三明寧化：紅土地的幸福答卷

仲夏時(shí)節(jié)的寧化，大地綠意蔥蘢，處處生機(jī)勃勃。

今年4月，福建省委辦、省政府辦發(fā)布公告，明確寧化等6個(gè)縣均達(dá)到脫貧退出條件，同意其退出省級(jí)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣。

三明市寧化縣是中央紅軍長(zhǎng)征出發(fā)地之一，是福建省23個(gè)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣之一。近年來，在這片紅土地上，寧化干群交出了一份份幸福答卷——3個(gè)市級(jí)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)鄉(xiāng)、70個(gè)建檔立卡貧困村全部退出，4614戶13044名貧困人口全部脫貧。

安樂鎮(zhèn)洋坊村花卉基地 圖片來源：寧化縣融媒體中心

創(chuàng)新機(jī)制，脫貧活力再提升

2013年起，寧化探索“348”精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制，“三全三扶一檔”“六抓六看”， 扶貧成效12項(xiàng)盤點(diǎn)“回頭看”行動(dòng)等具有寧化特色的脫貧機(jī)制和做法，得到省里肯定。

如何挑出“真貧”，是精準(zhǔn)扶貧的第一步。2013年，寧化探索“348”精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制，即 “一申請(qǐng)、兩比選、三公示”的“三步工作法”，確保真的假不了，假的真不了。在精準(zhǔn)識(shí)別基礎(chǔ)上，將貧困戶按照“四因”——因病、因殘、因?qū)W、因?yàn)?zāi)，和“四缺”——缺技術(shù)、缺資金、缺勞力、缺動(dòng)力分類，找出致貧原因，分析幫扶對(duì)策。 結(jié)對(duì)幫扶型、創(chuàng)業(yè)培育型、盤活資產(chǎn)型、入股分紅型、基地托養(yǎng)型、訂單帶動(dòng)型等八種主要幫扶模式注重對(duì)貧困戶因“戶”制宜，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效幫扶。

扶貧先扶志，扶貧必扶智。教育扶貧是打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的治本之策，2016年，寧化縣探索建立 “三全三扶一檔”教育精準(zhǔn)扶貧（即全員參與、全面覆蓋和全程管理；扶志、扶智和扶助；建立學(xué)生成長(zhǎng)檔案），突出“學(xué)前教育”“大學(xué)教育”兩頭抓精準(zhǔn)幫扶。2016至2019年，寧化縣幫助332名建檔立卡貧困家庭幼兒實(shí)現(xiàn)“零保教費(fèi)”入園，幫扶建檔立卡大學(xué)生897人次，發(fā)放縣級(jí)助學(xué)金653.2萬元，幫助160名建檔立卡大學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)，保障貧困家庭的孩子不僅有學(xué)上，還上好學(xué)。

脫貧攻堅(jiān)道路上，灑滿幫扶干部的汗水。寧化縣2398名干部分別與現(xiàn)有在冊(cè)的4614戶貧困戶結(jié)對(duì)幫扶，做到結(jié)對(duì)幫扶全覆蓋。一對(duì)一結(jié)對(duì)，手把手幫扶。每一位結(jié)對(duì)幫扶干部走在扶貧工作最前線，做到“六個(gè)一”：制定一個(gè)幫扶計(jì)劃、確定一項(xiàng)增收項(xiàng)目、每季度走訪一次、扶持一筆發(fā)展資金、參加一次技能培訓(xùn)、培育一戶脫貧典型。2016年至2019年，全縣干部累計(jì)幫助貧困對(duì)象制定幫扶措施8000余條，實(shí)施幫扶項(xiàng)目2萬余個(gè)，落實(shí)幫扶資金510萬余元。

為確保幫扶干部真扶貧、扶真貧，落細(xì)落實(shí)幫扶措施。寧化縣創(chuàng)新“四率”監(jiān)督機(jī)制，縣督查組每季度抽取20%貧困戶，開展精準(zhǔn)扶貧入戶率、知曉率、滿意率、措施到位率“四率”電話抽查，將結(jié)果作為年度個(gè)人考核依據(jù)。 同時(shí)要求，幫扶干部個(gè)人要圍繞“四自問”“六抓六看”，對(duì)結(jié)對(duì)幫扶成效進(jìn)行12項(xiàng)盤點(diǎn)“回頭看”，下足“繡花功夫”，推動(dòng)全縣脫貧攻堅(jiān)深入開展。

發(fā)展產(chǎn)業(yè)，增收渠道再拓寬

打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展是關(guān)鍵。近年來，寧化縣始終堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)發(fā)展和帶動(dòng)就業(yè)作為持續(xù)帶動(dòng)群眾增收的重要抓手，著力培育農(nóng)業(yè)富民產(chǎn)業(yè)，幫助建檔立卡貧困勞動(dòng)力就地就近就業(yè)，促進(jìn)貧困群眾持續(xù)穩(wěn)定增收。

為確保“戶戶有增收項(xiàng)目，人人有脫貧門路”目標(biāo)，寧化縣按照“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”發(fā)展思路，全力選好主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、抓好利益聯(lián)結(jié)、做好產(chǎn)銷對(duì)接，先后培育出石牛村辣椒、團(tuán)結(jié)村小黃瓜、安樂鎮(zhèn)鮮切花、水茜鎮(zhèn)三葉青等多個(gè)產(chǎn)業(yè)。目前，全縣70個(gè)建檔立卡貧困村均有1個(gè)以上專業(yè)合作社或家庭農(nóng)（林）場(chǎng)。

寧化縣立足資源優(yōu)勢(shì)，因地制宜，大力發(fā)展“兩米兩茶一稻種”特色農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育形成河龍貢米、金糯薏米、孔坑茶葉等一批特色品牌產(chǎn)品，以及市級(jí)以上龍頭企業(yè)19家。這些龍頭企業(yè)涵蓋糧食、蔬菜、茶葉等產(chǎn)業(yè)，去年，提供就業(yè)崗位5000余個(gè)，帶動(dòng)1.3萬戶農(nóng)戶參與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，其中貧困戶400余戶，每戶年均增收5058元。

通過就業(yè)培訓(xùn)讓貧困戶脫貧是寧化的一大特色。水茜鎮(zhèn)沿口村建檔立卡貧困戶賴石能就是客家小吃制作培訓(xùn)班的受益者。他妻子患重病，幾經(jīng)治療，還是不幸離世，家庭因此貧困。2016年，有過酒店幫廚經(jīng)歷的賴石能參加了寧化客家小吃制作培訓(xùn)，更加扎實(shí)地掌握了一技之長(zhǎng)。鎮(zhèn)村扶貧干部為他申請(qǐng)3萬元的小額貼息貸款，作為開店啟動(dòng)資金，當(dāng)年就順利脫貧。

2016至2019年，寧化縣累計(jì)實(shí)施貧困勞動(dòng)力“雨露計(jì)劃”技能培訓(xùn)101期4188人次，對(duì)貧困學(xué)生發(fā)放職業(yè)教育補(bǔ)助資金410人121.8萬元；為貧困戶提供“四免二優(yōu)先”政策，共舉辦客家小吃培訓(xùn)班65期培訓(xùn)3345人（貧困學(xué)員751人）；出臺(tái)“兩免一優(yōu)先”政策，為城鄉(xiāng)低收入婦女提供家政服務(wù)（月嫂）技能培訓(xùn)，累計(jì)培訓(xùn)學(xué)員1626人（貧困學(xué)員118人），提供就業(yè)崗位686個(gè)。

保障民生，短板弱項(xiàng)再補(bǔ)齊

近年來，寧化縣始終把保障和民生作為根本，聚焦教育扶貧、健康扶貧、住房安全、兜底保障等民生事業(yè)，堅(jiān)持對(duì)癥下藥補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，織牢民生保障網(wǎng)，為群眾托起穩(wěn)穩(wěn)的幸福。

教育扶貧可以有效阻斷貧困代際傳遞。寧化縣對(duì)全縣貧困家庭學(xué)生的教育補(bǔ)助政策、學(xué)籍跟蹤管理、學(xué)業(yè)成長(zhǎng)狀況進(jìn)行全面排查，按照“戶不漏人、人不漏策”的方式，不讓一個(gè)貧困學(xué)生因政策補(bǔ)助不到位、義務(wù)教育厭學(xué)逃學(xué)以及家庭貧困等原因而失學(xué)。

因病致貧、因病返貧是困擾貧困群眾的主要癥結(jié)。寧化出臺(tái)實(shí)施了多項(xiàng)醫(yī)療扶貧政策和舉措，2016至2019年，在省市醫(yī)療扶貧政策基礎(chǔ)上，出臺(tái)對(duì)個(gè)人承擔(dān)部分再報(bào)銷50%政策。全縣共有4494名建檔立卡貧困人員就醫(yī)，累計(jì)補(bǔ)助6065萬元。

確保貧困戶不僅有房住，還要住得安全、住得舒服。寧化對(duì)全縣建檔立卡貧困戶及相對(duì)貧困邊緣戶的住房進(jìn)行全面排查。同時(shí)，縣財(cái)政撥出專項(xiàng)資金500萬元，按照“縣補(bǔ)助一點(diǎn)、鄉(xiāng)統(tǒng)籌一點(diǎn)、群眾自助一點(diǎn)”的方式，及時(shí)消除住房安全隱患。

寧化按照“單位自查、縣級(jí)抽查、整改復(fù)查”的方式，對(duì)所掛鉤幫扶貧困戶的家庭信息、扶貧政策落實(shí)、貧困戶穩(wěn)定脫貧保障等進(jìn)行全面排查，及時(shí)消除干部幫扶責(zé)任落實(shí)不到位、貧困信息不精準(zhǔn)、群眾認(rèn)可度不高等問題，提升干部結(jié)對(duì)幫扶成效。

脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新起點(diǎn)。寧化人民將向著幸福奮斗，同心攜手共筑小康新里程。

（資料來源：三明日?qǐng)?bào)、寧化在線《寧化：紅土地的幸福答卷 》）

（東南網(wǎng)記者卓志沐整理）