案例介紹：

早在2000年，習(xí)近平總書記在福建工作時，就極具前瞻性地提出了建設(shè)生態(tài)省的戰(zhàn)略構(gòu)想，從此全面開啟了福建生態(tài)省建設(shè)征程。多年來，福建省始終把生態(tài)省建設(shè)當(dāng)做一份沉甸甸的責(zé)任，持之以恒，久久為功。2014年福建省成為全國首個生態(tài)文明先行示范區(qū)。2016年6月，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第25次會議批準福建建設(shè)首個國家生態(tài)文明試驗區(qū)，開展生態(tài)文明體制改革綜合試驗。

全省上下堅決貫徹中央決策部署，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，大膽開拓創(chuàng)新，各領(lǐng)域改革試驗任務(wù)有力有序推進，國家部署的38項重點改革任務(wù)中，已有37項按要求形成改革成果。自然資源資產(chǎn)管理體制改革試點、省級空間規(guī)劃試點、國家公園體制試點等一批中央部署的生態(tài)文明體制重大改革舉措在福建集中實施，重點生態(tài)區(qū)位商品林贖買、領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計、全流域生態(tài)補償、河長制、生態(tài)司法保護、綠色金融等方面形成一批改革經(jīng)驗，獲得中央改革辦、國家發(fā)改委等有關(guān)方面肯定并推廣。

晉江八仙圣地? 作者：賴進財

通過試驗區(qū)各項改革任務(wù)的有效實施，有力促進了產(chǎn)業(yè)升級、民生改善和發(fā)展轉(zhuǎn)型，全省形成生態(tài)環(huán)境“高顏值”和經(jīng)濟發(fā)展“高素質(zhì)”協(xié)同并進的良好發(fā)展態(tài)勢，新福建建設(shè)取得積極進展和顯著成效。一是綠色發(fā)展導(dǎo)向進一步強化。形成了涵蓋8個方面、49項指標的黨政領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)環(huán)保責(zé)任制考核體系，明確52個部門130項生態(tài)環(huán)境保護工作職責(zé)。建立領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計制度，開展自然資源資產(chǎn)負債表編制試點，制定黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實施細則，對生態(tài)環(huán)保工作履職不到位、問題整改不力的嚴肅追責(zé)，2017年約談979人、追責(zé)437人，生態(tài)環(huán)境保護的“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”得到實實在在落實。二是綠色惠民效應(yīng)進一步顯現(xiàn)。在全國率先開展重點生態(tài)區(qū)位商品林贖買等改革試點，近三年累計安排省級以上生態(tài)公益林補償資金28.5億元，完成贖買23.6萬畝，實現(xiàn)“社會得綠、林農(nóng)得利”雙贏。實施農(nóng)村污水垃圾整治提升、培育發(fā)展農(nóng)村污水垃圾處理市場主體，全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成生活垃圾轉(zhuǎn)運系統(tǒng)，78%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成污水處理設(shè)施，75%的行政村建立生活垃圾治理常態(tài)化機制。建立重點生態(tài)功能區(qū)財力支持機制，近三年安排資金51.8億元，對限制和禁止開發(fā)區(qū)域縣市加大轉(zhuǎn)移支付力度。完善重點流域生態(tài)補償機制，近三年累計投入補償資金近35億元，使綠水青山的守護者有更多的獲得感。三是綠色動能進一步增強。服裝、食品、機械等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加快智能化改造和技改力度，電力、鋼鐵、水泥、造紙等高耗能高污染行業(yè)嚴格能效、物耗監(jiān)管，2017年全省取締“地條鋼”產(chǎn)能535萬噸，完成煤炭去產(chǎn)能244萬噸，清潔能源裝機比重提高到54.5%，土地、能源、水消耗強度有效降低；數(shù)字經(jīng)濟、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)和旅游、物流、金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展勢頭良好，2017年全省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長12.5％，服務(wù)業(yè)增加值占全省生產(chǎn)總值比重43.6％，服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟增長貢獻率超過二產(chǎn)，新舊動能加快轉(zhuǎn)換。四是綠色布局進一步優(yōu)化。制定出臺《福建省空間規(guī)劃編制辦法（試行）》，統(tǒng)籌推進永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線和城市開發(fā)邊界三條控制線劃定工作，劃定完成全省1609萬畝永久基本農(nóng)田，促進國土空間有序開發(fā)和有效管制。出臺全國首個省級自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記辦法，積極摸清自然資源家底，劃清全民所有、集體所有之間以及不同集體所有者的權(quán)屬邊界。組建全國首個省級國有自然資源資產(chǎn)管理局，開展國有自然資源資產(chǎn)清核、登記、處置等探索試點。五是綠色管控能力進一步提升。全面推行河長制，建立省市縣鄉(xiāng)四級河長體系和村級河道專管員制度，形成“有專人負責(zé)、有監(jiān)測設(shè)施、有考核辦法、有長效機制”的河流管護新模式，省市縣鄉(xiāng)4973名河長、1182個河長辦和13231名河道專管員全部到位履職。扎實推進省以下環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革，推行環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理，建成市縣鎮(zhèn)村四級網(wǎng)格體系，落實網(wǎng)格員3.6萬個，將環(huán)保監(jiān)管執(zhí)法延伸到最基層。六是綠色金融作用進一步發(fā)揮。率先開展綠色信貸業(yè)績評價，全省綠色信貸和綠色非信貸融資余額達2426億元，從高污染、高耗能和高環(huán)境風(fēng)險行業(yè)累計退出貸款110多億元。排污權(quán)、碳排放權(quán)、用能權(quán)等環(huán)境權(quán)益交易總額突破11億元，有效促進環(huán)境資源配置效率的提高和企業(yè)節(jié)能減排。

石鑼鼓公園實景 董凱 攝

案例創(chuàng)新：

試驗區(qū)各領(lǐng)域的改革試驗任務(wù)有力有序推進，自然資源資產(chǎn)管理體制改革試點、省級空間規(guī)劃試點、國家公園體制試點等一批中央部署的生態(tài)文明體制重大改革舉措在福建集中實施，重點生態(tài)區(qū)位商品林贖買、領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計、全流域生態(tài)補償、河長制、生態(tài)司法保護、綠色金融等方面形成一批改革經(jīng)驗，獲得中央改革辦、國家發(fā)改委等有關(guān)方面肯定并推廣，積極為其他地區(qū)探索改革路徑、為美麗中國建設(shè)作出應(yīng)有貢獻。

案例走訪：福建生態(tài)環(huán)保的一朵“云”