中國國家知識產(chǎn)權局局長　申長雨

尊敬的王彬穎副總干事，各位來賓，女士們，先生們！今天，很高興和大家相聚一堂，共同出席2018中國知識產(chǎn)權保護高層論壇，就新時代中國知識產(chǎn)權保護新理念、新思路、新舉措同大家作一個交流。今年論壇的主題是“強化知識產(chǎn)權保護，塑造良好營商環(huán)境”，這一主題符合時代發(fā)展潮流，契合國家擴大開放需要，具有重要意義。在這里，我謹代表中國國家知識產(chǎn)權局，對論壇的成功舉辦表示熱烈的祝賀，對中外嘉賓的出席表示誠摯的歡迎！

在前不久舉行的博鰲亞洲論壇2018年年會開幕式上，習近平主席發(fā)表了題為《開放共創(chuàng)繁榮 創(chuàng)新引領未來》的主旨演講，深刻總結了改革開放40年來中國取得的巨大成就和積累的寶貴經(jīng)驗，鄭重宣示了新時代中國擴大開放的一系列重大舉措，引發(fā)國際社會的強烈共鳴和熱烈反響。特別是在主旨演講中，習近平主席專門將加強知識產(chǎn)權保護，作為擴大開放的四個重大舉措之一，強調加強知識產(chǎn)權保護，是完善產(chǎn)權保護制度最重要的內容，也是提高中國經(jīng)濟競爭力最大的激勵。中國將重新組建國家知識產(chǎn)權局，完善執(zhí)法力量，加大執(zhí)法力度，把違法成本顯著提上去，把法律威懾作用充分發(fā)揮出來。中國鼓勵中外企業(yè)開展正常技術交流合作，保護在華外資企業(yè)合法知識產(chǎn)權。同時，也希望外國政府加強對中國知識產(chǎn)權的保護。習近平主席的主旨演講，不僅再一次向世界傳遞了中國依法嚴格保護知識產(chǎn)權的堅定立場和鮮明態(tài)度，贏得國際社會的廣泛贊譽，也為我們的知識產(chǎn)權保護工作提供了行動指南和根本遵循。

剛才，我們成功舉辦了2018年全國知識產(chǎn)權宣傳周活動啟動儀式，王勇國務委員代表國務院發(fā)表了重要講話，強調要認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，落實習近平主席博鰲亞洲論壇主旨演講重要精神和國務院有關要求，加大知識產(chǎn)權保護力度，營造更好的創(chuàng)新環(huán)境和營商環(huán)境，支撐經(jīng)濟高質量發(fā)展。我們將按照王勇國務委員的講話要求，認真抓好各項工作的落實。

女士們、先生們！中國的知識產(chǎn)權制度是伴隨著改革開放的偉大實踐建立和發(fā)展起來的，可以說它既是改革開放的產(chǎn)物，又是改革開放的支撐。1982年商標法、1984年專利法、1990年著作權法相繼由全國人大審議通過，其后又經(jīng)數(shù)次修訂，加上其他知識產(chǎn)權法律法規(guī)的陸續(xù)出臺，中國的知識產(chǎn)權法律制度一步一步實現(xiàn)了從無到有，從引進來到適應國情、植根本土的重要轉變，如今已經(jīng)成為整個中國特色社會主義法律體系的重要組成部分。截至目前，我們已經(jīng)建立起了一個符合國際通行規(guī)則、門類較為齊全的知識產(chǎn)權法律制度，加入了世界幾乎所有主要的知識產(chǎn)權國際公約，成為名副其實的知識產(chǎn)權大國，是知識產(chǎn)權國際規(guī)則的堅定維護者、重要參與者、積極建設者。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央將知識產(chǎn)權工作擺在了更加突出的位置，作出了實行嚴格的知識產(chǎn)權保護制度的重大決策部署。國務院也出臺了一系列重要文件，印發(fā)了“十三五”國家知識產(chǎn)權保護和運用專項規(guī)劃，從行政、司法等多個方面著手，提出了一系列新的舉措。僅行政執(zhí)法方面，過去5年，我們就查處了專利侵權假冒案件19.2萬件，商標侵權假冒案件17.3萬件，有力地維護了權利人的合法權益。司法保護方面，國家專門設立了3個知識產(chǎn)權法院和一批知識產(chǎn)權法庭，知識產(chǎn)權的司法保護水平也有了顯著提升。經(jīng)過持續(xù)不懈的努力，中國的知識產(chǎn)權保護社會滿意度由2012年的63分，提高到了2017年的76分，提高了整整13分，整體步入良好階段，獲得了國內外的高度評價。成績有目共睹，值得充分肯定。

黨的十九大作出了中國特色社會主義進入新時代的重大判斷，描繪了新時代黨和國家事業(yè)發(fā)展的宏偉藍圖，也對知識產(chǎn)權事業(yè)發(fā)展提出了明確要求。十九大報告明確指出，要大力倡導創(chuàng)新文化，強化知識產(chǎn)權創(chuàng)造、保護、運用。今年的政府工作報告也強調，要強化知識產(chǎn)權保護，實行侵權懲罰性賠償制度，向社會清晰傳遞了中國將進一步加大知識產(chǎn)權保護力度的強烈信號。站在新的發(fā)展起點上，我們將深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，統(tǒng)籌推進知識產(chǎn)權嚴保護、大保護、快保護、同保護各項工作，加快形成涵蓋審查授權、行政執(zhí)法、司法保護、仲裁調解、行業(yè)自律等各個環(huán)節(jié)的知識產(chǎn)權保護體系，構建知識產(chǎn)權保護新格局，為創(chuàng)新主體和市場主體提供更加有力的法治保障。

僅就今年而言，我們將重點從以下四個方面著手，加大知識產(chǎn)權保護力度，提高知識產(chǎn)權保護效果。一是以深化黨和國家機構改革為契機，積極推進知識產(chǎn)權綜合執(zhí)法。黨的十九屆三中全會，作出了組建國家市場監(jiān)督管理總局和重新組建國家知識產(chǎn)權局的重大部署。這是我們建立統(tǒng)一開放競爭有序的現(xiàn)代化市場體系，營造穩(wěn)定公平透明、可預期的營商環(huán)境的重大舉措。在這次機構改革中，中央明確提出，要整合工商、質檢、食品、藥品、物價、商標、專利等執(zhí)法職責，組建市場監(jiān)管綜合執(zhí)法隊伍，解決長期以來分頭執(zhí)法的問題，實現(xiàn)市場監(jiān)管領域的一支隊伍辦案，其中知識產(chǎn)權也是綜合執(zhí)法的重要內容。我們將以此為契機，積極指導推動商標、專利的執(zhí)法工作，深入開展商標、專利執(zhí)法維權行動，加大執(zhí)法力度，完善執(zhí)法程序，提高執(zhí)法效果，更好地打擊各類侵權行為。

二是以專利法修改為契機，推動建立侵權懲罰性賠償制度?！胺墒侵螄仄鳎挤ㄊ巧浦沃疤帷?。這些年來，我們始終根據(jù)社會發(fā)展需要，積極完善知識產(chǎn)權法律制度，努力做到“法與時轉，治與時宜”，包括積極推進專利法的第四次全面修改，深化新業(yè)態(tài)新領域創(chuàng)新成果知識產(chǎn)權保護制度研究，開展民法典背景下的知識產(chǎn)權基礎性法律研究等，希望建立一個更加完備的知識產(chǎn)權法律制度。特別是在這次專利法修改過程中，我們積極推動提高侵權法定賠償上限，引入懲罰性賠償制度，以期把違法成本顯著提上去，把法律威懾作用充分發(fā)揮出來，讓侵權者付出沉重的代價。在目前我們已經(jīng)提請國務院審議的專利法修正案中，明確建議對故意侵權行為處以一倍以上三倍以下的懲罰性賠償。同時，為了適應企業(yè)“走出去”，我們還建議將外觀設計專利保護期限從10年延長至15年。上周，李克強總理主持召開國務院常務會議，明確加大藥品領域的知識產(chǎn)權保護，對創(chuàng)新化學藥設置最高6年的數(shù)據(jù)保護期，保護期內不批準同品種上市。對在中國與境外同步申請上市的創(chuàng)新藥，給予最長5年的專利保護期限補償。所有這些，都是我們?yōu)榧訌娭R產(chǎn)權保護作出的新的努力。

三是以知識產(chǎn)權保護中心建設為抓手，加快建立便捷高效低成本的維權渠道。在去年的保護論壇上，我曾經(jīng)講了一個觀點，就是保護知識產(chǎn)權要堅持保護效果與保護效率并重，既體現(xiàn)公平公正，又跟上發(fā)展節(jié)奏，滿足社會需求。這是我們工作中的一個深刻體會和經(jīng)驗總結。近年來，隨著創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的深入實施和大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的蓬勃興起，知識產(chǎn)權保護已經(jīng)成為一種廣泛的社會需求，不僅大企業(yè)需要，小微企業(yè)、“草根”創(chuàng)客同樣需要，但知識產(chǎn)權保護的專業(yè)性、復雜性、艱巨性，為維權工作帶來了困難，迫切需要建立一種簡單、便捷、高效、低成本的維權渠道和方便可及的維權模式，只有這樣，才能真正把嚴格保護知識產(chǎn)權落到實處，讓人民群眾有實實在在的獲得感。為此，去年以來，我們積極推動集快速審查、快速確權、快速維權于一體的知識產(chǎn)權保護中心建設，推動知識產(chǎn)權行政保護“一站式”服務，受到社會公眾的廣泛歡迎，并被國務院列入支持創(chuàng)新改革舉措進行推廣。截至目前，我們已經(jīng)在全國建立了19個這樣的知識產(chǎn)權保護中心。今年，還將進一步加大工作力度，擴大數(shù)量，完善布局，充分發(fā)揮好行政保護在知識產(chǎn)權保護中的獨特作用。

四是以改革開放四十周年為契機，積極推動構建開放包容、平衡有效的知識產(chǎn)權國際規(guī)則。習近平主席在博鰲亞洲論壇主旨演講中強調，中國保護在華外資企業(yè)合法知識產(chǎn)權。同時，希望外國政府加強對中國知識產(chǎn)權的保護。這既表達了中國依法保護外資企業(yè)知識產(chǎn)權的莊嚴承諾，也向國際社會提出了保護中國知識產(chǎn)權的殷切期許，因為“一視同仁、同等保護”始終都是國際上知識產(chǎn)權保護的基本原則。我們將繼續(xù)以負責任大國的形象，積極參與世界知識產(chǎn)權組織框架下的多邊事務，深入推進“一帶一路”知識產(chǎn)權國際合作交流，積極用好中美歐日韓、金磚國家、中蒙俄、中日韓、中非、中國—東盟等一系列知識產(chǎn)權合作機制，積極擴大知識產(chǎn)權雙邊合作，努力構建多邊、周邊、小多邊、雙邊“四邊聯(lián)動、協(xié)調推進”的知識產(chǎn)權國際合作新格局，同世界各國一道，努力推動知識產(chǎn)權國際規(guī)則朝著開放包容、平衡有效的方向發(fā)展，讓創(chuàng)新創(chuàng)造更多惠及各國人民，實現(xiàn)互利共贏，促進共同發(fā)展。

各位來賓，女士們、先生們！知識產(chǎn)權保護是我們共同面對的一個時代命題，也是我們共同面對的一個全球話題，不僅需要我們以實際行動推進良法善治，作出各自的回答;也需要我們相互之間多溝通、多交流，擴大了解，增進互信，相互借鑒，共謀發(fā)展。在接下來的時間里，真誠希望大家充分利用中國知識產(chǎn)權保護高層論壇這一重要平臺，深入交流，相互啟迪，凝聚共識，形成一批知識產(chǎn)權保護方面的新理念、新思路、新舉措，為持續(xù)提升中國乃至世界的知識產(chǎn)權保護水平，更好地支撐創(chuàng)新驅動發(fā)展、促進擴大開放，貢獻更多的智慧和力量。最后，預祝2018中國知識產(chǎn)權保護高層論壇取得圓滿成功。謝謝大家！