福建松溪：小額信貸“貸”來幸福新生活

“感謝黨的金融扶貧政策，讓我們一家擺脫了貧困。”8月17日，在松溪縣舊縣鄉(xiāng)東厝村，村民蔡朝清臉上洋溢著幸福的笑容。

蔡朝清今年70多歲，曾經(jīng)家中唯有兒子一人勞動，生活困難。2016年，在縣扶貧開發(fā)協(xié)會和駐村扶貧干部的對接幫扶下，舊縣鄉(xiāng)“稻花魚養(yǎng)殖專業(yè)合作社”通過扶貧小額貸款，把他家的閑置土地流轉(zhuǎn)過來養(yǎng)魚，還安排他到田里打工，讓他順利實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。

近年來，松溪縣扶貧開發(fā)協(xié)會積極落實落細小額信貸金融扶貧政策，對符合條件有貸款需求的建檔立卡貧困戶, 做到“應(yīng)貸盡貸”，截至2019年12月，全縣累計貸款3331萬元，扶持貧困戶719戶，實現(xiàn)“貸”動增收、“貸”出致富路的顯著成效。

拿穩(wěn)脫貧 “金飯碗”

因為木耳，年過花甲的渭田鎮(zhèn)木坵村村民馮加春拿穩(wěn)了脫貧“金飯碗”。

2012年，馮加春患胃癌花光了家里的積蓄。他的遭遇引起了村兩委和駐村扶貧干部的高度重視，馮加春病情穩(wěn)定后，幫扶干部多次登門拜訪，給他和家人講解小額信貸政策。2017年8月，馮加春終于下了決心, 貸款5萬元，地栽1.5萬筒黑木耳增收。

接下來兩年，馮加春每年春、秋兩季每季采摘木耳800多斤，年收益達4萬余元?！澳壳芭嘤?8600筒，我今年肯定能夠還清貸款。”8月18日，在自家的養(yǎng)菌棚里，他給記者算了筆帳，由于現(xiàn)在是三伏天，菌袋暫時放在棚里“養(yǎng)著”，等菌芽像一朵朵小白花布滿菌袋，他和家人就把菌袋豎立在露天地面上?！耙淮杀景斯べM在內(nèi)約2元，凈利潤也在2元左右?！?馮加春說，到了收獲時節(jié)，他把木耳賣給浙江的采購商，每斤價格30多元，預(yù)計今秋采摘900多斤木耳，可以賺3萬多元，加上春季銷售木耳的收益，年收入在5萬以上。

“精準是金融扶貧的關(guān)鍵?！彼上h扶貧開發(fā)協(xié)會秘書長魏重青介紹，松溪縣在推進金融扶貧工作中提出了以“戶貸戶用”小額信貸促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路，堅持將扶貧小額信貨與產(chǎn)業(yè)扶貧緊密結(jié)合，鼓勵支持有自主發(fā)展能力和條件的貧困戶，通過扶貧小額信貸獨立開展生產(chǎn)經(jīng)營實現(xiàn)增收脫貧。

魏重青表示，建檔立卡戶個人申請扶貧小額信貨，不需要任何形式的擔(dān)保，只需提供個人信用記錄及具體的發(fā)展項目，由貧困戶掛鉤幫扶責(zé)任人、掛村干部嚴格審核把關(guān)，并在預(yù)算單和貸款推薦表上簽字并逐級上報審核。小額信貸手續(xù)簡便快捷，有效破解了貧困群眾“怕借款”“等救濟”“無產(chǎn)業(yè)”的難題。

合伙經(jīng)營“貸”出一片新天地

初秋時節(jié)，在祖墩鄉(xiāng)山源村的村口，成片的百日草迎來了盛花期。一個矮小的身影穿梭在花叢間，笑呵呵地看著各種顏色的花朵競相展露著迷人的身姿。“這里作為 ‘花香祖墩、花果山源’景區(qū)的招牌景點，將在國慶前開業(yè)，到時候一定會迎來大批游客?！?月18日下午，景區(qū)項目負責(zé)人謝榮亮說。

謝榮亮今年47歲，由于妻子沒有勞動力，子女仍在上學(xué)，一家五口生活的重擔(dān)全部壓在了他一人身上。2017年，他家被納入建檔立卡貧困戶。

山源村山林廣闊，自然環(huán)境非常適合發(fā)展養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。通過村干部的宣傳，他了解到，“貧困戶可申報扶貧小額貼息貸款發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)”的扶貧政策。2018年初，謝榮亮聽取了村干部建議，上報養(yǎng)鵝扶貧項目，申請了5萬元的扶貧小額信貸。他用這筆錢購買了850只白鵝苗，帶動六戶貧困戶合伙養(yǎng)鵝，當(dāng)年白鵝銷售額達41000元，拿到分紅的謝榮亮一家也順利脫貧。

“我在外打拼多年，本來有意帶叔叔出去發(fā)展。想不到回來后，感觸最深的是這里山山水水風(fēng)景秀美，而且叔叔還脫了貧，我便有了和他一起創(chuàng)業(yè)的想法?！敝x榮亮的侄子謝華春說，2019年下半年，他從浙江衢州回到家鄉(xiāng)，決定利用手頭的資金在山源村發(fā)展農(nóng)旅融合項目。當(dāng)年10月，謝華春注冊成立松溪縣亮亮旅游發(fā)展有限公司，由謝榮亮擔(dān)任公司法人。公司計劃流轉(zhuǎn)土地和山林1300余畝，目前已流轉(zhuǎn)土地800余畝，用于開發(fā)百余畝向日葵和四季花田、蔬菜采摘園、有機水稻種植等項目。同時，謝榮亮也順勢擴大家禽養(yǎng)殖規(guī)模，帶動村民增收?！岸嗵澚诵☆~信貸政策支持，為我開了個好頭，實現(xiàn)了脫貧。現(xiàn)在我和侄子一起做事，把力量匯入到建設(shè)美好家鄉(xiāng)的共同事業(yè)中?！?/p>

“讓貧困戶在參與中學(xué)有標桿、干有標準，學(xué)習(xí)技術(shù)、學(xué)會經(jīng)營?！蔽褐厍嗾f，扶貧小額信貸鼓勵貧困戶與貧困戶，或與一般農(nóng)戶、能人大戶、致富帶頭人等開展合股種養(yǎng)、代種代養(yǎng)等合伙生產(chǎn)經(jīng)營，通過互幫互助帶動貧困戶共同發(fā)展產(chǎn)業(yè)，形成抱團發(fā)展的合力。

“戶貸社管”共奔致富路

在松溪縣舊縣鄉(xiāng)東厝村西坑底的山谷里，路口略顯狹窄，往里走，山谷逐漸寬敞，魚溝或呈“十”字、或呈“井”字有序排列?！暗净ㄏ泗~兒肥?！?月19日上午，舊縣鄉(xiāng)稻花魚養(yǎng)殖專業(yè)合作社理事長劉尚西對記者說，2013年，合作社將村里200多畝荒廢的山壟田整改成稻田，開挖魚溝、魚塘，種上優(yōu)質(zhì)水稻，引進甌江彩鯉等稻花魚品種，依托“合作社+農(nóng)戶”的模式走品牌化經(jīng)營的路子。目前，合作社流轉(zhuǎn)土地達一千余畝，其中，東厝村李香華、蔡富康、蔡朝清等六戶貧困戶以一百余畝土地和每戶五萬元扶貧小額貸款資金的方式入股合作社。

“到了金秋，水稻稻浪翻滾，魚兒噼里啪啦在漁網(wǎng)里撲騰，那時候才好看哩?！眲⑸形髡f，稻花魚田畝產(chǎn)稻花魚50斤，稻米超千斤。一斤稻米能賣到8元，稻花魚每斤價格達30元，合作社年銷售額在一千萬元以上。合作社負責(zé)收購銷售入股農(nóng)戶的魚、米等農(nóng)產(chǎn)品?！懊繎糌毨羧牍珊献魃绲耐恋仄骄?畝以上，每年土地流轉(zhuǎn)的‘紅利’增收2000元，合作社還免費培訓(xùn)稻田養(yǎng)魚技術(shù)，并吸納入社經(jīng)營，每戶年増收6000—15000元，年終另外發(fā)放扶貧小額貸款的3000元分紅，每年戶均增收兩萬元以上不成問題?！泵撠殤舨谈豢翟谝慌员硎?，“一份土地帶給我‘三份’收入，如今吃穿不愁，日子是越過越紅火?！?/p>

長期以來，松溪大力鼓勵本縣能夠帶動貧困戶發(fā)展的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社熱心參與扶貧工作，采用“戶貸社管”模式帶動貧困戶發(fā)展生產(chǎn)，加快脫貧步伐，貸款貧困戶與合作社建立緊密利益聯(lián)結(jié)，使得合作社帶動作用得到更好發(fā)揮。

讓脫貧戶“錢袋子”鼓起來

“基本生活保障了，脫貧戶‘錢袋子’更要鼓起來。”魏重青表示，三年多來，松溪縣扶貧開發(fā)協(xié)會認真開展扶貧小額信貸工作，全縣扶貧小額信貸嚴格執(zhí)行“5萬元以下、3年期以內(nèi)、免擔(dān)保、基準利率放貸、財政貼息、縣建風(fēng)險補償金”的政策，嚴格按季度貼息，做到應(yīng)貼盡貼，扶持貧困家庭發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，較好地解決了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺少資金的問題。

為保障戶貸戶用的順利發(fā)放和精準使用，松溪縣探索創(chuàng)新金融扶貧新機制，設(shè)立縣、鄉(xiāng)、村三級金融扶貧幫扶機制?！皬娀鲐毿☆~信貸過程管控，優(yōu)化流程，減少申報材料，縮短辦貸時間，提高放貸速度，讓貧困農(nóng)戶敢貸愿貸?！蔽褐厍嗾f。

立足于完善風(fēng)險保障機制，松溪縣嚴把風(fēng)險補償關(guān)，建立風(fēng)險補償金制度，實行專戶管理，按照扶貧小額信貸金額的比例配置風(fēng)險補償金1604.67萬元。根據(jù)貸款投放項目技術(shù)需求，組織專業(yè)技術(shù)人員入戶開展技術(shù)服務(wù)，有效緩解貧困戶生產(chǎn)風(fēng)險問題。強化貸后管理機制，認真核查獲貸貧困戶扶貧項目安排、產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及資金使用，確保金融風(fēng)險可防可控。

“產(chǎn)業(yè)是金融介入的有效載體，兩者緊密結(jié)合才能變‘輸血’為‘造血’。松溪扶貧小額貸款的經(jīng)驗，是把金融扶貧真正運用到貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)上?！彼上h委書記黃美萍說，金融是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的源頭活水，松溪縣立足當(dāng)?shù)靥厣Y源優(yōu)勢，因地制宜、因人制宜，為不同貧困戶“量身”選擇產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，保持了貧困戶參與實際生產(chǎn)的基本前提和貧困戶使用貸款資金的主體地位，確保貸款貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)有資金、有路子、有項目、有帶動、有效益，激發(fā)了貧困戶脫貧致富的內(nèi)生動力，走出了一條可供推廣的金融與產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的減貧之路。

（來源：經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng) 《福建松溪：小額信貸“貸”來幸福新生活》 作者：林奧 李典利 林清輝）

（東南網(wǎng)記者吳曉燕整理）