案例介紹：

全省建成431個農(nóng)村客運(yùn)站項目，975個鄉(xiāng)鎮(zhèn)100%通客車，13805個建制村開通農(nóng)村客車，基本實(shí)現(xiàn)“村村通客車”，基本形成城鄉(xiāng)一體、無縫銜接、高度通達(dá)的農(nóng)村交通體系，受益的農(nóng)民群眾在2100萬人以上。

一是政策扶持。省交通運(yùn)輸廳等七個廳局聯(lián)合印發(fā)《福建省加快農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展指導(dǎo)意見》，進(jìn)一步明確了農(nóng)村客運(yùn)的發(fā)展目標(biāo)和推進(jìn)措施，逐步形成公共財政補(bǔ)助、土地劃撥、稅費(fèi)減免、車輛保險等優(yōu)惠政策保障機(jī)制，有力扶持農(nóng)村客運(yùn)快速發(fā)展。到2011年底，全省縣級人民政府全部出臺了扶持農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展的政策文件，為我省農(nóng)村客運(yùn)可持續(xù)發(fā)展提供了有力的政策保障。

二是因地制宜。采取“資源整合、片區(qū)包干、以長補(bǔ)短、以好補(bǔ)差”的辦法，對城鄉(xiāng)道路客運(yùn)資源進(jìn)行有效整合。通過冷熱線搭配，新辟、改線和延伸現(xiàn)有農(nóng)村客運(yùn)班線大力拓展農(nóng)村客運(yùn)和中短途接駁運(yùn)輸，擴(kuò)大服務(wù)范圍，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通客車率。南平市光澤縣構(gòu)建“縣城10公里內(nèi)城鄉(xiāng)公交運(yùn)營、30公里內(nèi)農(nóng)村班線冷熱線搭配、30公里以上多種經(jīng)營并存”的“三環(huán)”模式，優(yōu)化運(yùn)輸服務(wù)；永安市探索“車主自主運(yùn)營，企業(yè)規(guī)范管理，政府績效獎勵”經(jīng)營模式，強(qiáng)化轄區(qū)農(nóng)村客運(yùn)運(yùn)營能力。三明市積極探索通過吸收部分社會車輛參與農(nóng)村客運(yùn)，接受農(nóng)村客運(yùn)企業(yè)日常管理，進(jìn)一步完善村鎮(zhèn)農(nóng)村客運(yùn)運(yùn)力結(jié)構(gòu)，對運(yùn)營建制村、自然村到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的線路給予適當(dāng)補(bǔ)助。此舉既能夠滿足各個時期、各個節(jié)點(diǎn)農(nóng)民群眾的出行需求，又能有效打擊“黑車”和非法營運(yùn)，保障運(yùn)輸安全，還能有效解決因客源少導(dǎo)致農(nóng)村客運(yùn)班線停運(yùn)帶來群眾出行不便的問題。

三是城鄉(xiāng)一體。統(tǒng)籌城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村之間公路客運(yùn)與城市公交的線網(wǎng)布局和運(yùn)營狀況，在有條件地區(qū)穩(wěn)步推進(jìn)城市公交延伸發(fā)展和農(nóng)村客運(yùn)公交化運(yùn)營。目前，全省縣（市、區(qū)）城鄉(xiāng)道路客運(yùn)一體化水平100％達(dá)到3A及以上等級。廈門市區(qū)、莆田市區(qū)、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、泉州晉江市、石獅市等18個縣（市、區(qū)）實(shí)現(xiàn)全區(qū)域公交化運(yùn)行。

四是強(qiáng)化監(jiān)管。制定《福建省農(nóng)村公路客運(yùn)車輛安全通行條件》，從農(nóng)村客車的適用車型、技術(shù)狀況、公路條件、通行時段、駕駛員條件等車輛技術(shù)條件及農(nóng)村公路方面進(jìn)行明確規(guī)定，通過“限車型、限車速、限時段”等措施，確保農(nóng)村客運(yùn)通行安全有序。通過督促農(nóng)村客運(yùn)企業(yè)安裝衛(wèi)星定位設(shè)備，建立“日研判、周通報、月考核、年匯總”制度，充分利用信息化手段強(qiáng)化對農(nóng)村客運(yùn)車輛的動態(tài)監(jiān)控，嚴(yán)厲查處駕駛員的違規(guī)行為。目前，我省農(nóng)村客運(yùn)車輛已實(shí)現(xiàn)100%安裝衛(wèi)星定位裝置、100%接入衛(wèi)星定位監(jiān)控平臺。

案例創(chuàng)新：

省級出臺政策，推動各縣政府推動保障措施，通過公共財政補(bǔ)助、土地劃撥、稅費(fèi)減免、車輛保險等優(yōu)惠政策推動農(nóng)村客運(yùn)快速發(fā)展。制定《福建省農(nóng)村公路客運(yùn)車輛安全通行條件》，由縣級政府牽頭組織交通、公安等部門聯(lián)合論證，對符合條件的允許開通農(nóng)村客車，保障安全營運(yùn)。因地制宜，采取冷熱線搭配，新辟、改線和延伸現(xiàn)有農(nóng)村客運(yùn)班線，鼓勵城市公交向城郊延生等措施，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通客車率。

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