有綠水青山才有全面的可持續(xù)

——遼寧本溪林業(yè)改革促進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越系列報(bào)道之生態(tài)保護(hù)篇

中國(guó)綠色時(shí)報(bào)9月19日?qǐng)?bào)道（記者 陳永生 王海濤 通訊員 魏遠(yuǎn)峰闖麗巍）　本溪“八山一水一分田”。

山是青山，全縣森林覆蓋率76.8%，是遼寧省的天然綠色屏障；水是秀水，全省三大水系之一的太子河即發(fā)源于此，是遼中城市群重要的水源區(qū)。

山水相依。

本溪森林覆蓋率已足夠高，造林不再是工作重點(diǎn)，但林業(yè)工作不僅沒(méi)有萎縮，反而全面強(qiáng)化。打造可持續(xù)發(fā)展的富庶文明幸福本溪，生態(tài)立縣、生態(tài)強(qiáng)縣缺一不可。

本溪縣林業(yè)局局長(zhǎng)王興說(shuō)：“縣委、縣政府高度重視生態(tài)建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展?！?/p>

重視從保護(hù)開(kāi)始。

林改之初，各方均有擔(dān)心，分山到戶會(huì)不會(huì)造成大面積的亂砍濫伐？本溪的答案是：以前統(tǒng)得過(guò)死，現(xiàn)在分得很細(xì)；以前政府管大家看，現(xiàn)在政府、行業(yè)和林農(nóng)一起管。

有規(guī)矩，用文件約束行為。

2008年初，本溪縣在全省率先出臺(tái)《森林經(jīng)營(yíng)管理辦法》、《森林資源流轉(zhuǎn)管理辦法》兩個(gè)政府文件。山林到戶后，林農(nóng)自己經(jīng)營(yíng)有什么規(guī)定，流轉(zhuǎn)他人有什么要求，都有制度約束。

林改后，本溪縣類似的文件出臺(tái)了20多件。

2010年1月15日，省政府公布實(shí)施《遼寧省封山禁牧規(guī)定》。森林資源管護(hù)力度進(jìn)一步加大。

有舉措，靠打擊減少流失。

2011年，本溪縣森林公安在全省“出了風(fēng)頭”。兩起盜伐、濫伐林木案主犯，分別被判處有期徒刑13年和14年。判決的消息傳出，林農(nóng)奔走相告，林區(qū)治安大為好轉(zhuǎn)。

本溪縣森林公安局副局長(zhǎng)鄭英才說(shuō)：“林業(yè)案件判實(shí)刑，而且判這么重，10年來(lái)全省都沒(méi)有過(guò)?！?/p>

除了查處大案，當(dāng)?shù)厣止步晗嗬^開(kāi)展了“綠盾”“瑞雪”“春雷”“候鳥(niǎo)”等專項(xiàng)整治行動(dòng)，并針對(duì)不同時(shí)期突出的涉林違法行為，組織開(kāi)展了“整治黑煤窯、小開(kāi)荒”、“整治亂采濫挖礦產(chǎn)資源”、“保護(hù)林下產(chǎn)業(yè)”等專項(xiàng)治理。

這其中，2008年的專項(xiàng)整治即清查礦山企業(yè)58家，共計(jì)450個(gè)地塊，GPS實(shí)測(cè)占用林地總面積5661畝。

林改至今，當(dāng)?shù)厣止补厕k理涉林案件1410多件，處理1550余人，扣押車輛160多輛，收繳大柴520余噸，為國(guó)家挽回經(jīng)濟(jì)損失9600余萬(wàn)元。

本溪縣森林公安原有警力21人。2011年，縣政府特批增加25名輔警。警力增強(qiáng)，效果立馬顯現(xiàn)。鄭英才說(shuō)：“去年底到現(xiàn)在，林區(qū)發(fā)案率明顯下降?！?/p>

有手段，憑科技控制消耗。

本溪是林業(yè)大縣，為打擊私收濫購(gòu)、非法經(jīng)營(yíng)加工木材行為，先后有10余家不符合設(shè)立要求的加工廠被取締，降低了資源消耗。

2007年，森林公安和木材檢查站成立巡查中隊(duì)。民警帶著隊(duì)員在全縣24小時(shí)巡查，如同林業(yè)的110。

可是，巡查有規(guī)律可循，人也有走的時(shí)候。盜伐、濫伐分子和民警玩起了捉迷藏，倒逼出現(xiàn)代科技手段。

2009年至2010年5月，縣公益林管理辦公室在清河城、東營(yíng)坊兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)出林區(qū)的主要道口設(shè)置14處遠(yuǎn)紅外視頻監(jiān)控?cái)z像頭，實(shí)施24小時(shí)監(jiān)視。

公益林管理辦公室主任苑長(zhǎng)虹說(shuō)：“這比人管用，坐在家里就可以護(hù)林，管護(hù)效果大為提升?！?/p>

目前，本溪縣每年森林采伐限額為25萬(wàn)立方米，最大的非正常消耗來(lái)自打柴，因?yàn)槎救∨瘑?wèn)題無(wú)法解決。

一個(gè)利好消息是，全縣已建成戶用沼氣池4000余口、秸稈氣化站13個(gè)。新能源方便了農(nóng)民，惠及了山林。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，每建一口沼氣池，年可節(jié)柴2.5噸；一個(gè)秸稈氣化站，年可節(jié)柴450噸。沼氣池和秸稈氣化站建設(shè)，相當(dāng)于保護(hù)了5萬(wàn)余畝薪炭林。

有隊(duì)伍，以考核強(qiáng)化責(zé)任。

本溪縣現(xiàn)有公益林管護(hù)員1826人，其中國(guó)有林場(chǎng)266人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體720人、個(gè)人管護(hù)840人。每個(gè)護(hù)林員管護(hù)1000畝-5000畝，每個(gè)監(jiān)管員負(fù)責(zé)2萬(wàn)畝-3萬(wàn)畝。護(hù)林員看林子，監(jiān)管員監(jiān)督護(hù)林員。

2011年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管員和護(hù)林員銳減31%，可管護(hù)效果卻大幅提升。因?yàn)闇p少了人，但提高了工資待遇。監(jiān)管員和護(hù)林員的工資分別達(dá)到1000元和800元。

這些護(hù)林員一年一聘，實(shí)行嚴(yán)格的末位淘汰制，每年必有5%的淘汰比例。今年，全縣還試點(diǎn)了200個(gè)護(hù)林員GPS定位系統(tǒng)。護(hù)林員的管理進(jìn)一步科學(xué)和規(guī)范。

苑長(zhǎng)虹說(shuō)，護(hù)林員不僅負(fù)責(zé)護(hù)林、防火、防蟲(chóng)和野生動(dòng)物疫病防控，還是林區(qū)治安聯(lián)防員，作用十分全面。

本溪縣還擁有19支半專業(yè)撲火隊(duì)、6支機(jī)動(dòng)撲火隊(duì)和1支武警撲火突擊隊(duì)。近年來(lái)，全縣森林火災(zāi)發(fā)生率始終控制在0.4‰以下。

因?yàn)楸Ｗo(hù)得力，林改7年，本溪縣的森林覆蓋率提高1.2個(gè)百分點(diǎn)，活立木蓄積量增加245萬(wàn)立方米?！半p增”成為現(xiàn)實(shí)的常態(tài)。