有特殊性，其他二三線城市沒必要效仿，應(yīng)該本著便民、利民的原則因地制宜制定政策，不應(yīng)該在車輛軸距和司機戶籍方面做過多嚴格的限定。

市民：關(guān)注出行安全與便捷 司機戶籍不重要

對于司機的戶籍問題，央視也做了專門的報道。報道主要針對北京網(wǎng)約車實施細則中關(guān)于“京人”的規(guī)定，通過專家的表述“北京具有特殊性”對該規(guī)定的設(shè)置進行了籠統(tǒng)、簡單解釋，而普通市民則對政策表達了質(zhì)疑。市民表示規(guī)范化運營會“更安全”，乘坐網(wǎng)約車也是基于安全和便利的初衷，司機“是不是有北京戶口”對安全和方便沒有太大影響。市民們明確的表達了“安全性”與“戶籍”沒有必然的聯(lián)系，也是對相關(guān)部門認為“本地人更安全”的質(zhì)疑。央視的報道通常不會對既定的政府政策有太多解讀，通過普通市民表達質(zhì)疑不失為一種聰明、安全的方式。

新政陸續(xù)實施 打車難時代或重啟

長期以來，打車難、打車貴一直困擾著城市居民的出行，媒體每隔一段時間也會集中報道，有關(guān)部門便會采取一些諸如“錯峰交接班”之類的舉措，不過這種“治標(biāo)不治本”的措施并不能解決問題，不少專家學(xué)者早就指出，真正的根源在于對供給的控制，在于出租車行業(yè)的“牌照”管控。網(wǎng)約車的出現(xiàn)打破了這一管控，挑戰(zhàn)了這種獨特的管理制度，利用共享的理念引入私家車從而大幅增加供給，一舉解決了打車難的問題。隨著各地實施細則的落地，對車輛軸距、司機戶籍的限制，提高網(wǎng)約車準入門檻，勢必造成供給下降，是否會重回打車難呢？央視記者以體驗式報道回答了這一問題，形象而真實。

央視報道稱，從3月份北京地區(qū)不同時段滴滴快車打車成功率數(shù)據(jù)來看，成功率最高的時段為10點至17點，平均成功率在83.2%；最低為21點至23點，平均成功率僅為54.1%，這說明，接近一半的用戶叫車需求無法被有效滿足，供需明顯失衡。由于北京公司大多數(shù)都有晚上9點后打車可以報銷的規(guī)定，加上大多數(shù)晚間社交、飯局都在晚上9點后結(jié)束，而這一時段又恰恰是許多司機，特別是北京本地司機收車回家的集中時段。需求上漲，運力下降，導(dǎo)致21點至23點形成了一個“夜高峰”，這一時段的打車成功率甚至低于早晚高峰。

可見，北京嚴苛的網(wǎng)約車實施細則所帶來的影響已逐步顯現(xiàn)，而效仿北京的其他二三線城市面臨的后果不言而喻。

管理辦法“暫行” 準入門檻未來盼調(diào)整

出行是剛需，形式固然可以多樣化，舒適性卻是當(dāng)前城市公共交通尤其是北上廣這樣的一線城市難以滿足的，央視報道稱，目前交通部出臺的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營管理暫行辦法》，既為暫行，未來勢必會通過市場、消費者的反映情況再做調(diào)整，初期為了“秩序”而犧牲“效益”，隨著社會、科技的發(fā)展，城市管理者的思路也應(yīng)不斷調(diào)整，把市民出行的“效益”放到與城市管理的“秩序”同等地位上來。