案例介紹：

“貧窮不是社會主義。小康路上，任何一個貧困地區(qū)都不能掉隊?！卑殡S著國務(wù)院“三西扶貧開發(fā)計劃”的啟動、東西部對口幫扶戰(zhàn)略的施行，相距2000多公里的福建與寧夏，拉開了一段跨越22年的“幫扶接力”，走出了山海牽手、東西部協(xié)作的扶貧新路。

1996年5月31日，國務(wù)院在京召開扶貧協(xié)作會議，確定福建對口幫扶寧夏。10月，福建省成立了由時任福建省委副書記習(xí)近平為組長、19個省直機(jī)關(guān)為成員單位的福建省對口幫扶寧夏領(lǐng)導(dǎo)小組。同年11月，閩寧對口扶貧協(xié)作第一次聯(lián)席會議在福建召開，會議確定：兩省區(qū)政府每年舉行一次聯(lián)席會議；建立扶貧協(xié)作發(fā)展基金；從沿海5個省轄市中選出8個經(jīng)濟(jì)實力較強(qiáng)的縣（市、區(qū)），對口幫扶寧夏8個國家扶貧開發(fā)工作重點縣；互派掛職干部；部門對口協(xié)作。

1997年4月，習(xí)近平率福建黨政代表團(tuán)奔赴塞上，深入寧夏南部山區(qū)考察，參加閩寧對口扶貧協(xié)作第二次聯(lián)席會議。6天里，習(xí)近平走訪了5個對口幫扶縣，查看了吊莊搬遷、井窖抗旱，探訪了貧困家庭……這次考察，初步確定了對口幫扶協(xié)作的重點項目——“打井打窖”“坡改梯”“移民吊莊”“希望小學(xué)”，對移民搬遷的玉泉營閩寧村，習(xí)近平提出，要集力聚資，打造樣板村，讓移民遷得出、穩(wěn)得住、致得富。

為確保資金投入到位，連續(xù)3年，福建省每年從財政中拿出1500萬元，用于解決西海固群眾最迫切的民生問題。千年的戈壁荒灘，海市蜃樓般地出現(xiàn)了公路、學(xué)校、衛(wèi)生院，揚水灌溉及井灌工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也次第展開。伴隨著人歡馬叫，第一批自發(fā)搬遷的移民，打破了荒原的寂靜。

從1996年到2018年，閩寧協(xié)作走過了22個年頭，決策一項接一項落實，項目一個接一個落地：1998年9月，銀川——福州經(jīng)貿(mào)合作項目簽字儀式在銀川舉行，18個項目協(xié)議和合同簽訂，引進(jìn)資金達(dá)2.7億元；2000年9月，福建在全省選定100所中小學(xué)，與寧夏山區(qū)8縣100所中小學(xué)結(jié)成“一幫一”對子學(xué)校；2002年3月，福建省醫(yī)療隊、總后衛(wèi)生部、加拿大醫(yī)援團(tuán)開始在寧夏開展醫(yī)療扶貧；2003年4月26日，“閩寧萬戶菌草產(chǎn)業(yè)扶貧工程”、“閩寧萬名勞務(wù)輸出培訓(xùn)工程”、“閩寧萬名失學(xué)兒童救助工程”正式啟動；2018年，福建省和寧夏回族自治區(qū)農(nóng)業(yè)部門對接，簽訂《推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)扶貧合作框架協(xié)議（2018年-2020年）》和任務(wù)分工方案……

22年來，福建省組織30多個縣（市、區(qū)）輪流與寧夏9個貧困縣（區(qū)）結(jié)成幫扶對子，實行精準(zhǔn)對結(jié)、精準(zhǔn)扶貧。先后選派掛職干部、支教教師、醫(yī)療技術(shù)人員等2000多人，幫助寧夏培訓(xùn)教師7585人次，寧夏也選派15批244名干部到福建掛職。兩省區(qū)有64個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、34個村、80多個縣級部門和社會組建了結(jié)對幫扶關(guān)系，有6個地級市結(jié)為友好城市，開展了廣泛的交流合作；

22年來，福建省對口幫扶市縣（區(qū)）及其社會各界投入幫扶資金13.43億元，援建公路385公里，打井窖1.5萬眼，修建高標(biāo)準(zhǔn)梯田22.9萬畝，完成危房危窯改造2000多戶，建設(shè)了閩寧鎮(zhèn)等生態(tài)移民示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和160個閩寧示范村，修建了一大批水利水保、農(nóng)村電網(wǎng)、鄉(xiāng)村道路、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施，寧夏近60萬貧困群眾從中受益，有效改善了貧困人口的生產(chǎn)生活條件；

22年來，福建和寧夏共同培育和發(fā)展了寧夏西吉、隆德、鹽池、紅寺堡和永寧閩寧產(chǎn)業(yè)園（城），引入福建華林公司、國圣公司、皇達(dá)科技、人造花工藝等5600家企業(yè)和商家在寧夏落戶，帶來了800億資金和8萬多人的創(chuàng)業(yè)隊伍，帶動了當(dāng)?shù)噩F(xiàn)代農(nóng)業(yè)和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的開發(fā)，促進(jìn)寧夏貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會取得了長足發(fā)展和進(jìn)步。

閩寧協(xié)作模式得到了黨中央的高度評價。2014年，國務(wù)院扶貧辦在寧夏召開全國東西協(xié)作會議，推廣“閩寧扶貧協(xié)作機(jī)制”的成功經(jīng)驗。2015年，國務(wù)院副總理汪洋強(qiáng)調(diào)：“要提高認(rèn)識，以閩寧協(xié)作模式為榜樣，下大力氣幫助西北地區(qū)打贏脫貧攻堅戰(zhàn)?！?/p>

案例創(chuàng)新：

跨越2000多公里的距離，22年不間斷注入新內(nèi)涵的幫扶，閩寧協(xié)作開展以來，兩省區(qū)黨委政府按照“聯(lián)席推進(jìn)、結(jié)對幫扶、產(chǎn)業(yè)帶動、互學(xué)互助、社會參與”的閩寧對口扶貧協(xié)作機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)各項工作，構(gòu)建了以解決貧困人員溫飽為重點、以產(chǎn)業(yè)協(xié)作為基礎(chǔ)、互惠互利、聯(lián)動發(fā)展的工作格局。

22年來，閩寧協(xié)作從單向的扶貧解困發(fā)展到經(jīng)濟(jì)合作、產(chǎn)業(yè)對接、互利共贏的新階段；從單一的經(jīng)濟(jì)援助，發(fā)展為教育、文化、醫(yī)療等多領(lǐng)域合作的新格局；從單純的政府行為，發(fā)展成政府、企業(yè)、社會相結(jié)合的對口協(xié)作新機(jī)制，實現(xiàn)了從“輸血”到“造血”的重大轉(zhuǎn)變，形成的政府、企業(yè)、社會共同參與的“閩寧模式”，為國際減貧事業(yè)和聯(lián)合國千年發(fā)展計劃提供了“中國樣板”。

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