歷史照亮未來，征程未有窮期。1971年8月2日國(guó)家地震局（中國(guó)地震局前身）正式成立。49年來，幾代地震人始終牢記中國(guó)共產(chǎn)黨人的初心和使命，始終秉承“人民至上、生命至上”的理念，不斷探索實(shí)踐，著力提高地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警、地震災(zāi)害防御和地震災(zāi)害應(yīng)急救援等能力，開創(chuàng)了我國(guó)防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展的新局面。黨的十八大以來，地震人堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要論述和防震減災(zāi)重要指示批示精神，始終牢記總書記關(guān)于“防震減災(zāi) 造福人民”的重托，銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，全面推進(jìn)防震減災(zāi)事業(yè)改革發(fā)展。面對(duì)新時(shí)代新要求，地震人將以建局49周年為起點(diǎn)，重整行裝，踏上全面推進(jìn)新時(shí)代防震減災(zāi)事業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)新征程。

“人民至上、生命至上”的理念引領(lǐng)防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展成就輝煌

習(xí)近平總書記指出，“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”。他還強(qiáng)調(diào)“防震減災(zāi) 造福人民”“防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)事關(guān)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定”。每一次地震發(fā)生后，總書記都在第一時(shí)間作出重要指示，都要求把搶救人民群眾生命作為首要任務(wù)，最大限度減少人員傷亡。今年面對(duì)新冠肺炎疫情和防汛救災(zāi)嚴(yán)峻形勢(shì)，總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，要堅(jiān)持“人民至上、生命至上”，切實(shí)把確保人民群眾生命安全放在第一位落到實(shí)處?！叭嗣裰辽?、生命至上”是總書記一以貫之的執(zhí)政理念、始終堅(jiān)持的信念和追求，也是中國(guó)共產(chǎn)黨根本宗旨的具體體現(xiàn)和中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)的科學(xué)凝練。

始終將“人民至上、生命至上”的理念貫穿于防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展全過程。1966年3月，河北邢臺(tái)地區(qū)相繼發(fā)生6.8級(jí)、7.2級(jí)兩次強(qiáng)烈地震。周恩來總理親赴災(zāi)區(qū)，并強(qiáng)調(diào)，“這次地震付出了很大的代價(jià)，這些代價(jià)不能白費(fèi)！我們必須從中取得經(jīng)驗(yàn)”。周總理的諄諄教導(dǎo)，成為廣大地震工作者矢志不移的奮斗目標(biāo)。1971年8月2日，國(guó)家地震局成立后，從9個(gè)地震大隊(duì)和11個(gè)省級(jí)地震隊(duì)，很快就發(fā)展到31個(gè)省區(qū)市全覆蓋的地震組織機(jī)構(gòu)，形成了由地震研究所、業(yè)務(wù)中心、高校和省級(jí)地震局構(gòu)成的地震業(yè)務(wù)、科研、教育和管理的防震減災(zāi)工作體系。地震隊(duì)伍規(guī)模從不到百人擴(kuò)大到萬余人，專業(yè)齊全、學(xué)歷較高、在國(guó)內(nèi)外有較大影響。1997年，《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》頒布實(shí)施，防震減災(zāi)工作步入法制軌道。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央更加重視防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。習(xí)近平總書記提出了新時(shí)期防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)新理念新思想新戰(zhàn)略，就防震減災(zāi)工作作出了31次重要指示批示，為做好新時(shí)期防震減災(zāi)工作指明了方向，提供了根本遵循。49年來，在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，幾代地震人薪火相傳，始終秉承“人民至上、生命至上”的理念，勇?lián)厝?，履職盡責(zé)，全力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

始終將“人民至上、生命至上”的理念踐行于抗震救災(zāi)偉大斗爭(zhēng)實(shí)踐。49年來，我們先后經(jīng)歷了唐山7.8級(jí)、汶川8.0級(jí)等重特大地震災(zāi)害的嚴(yán)峻考驗(yàn)。在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，地方各級(jí)黨委政府立即組織抗震救災(zāi)，搶救受災(zāi)群眾，廣大黨員干部沖鋒在前、不怕犧牲，人民群眾自救互救、守望相助，萬眾一心、眾志成城，取得了一次次抗震救災(zāi)的勝利，彰顯了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性，踐行了“人民至上、生命至上”的理念。地震人在歷次地震災(zāi)害面前，始終踐行中國(guó)共產(chǎn)黨人的初心使命，把人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在第一位，貫穿于抗震救災(zāi)偉大斗爭(zhēng)全過程，贏得了各方面的肯定和贊譽(yù)。

始終將“人民至上、生命至上”的理念體現(xiàn)在防震減災(zāi)事業(yè)進(jìn)步中。49年來，特別是黨的十八大以來，在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，地震人深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，堅(jiān)持以防為主的工作方針，防震減災(zāi)理念更加清晰，業(yè)務(wù)體系更加健全，社會(huì)治理體系不斷完善，事業(yè)發(fā)展布局更加優(yōu)化，法律法規(guī)體系更加完善，地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)水平不斷提升，防范化解地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)能力不斷增強(qiáng)。近年來，我們深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神，出臺(tái)了全面推進(jìn)新時(shí)代防震減災(zāi)事業(yè)改革發(fā)展等一系列指導(dǎo)性意見，堅(jiān)持推進(jìn)新時(shí)代防震減災(zāi)事業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)不動(dòng)搖，著力提高地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警、地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防治和地震災(zāi)害應(yīng)急處置能力，著力提高全社會(huì)地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)綜合防范能力。地震監(jiān)測(cè)預(yù)警能力不斷增強(qiáng)，西部地區(qū)監(jiān)測(cè)能力達(dá)到2.5級(jí)，東部達(dá)到2.0級(jí)，首都圈達(dá)到1.0級(jí)，國(guó)內(nèi)地震實(shí)現(xiàn)2分鐘自動(dòng)速報(bào)，重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)地震速報(bào)信息覆蓋率達(dá)到95%。堅(jiān)持全面深化改革不動(dòng)搖，理順地震部門工作機(jī)制，科技體制改革破局見效，業(yè)務(wù)體制改革多點(diǎn)發(fā)力，臺(tái)站改革和地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防治體制改革全面啟動(dòng)，進(jìn)一步優(yōu)化了事業(yè)發(fā)展布局。堅(jiān)持開放合作不動(dòng)搖。推進(jìn)加強(qiáng)部門合作和地方合作，逐步形成了共同推進(jìn)防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展新格局，主動(dòng)服務(wù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略、“一帶一路”建設(shè)等國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略。堅(jiān)持推進(jìn)地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防治不動(dòng)搖，深入開展地震災(zāi)害隱患排查治理，積極推進(jìn)地震易發(fā)區(qū)房屋設(shè)施加固工程實(shí)施，聯(lián)合多部門開展建設(shè)工程地震安全監(jiān)管檢查，頒布實(shí)施第五代地震區(qū)劃圖。堅(jiān)持實(shí)施“科技強(qiáng)局”戰(zhàn)略不動(dòng)搖，大力推進(jìn)國(guó)家地震科技創(chuàng)新工程，全面實(shí)施透明地殼、解剖地震、韌性城鄉(xiāng)、智慧服務(wù)四大科學(xué)計(jì)劃，建設(shè)中國(guó)地震科學(xué)實(shí)驗(yàn)場(chǎng)，地震科技支撐能力不斷提高。在事業(yè)發(fā)展探索實(shí)踐中，地震人始終踐行中國(guó)共產(chǎn)黨人的初心和使命，秉承“人民至上、生命至上”的理念，把緊緊依靠人民、牢牢植根人民、不斷造福人民落實(shí)到防震減災(zāi)各項(xiàng)工作之中。

回顧49年來的輝煌成就，我們倍感自豪。幾代地震人始終踐行中國(guó)共產(chǎn)黨人的初心使命，將“人民至上、生命至上”理念貫穿于防震減災(zāi)事業(yè)方方面面，防震減災(zāi)事業(yè)不斷取得進(jìn)步，不斷發(fā)展壯大。此時(shí)此刻，我們不能忘記幾代地震人的艱辛創(chuàng)業(yè)、不斷探索、努力奉獻(xiàn)，我們向他們表示崇高的敬意和衷心的感謝！我們還要深切緬懷逝去的地震工作者。

通過49年來的實(shí)踐，我們深刻感受到，做好防震減災(zāi)工作，必須堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮我國(guó)社會(huì)主義制度集中力量辦大事的政治優(yōu)勢(shì)；必須堅(jiān)持以人為本，緊扣“防震減災(zāi) 造福人民”的使命，將以人民為中心的發(fā)展思想落實(shí)到防震減災(zāi)各項(xiàng)工作中；必須堅(jiān)持以防為主、防抗救相結(jié)合，牢固樹立災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理理念，更加突出“防”的減災(zāi)作用，提升“抗”的意識(shí)和能力，強(qiáng)化“救”的預(yù)案和措施；必須堅(jiān)持改革創(chuàng)新，落實(shí)“全災(zāi)種、大應(yīng)急”新要求，不斷解放思想，全面深化體制機(jī)制改革；必須大力弘揚(yáng)“公而忘私、患難與共、百折不撓、勇往直前”的抗震精神，增強(qiáng)信心，凝聚全社會(huì)力量，全面提升全社會(huì)防范化解地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)能力。

面對(duì)防范應(yīng)對(duì)地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)巨大挑戰(zhàn)責(zé)任在肩

在總結(jié)成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，我們必須深刻認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前防震減災(zāi)能力和水平與黨中央的要求和人民群眾的期待還有不小的差距，防范應(yīng)對(duì)地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)面臨巨大挑戰(zhàn)。

地震多、強(qiáng)度大、分布廣、災(zāi)害重仍是我國(guó)的基本國(guó)情。我國(guó)是世界上地震災(zāi)害最為嚴(yán)重國(guó)家之一，超過58%的國(guó)土面積和近55%的人口處于7度以上的地震高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)，平均每年發(fā)生4次6級(jí)以上地震，每3年發(fā)生2次7級(jí)以上地震，每10年發(fā)生一次8級(jí)以上大地震。本世紀(jì)以來，先后發(fā)生了汶川特大地震和魯?shù)椤⑻J山等大地震，造成了9萬多位同胞罹難和巨大財(cái)產(chǎn)損失。

我國(guó)地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)越來越大。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，城鎮(zhèn)化進(jìn)程快速推進(jìn)，人口財(cái)富更加聚集，地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)鏈條越來越長(zhǎng)，高層建筑、高壩水庫、梯級(jí)水庫、高鐵、輸油輸氣輸水、核電站、化工廠等生命線工程和重要基礎(chǔ)設(shè)施越來越多，對(duì)地震災(zāi)害的敏感性、脆弱性、破壞性愈發(fā)突出，一旦發(fā)生大地震，有可能引發(fā)重大災(zāi)害。

防范應(yīng)對(duì)地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的能力不足問題越來越突出。當(dāng)前，全社會(huì)對(duì)災(zāi)害規(guī)律和風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知不夠，地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)還不清，對(duì)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)防范缺乏足夠準(zhǔn)備，地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警能力與各方面的需求仍有很大差距。此外，重特大地震應(yīng)急預(yù)案上下銜接不夠，可操作性不夠，應(yīng)急救援能力仍需提高，全社會(huì)合力防震減災(zāi)和抗震救災(zāi)機(jī)制還有待進(jìn)一步完善。

面對(duì)這些挑戰(zhàn)，我們深感責(zé)任重大。但是，我們有習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指導(dǎo)，有以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有各方面的關(guān)心和支持，特別是幾代地震人多年開辟和奠定的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，有一支忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化地震人才隊(duì)伍，我們完全有能力也有信心開創(chuàng)新時(shí)代防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展的新局面。

全面做好地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范應(yīng)對(duì)工作任重道遠(yuǎn)

中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展也進(jìn)入了新時(shí)代。新時(shí)代新要求，我們要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展理念，認(rèn)真履職擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)持“兩個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)轉(zhuǎn)變”工作方針，全面做好地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范應(yīng)對(duì)工作，努力實(shí)現(xiàn)防震減災(zāi)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要指示批示精神。強(qiáng)化理論武裝，始終把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)，深入學(xué)習(xí)貫徹總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要論述和防震減災(zāi)重要指示批示精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹立“人民至上、生命至上”理念，牢固樹立災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理和綜合減災(zāi)理念，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)持底線思維，努力防范化解地震災(zāi)害各種風(fēng)險(xiǎn)，更好地保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，不斷完善新時(shí)代防震減災(zāi)工作機(jī)制。始終把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作為做好防震減災(zāi)工作的根本保證，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，認(rèn)真落實(shí)防震減災(zāi)的主體責(zé)任，進(jìn)一步完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與、法治保障的防震減災(zāi)工作機(jī)制。要發(fā)揮好地震部門的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，按照“全災(zāi)種、大應(yīng)急”要求，加強(qiáng)部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)，形成整體合力，全面做好防震減災(zāi)各項(xiàng)工作，努力降低地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。

認(rèn)真貫徹“兩個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)轉(zhuǎn)變”工作方針，不斷增強(qiáng)地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范應(yīng)對(duì)能力。牢固樹立風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，強(qiáng)化地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防治措施，深化地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)體制改革，大力推進(jìn)地震監(jiān)測(cè)站網(wǎng)規(guī)劃的實(shí)施和地震臺(tái)站的改革，加快構(gòu)建現(xiàn)代化地震基本業(yè)務(wù)。加快實(shí)施地震預(yù)警工程、地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查和隱患排查工程，以及地震易發(fā)區(qū)房屋設(shè)施加固工作等重點(diǎn)工程建設(shè)，強(qiáng)化建設(shè)工程地震安全監(jiān)管。要堅(jiān)持預(yù)防預(yù)備和應(yīng)急處突相結(jié)合，滾動(dòng)研判震情形勢(shì)，當(dāng)前要做好震情、疫情、汛情交織疊加的各項(xiàng)應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，著力提高應(yīng)對(duì)重特大地震災(zāi)害的處置能力。

大力推進(jìn)改革創(chuàng)新，全面推進(jìn)新時(shí)代防震減災(zāi)事業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。適應(yīng)新形勢(shì)新要求，持續(xù)推進(jìn)理念方法、體制機(jī)制、工作體系、任務(wù)布局的改革創(chuàng)新。要不斷強(qiáng)化科技創(chuàng)新，加大國(guó)家地震科技創(chuàng)新工程實(shí)施力度，扎實(shí)推進(jìn)中國(guó)地震科學(xué)實(shí)驗(yàn)場(chǎng)建設(shè)。要保持戰(zhàn)略定力，全面推進(jìn)新時(shí)代防震減災(zāi)事業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代化地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防治、地震基本業(yè)務(wù)、地震科技創(chuàng)新、防震減災(zāi)社會(huì)治理“四大體系”。要強(qiáng)化地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警工作，大力提升地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警能力，有效減輕地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)和災(zāi)害造成的損失。

全面推進(jìn)社會(huì)共治，筑牢地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范應(yīng)對(duì)的防線。要完善社會(huì)力量參與機(jī)制，發(fā)揮市場(chǎng)在地震風(fēng)險(xiǎn)防范、巨災(zāi)損失補(bǔ)償?shù)确矫娴淖饔?，調(diào)動(dòng)社會(huì)公眾參與的積極性。要堅(jiān)持關(guān)口前移、主動(dòng)防范，加強(qiáng)地震應(yīng)急救援力量和應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)。要廣泛開展防震減災(zāi)科普宣傳和應(yīng)急演練，推進(jìn)地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防治網(wǎng)格化管理，強(qiáng)化基層防震減災(zāi)能力建設(shè)，筑牢防震減災(zāi)的人民防線。

初心鑄就偉業(yè)，使命引領(lǐng)未來。做好新時(shí)期防震減災(zāi)工作使命光榮，任重道遠(yuǎn)。我們一定要在以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，秉承“人民至上、生命至上”的理念，堅(jiān)持“兩個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)轉(zhuǎn)變”工作方針，保持定力、攻堅(jiān)克難，全面推進(jìn)新時(shí)代防震減災(zāi)事業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，全面做好地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范應(yīng)對(duì)各項(xiàng)工作，為全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)作出更大貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績(jī)迎接中國(guó)共產(chǎn)黨成立一百周年！