1978年12月，伴隨改革開放進(jìn)程的啟動，大陸對臺工作方針政策也根據(jù)不同歷史時期的國際國內(nèi)形勢、兩岸關(guān)系狀況等適時調(diào)整，其中最重要的是在改革開放初期形成的“和平統(tǒng)一，一國兩制”對臺工作基本方針，作為一個完整的政策體系，貫穿于改革開放四十年全過程，從而牢牢把握住了兩岸關(guān)系的主動權(quán)，極大改變了兩岸關(guān)系發(fā)展的方向。

改革開放四十年來，兩岸關(guān)系向著和平與發(fā)展的方向曲折前行，結(jié)出閩臺青年交流的新鮮果實(shí)。閩臺青年交流深化了兩岸社會領(lǐng)域的交流合作，夯實(shí)了未來兩岸關(guān)系和平發(fā)展的社會基礎(chǔ)，培育了推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展的生力軍。

閩臺青年走在兩岸高等教育交流前列。1981年2月，教育部、國務(wù)院僑辦發(fā)出港澳臺青年回內(nèi)地報考高校的通知，拉開大陸高校對臺招生的序幕。此后大陸秉持“一視同仁，適當(dāng)照顧”招生原則，適應(yīng)兩岸關(guān)系形勢發(fā)展的需要，不斷拓寬臺生入學(xué)方式，設(shè)立臺生獎學(xué)金，開放專業(yè)技術(shù)人員資格考試等，求學(xué)途徑與方式日益多元化。大陸“臺生”群體由此生長壯大，截止2017年底，大陸共招收臺生6601名。2011年是“陸生元年”，當(dāng)年臺灣當(dāng)局開放陸生赴臺攻讀學(xué)位，并不斷放寬陸生赴臺就讀的條件限制，臺灣“陸生”群體開始蓬勃成長，截止2017年底，赴臺陸生共計(jì)22503名（據(jù)臺灣地區(qū)教育部門統(tǒng)計(jì)處網(wǎng)站公布數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)）。閩臺最早實(shí)現(xiàn)兩岸高等教育雙向交流。1985年華僑大學(xué)率先招收臺灣學(xué)生，目前福建省內(nèi)有8所高校可以單獨(dú)招收臺生。2008年，福建省就選派優(yōu)秀學(xué)生赴臺學(xué)習(xí)全日制課程，在全國率先試驗(yàn)兩岸學(xué)分學(xué)歷相互承認(rèn)的制度。臺灣當(dāng)局向大陸開放攻讀學(xué)位后，閩籍陸生赴臺人數(shù)逐年增加，歷年都在8個赴臺就讀陸生生源省份中居前列。

臺灣青年參與閩臺經(jīng)濟(jì)交流渠道持續(xù)拓寬。大陸一貫重視推動兩岸青年的群際交流和情感聯(lián)結(jié)，逐步形成臺灣青年“愿意來”“留得住”“同發(fā)展”的政策思路。早在2005年，大陸就開放了臺生在大陸的就業(yè)市場，同年頒布首個臺灣同胞在大陸就業(yè)的法律——《臺灣香港澳門居民在內(nèi)地就業(yè)管理規(guī)定》，成為指導(dǎo)臺灣青年在大陸就業(yè)的法律依據(jù)。黨的十八大以后，大陸更是將持續(xù)擴(kuò)大臺灣青年在大陸的參與度和獲益面作為主要政策取向。習(xí)近平總書記高度重視對臺青年工作，以中央推出“惠臺31條”政策落實(shí)為引爆點(diǎn)，從中央到地方政府鼓勵和支持臺灣青年在大陸就業(yè)創(chuàng)業(yè)的實(shí)施指導(dǎo)意見紛紛出臺，多部門資源整合，形成合力，迎來臺灣青年赴大陸就業(yè)創(chuàng)業(yè)的熱潮。福建是臺灣青年在大陸就業(yè)創(chuàng)業(yè)的熱土與臺灣人才的主要集聚地，國家級海峽兩岸青年創(chuàng)業(yè)基地中，位于福建的就有8個。其中，廈門兩岸青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)客基地是大陸第一個在自貿(mào)區(qū)設(shè)立的青創(chuàng)基地；福建自貿(mào)區(qū)平潭片區(qū)設(shè)立了平潭臺灣創(chuàng)業(yè)園及“臺灣青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)基地”；位于福州的海峽兩岸青年創(chuàng)業(yè)孵化中心獲福州市政府授予的“臺灣青年創(chuàng)業(yè)基地”稱號。省內(nèi)各級青創(chuàng)基地遍地開花，據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅福州市，獲批國家級臺灣青年創(chuàng)業(yè)基地2個（福州海峽創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、海峽兩岸青年創(chuàng)業(yè)孵化中心）、省級基地3個（網(wǎng)龍、三創(chuàng)中心、唯美客）、市級基地17個。2018年，福建實(shí)施“101臺灣青年創(chuàng)業(yè)扶持計(jì)劃”，打造線上線下服務(wù)平臺，吸引和幫助9000余名臺灣青年來閩創(chuàng)業(yè)就業(yè)；同年，共青團(tuán)福建省委首度將福建青年五四獎?wù)率谟枧_灣青年。廣大臺灣青年活躍在福建經(jīng)濟(jì)建設(shè)領(lǐng)域，成長為大陸社會財(cái)富的創(chuàng)造者、社會進(jìn)步的推動者?？傊?，開放支持臺灣青年在大陸就業(yè)創(chuàng)業(yè)，不僅使臺灣青年在大陸獲得更好的發(fā)展機(jī)會和更大的發(fā)展空間，同時對深化兩岸青年交流，增強(qiáng)兩岸青年民族文化認(rèn)同具有特殊意義。

閩臺青年是深化兩岸社會交流的重要力量。兩岸關(guān)系進(jìn)入和平發(fā)展新階段以來，兩岸在社會領(lǐng)域的交流合作開創(chuàng)了兩岸關(guān)系發(fā)展的新境界。福建省擁有深化兩岸社會交流的區(qū)位優(yōu)勢，又有建設(shè)兩岸交流合作先行先試區(qū)的政策優(yōu)勢，作為首批四個自貿(mào)區(qū)之一，福建自貿(mào)區(qū)更是將對臺交流作為主要功能。閩臺青年在社會層面的交流形式多樣，除了旅游、參訪、夏令營、賽事活動等短期交流，越來越多閩臺青年結(jié)成婚姻關(guān)系，婚姻規(guī)模、質(zhì)量穩(wěn)步提升；臺灣青年越來越廣泛地參與大陸的社區(qū)與社會治理，利用廣闊的平臺深入當(dāng)?shù)厣鐣蠲}絡(luò)中。截止2017年底，閩臺婚姻登記總計(jì)114957對，居兩岸婚姻對數(shù)之首，其中福州籍陸配又占福建籍陸配數(shù)量的55%。早期大陸新娘嫁給臺灣新郎，婚配模式多為“老夫少妻型”；進(jìn)入21世紀(jì)后，兩岸婚配模式很快發(fā)生了變化，年青一代成為兩岸婚姻的主體，婚姻關(guān)系更加平等。隨著兩岸交流大門洞開，常駐大陸及福建的臺胞越來越多，福建省率先開始探索將臺胞納入當(dāng)?shù)厣鐣卫眢w系。早在2011年，福建省就推出15個崗位選聘臺灣專才擔(dān)任高校、科研院所和科技園區(qū)的管理職務(wù)，臺灣青年有了參與大陸社會和行政事務(wù)的新渠道。臺灣青年積極參與福建各地社區(qū)治理。廈門市思明區(qū)筼筜街道出臺全國首個《境外人士參與社區(qū)治理暫行辦法》，對社區(qū)聘請臺胞擔(dān)任社區(qū)主任助理，組織在廈臺生到社區(qū)掛職進(jìn)行規(guī)范；廈門市成立了首個兩岸志愿者組織——兩岸義工聯(lián)盟；平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)推動兩岸共同家園建設(shè)，劃出專區(qū)建設(shè)臺灣地區(qū)居民小區(qū)，由臺胞自主管理；全國首批15名臺灣居民在福州市參加了2018年度社會工作者職業(yè)水平考試等。此外，臺灣青年將就業(yè)創(chuàng)業(yè)與公益事業(yè)相結(jié)合，積極參與福建美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。臺灣青年參與福建社會治理的若干實(shí)踐探索，今年以來被納入兩岸經(jīng)濟(jì)文化交流合作政策體系中。

（嚴(yán)志蘭系中共福建省委黨校 福建行政學(xué)院閩臺研究院教授）