2016年以來,南平市安置住房完成投資4.7億元,建成易地扶貧搬遷安置住房3644套,入住率100%,10261名搬遷群眾全部挪出窮窩。其中,集中安置點(diǎn)97個、安置2100戶5763人,分散安置1544戶4498人,全面完成上級下達(dá)的易地扶貧搬遷任務(wù),實(shí)現(xiàn)了挪窮窩、換窮貌、改窮業(yè)、拔窮根。
南平,地處閩江之源,是福建地域面積最大的設(shè)區(qū)市,她猶如一塊鑲嵌在八閩大地上的翡翠,有“綠色金庫、綠色屏障、綠色寶地”之美譽(yù);
然而,美好河山中也有“養(yǎng)不活人”的地方,或深山老林、交通閉塞,或地質(zhì)復(fù)雜、生態(tài)脆弱……福建23個省級扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣中,南平就曾占了5個,貧困村351個。
久困于窮,冀以小康。
易地扶貧搬遷是實(shí)現(xiàn)全面小康的一項(xiàng)浩大工程,更是人類向貧困宣戰(zhàn)的一次偉大創(chuàng)舉。
在脫貧攻堅(jiān)工作中,南平市將易地扶貧搬遷作為“頭號工程”,堅(jiān)持高位謀劃,高質(zhì)量推進(jìn),將建設(shè)、服務(wù)、產(chǎn)業(yè)“三個規(guī)劃”同步編制,宣傳、幫扶、致富“三張牌”一起打,從源頭破解“一方水土不養(yǎng)一方人”的困境。
2016年以來,全市安置住房完成投資4.7億元,建成易地扶貧搬遷安置住房3644套,入住率100%,10261名搬遷群眾全部挪出窮窩。其中,集中安置點(diǎn)97個、安置2100戶5763人,分散安置1544戶4498人,全面完成上級下達(dá)的易地扶貧搬遷任務(wù),實(shí)現(xiàn)了挪窮窩、換窮貌、改窮業(yè)、拔窮根。
高位推動,啃下“硬骨頭”
青山綠水間,水泥路像白絲帶蜿蜒環(huán)繞;藍(lán)天白云下,灰瓦白墻清新別致;房前庭院旁,草綠花紅相映成趣;明溝暗渠里,濁水變清流汩汩流動;田園山林中,雞鴨白鷺怡然自得……這,就是今日的浦城縣山下鄉(xiāng)小溪村。
昔日的小溪村,是偏僻貧困村的典型代表,村子地理位置偏僻、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、交通極為不便,發(fā)展舉步維艱。
如今,在當(dāng)?shù)攸h委政府幫助和各部門的協(xié)作下,小溪發(fā)生翻天覆地的變化。新建的小溪新村,街道干凈整潔,房前屋后花草掩映,社區(qū)服務(wù)中心、幼兒園、文化讀書室、燈光球場、體育健身場所等配套設(shè)施完善。村民高興地說,全托了國家扶貧政策的福,讓大家也能過上和城里人一樣的幸福生活。
易地扶貧搬遷是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要抓手,也是解決“一方水土養(yǎng)不好一方人”問題的根本之策,是脫貧最難啃的“硬骨頭”。抓好易地扶貧搬遷,事關(guān)貧困群眾的穩(wěn)定脫貧和長遠(yuǎn)發(fā)展,也是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的“關(guān)鍵戰(zhàn)役”。
慮于民也深,則謀其始也精。
為全力打贏易地扶貧搬遷攻堅(jiān)戰(zhàn),南平市始終認(rèn)真貫徹落實(shí)省委省政府決策部署,把易地扶貧搬遷作為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要舉措,將其列入全市“為民辦實(shí)事”重點(diǎn)項(xiàng)目。
——成立南平市易地扶貧搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)三年行動的實(shí)施方案》,出臺《部門扶貧開發(fā)工作責(zé)任清單》《進(jìn)一步強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)確保全面落實(shí)年度目標(biāo)任務(wù)的通知》和《南平市扶貧開發(fā)工作成效考核辦法》,將脫貧攻堅(jiān)作為各縣(市、區(qū))績效考評的重要內(nèi)容,確保脫貧攻堅(jiān)監(jiān)管和各項(xiàng)責(zé)任傳導(dǎo)落實(shí)到位。
——市發(fā)改委聯(lián)合市扶貧辦、教育局、民政局等十一家部門下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作的實(shí)施意見》,確保住房安全、舊房拆除和就業(yè)幫扶等政策落到實(shí)處。
——建立“一月一報、持續(xù)追蹤”制度,按月收集匯總《南平市易地扶貧搬遷工作進(jìn)展情況和存在問題摸底排查表》,印發(fā)《打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動方案》,編制完成了《南平市“十三五”扶貧開發(fā)專項(xiàng)規(guī)劃》,將扶貧工作納入每年度的國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計劃報告。
——實(shí)時推送國家《“十三五”新時期易地扶貧搬遷工作政策指引》,指導(dǎo)督促各地更好地推進(jìn)易地扶貧搬遷工作。梳理編印了《南平中央蘇區(qū)縣參照執(zhí)行西部政策實(shí)用手冊》《南平市精準(zhǔn)扶貧政策指導(dǎo)手冊》《南平市造福工程扶貧搬遷政策指導(dǎo)手冊》等政策匯編,分發(fā)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村,從政策層面上大力推進(jìn)全市扶貧搬遷工作。
與此同時,南平市結(jié)合實(shí)際,堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、群眾自愿、科學(xué)規(guī)劃、節(jié)約用地、因地制宜、分類指導(dǎo)、以人為本、重視發(fā)展”的原則,把易地扶貧搬遷與脫貧致富、防災(zāi)減災(zāi)、水土保持、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、城鎮(zhèn)化建設(shè)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)等有機(jī)結(jié)合,通過加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),解決好群眾“不愿搬”的問題;科學(xué)規(guī)劃建設(shè),解決“搬哪里”的問題;發(fā)揮群眾主體作用,解決“怎么建”的問題;完善管理機(jī)制,解決好群眾“怎么處”的問題;拓寬群眾致富渠道,解決好群眾“怎么富”的問題。
壓實(shí)責(zé)任,打造精品工程
日前,記者走進(jìn)位于富屯溪畔的順昌縣大干鎮(zhèn)災(zāi)后重建及易地扶貧搬遷造福工程集中安置區(qū)——大里社區(qū),一棟棟整齊的樓房拔地而起,電視信號、手機(jī)信號全覆蓋,幼兒園、中小學(xué)、醫(yī)院、超市等生活配套設(shè)施一應(yīng)俱全。
“‘搬得出、穩(wěn)得住、能致富’是實(shí)施易地搬遷造福工程的要求。我們要真正辦好,不留死角,讓山區(qū)的困難群眾都能得到實(shí)惠,使其成為真正的民心工程。”在大干鎮(zhèn)黨委書記張經(jīng)政看來,實(shí)施易地搬遷造福工程是貧困山區(qū)群眾擺脫貧困、提高發(fā)展能力的一條有效途徑,更是貧困鄉(xiāng)村農(nóng)民走出大山、建設(shè)美麗家園的“助推器”。
為此,大干鎮(zhèn)每年投入上百萬元對大里社區(qū)的基礎(chǔ)配套設(shè)施進(jìn)行完善,讓新村的環(huán)境越來越好,人氣越來越旺。同時,大里社區(qū)因地制宜抓好管理,推選產(chǎn)生了業(yè)主委員會、管委會以及各類群團(tuán)組織,設(shè)立了便民服務(wù)中心(為民服務(wù)全程代理點(diǎn)),形成了社區(qū)黨建“1帶5”工作模式,讓群眾住得舒心,住得放心。
大干鎮(zhèn)大里社區(qū)是南平市易地扶貧搬遷工作的縮影。
為確保群眾“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”,市委、市政府精心謀劃,科學(xué)施策,層層壓實(shí)責(zé)任,高標(biāo)準(zhǔn)高要求高質(zhì)量打造易地扶貧搬遷精品工程。
南平市嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)機(jī)制、問題發(fā)現(xiàn)整改機(jī)制、考核問責(zé)機(jī)制,以100%的到戶核對檢查和“零容忍”態(tài)度對待易地扶貧搬遷工作中出現(xiàn)的問題。
相關(guān)部門通過核實(shí)再核實(shí)、排查再排查,對97個集中安置點(diǎn)和127個分散安置點(diǎn),3644戶易地搬遷戶進(jìn)行全面摸排,認(rèn)真梳理內(nèi)業(yè)資料,歸類做好檔案臺賬,對不符合條件的對象堅(jiān)決清退,確?!皯?yīng)搬盡搬”,不落下一個貧困地區(qū)、一個貧困群眾。
市發(fā)改委聯(lián)合市扶貧辦、自然資源局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,對全市已建成的搬遷房進(jìn)行全覆蓋核查及“回頭看”核查,所有問題面對面進(jìn)行交辦和督促整改到位,嚴(yán)守“四線”標(biāo)準(zhǔn),堅(jiān)持搬遷、復(fù)墾兩不誤,確保政策執(zhí)行到位。
如今,走進(jìn)每一個易地扶貧搬遷的新村,一個個集中安置點(diǎn),一棟棟嶄新房屋,如同一道道靚麗風(fēng)景,令人目不暇接,給如詩如畫的閩北大地抹上了現(xiàn)代和幸福的色彩。
創(chuàng)新引領(lǐng),搬出閩北特色
10日傍晚,在政和縣鐵山鎮(zhèn)錦繡小區(qū)的新居室里,貧困戶鄭立標(biāo)正在準(zhǔn)備晚飯。
2017年,鄭立標(biāo)一家從偏遠(yuǎn)自然村下馬山搬遷到鐵山鎮(zhèn)集中安置點(diǎn)錦繡小區(qū),告別了那間住了22年的土房子。鄭立標(biāo)說,得益于江上村實(shí)施“黨支部+合作社+科特派+貧困戶”的精準(zhǔn)扶貧機(jī)制,他在臨江四季農(nóng)場工作,妻子在江上村做保潔員,一家年收入可達(dá)5萬元左右。
2016年以來,市委、市政府堅(jiān)持把抓好黨建“第一責(zé)任”與精準(zhǔn)扶貧“一號工程”緊密結(jié)合,充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用,堅(jiān)持工作向脫貧攻堅(jiān)聚焦、資源向脫貧攻堅(jiān)聚集、力量向脫貧攻堅(jiān)聚合,探索出了一條具有南平特色的易地搬遷致富路。
——在對貧困戶逐戶摸排勞動能力、就業(yè)意愿、產(chǎn)業(yè)發(fā)展意愿和教育、醫(yī)療等需求的基礎(chǔ)上,統(tǒng)籌整合各類政策和資金,堅(jiān)持因地制宜、精準(zhǔn)發(fā)力,確保搬遷群眾“搬得出、穩(wěn)得住、能脫貧”。
——積極開發(fā)安置點(diǎn)周圍的產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源,因地制宜培育壯大種植、養(yǎng)殖、加工、鄉(xiāng)村旅游等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),積極引導(dǎo)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展意愿的2535戶易地搬遷貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè),符合條件的均享受產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金、小額信貸等資金扶持。
——依托省精準(zhǔn)就業(yè)扶貧監(jiān)測系統(tǒng)、各類互聯(lián)網(wǎng)供需服務(wù)平臺等渠道推送就業(yè)崗位,鼓勵轄區(qū)內(nèi)龍頭企業(yè)、工業(yè)園區(qū)、合作社、扶貧車間等經(jīng)營主體吸納貧困戶就業(yè)、設(shè)置公益性崗位就業(yè)等,確保有就業(yè)意愿的搬遷對象2572人100%就業(yè),有培訓(xùn)需求對象1189人100%培訓(xùn)。
——做好公共服務(wù)保障,全力做好搬遷戶子女入學(xué)、就醫(yī)管理服務(wù),2020年6月底前,將符合參保條件的搬遷貧困戶納入低保兜底、城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險保障范疇,實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。
尤其是2019年以來,南平市認(rèn)真貫徹落實(shí)省委高質(zhì)量推進(jìn)基層黨建的要求,創(chuàng)新推行機(jī)關(guān)聯(lián)鄉(xiāng)村促振興、機(jī)關(guān)聯(lián)社區(qū)促治理、機(jī)關(guān)聯(lián)企業(yè)促發(fā)展、機(jī)關(guān)聯(lián)商會促回歸“四聯(lián)四促”機(jī)制,從市縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)單位篩選出1695個有較強(qiáng)戰(zhàn)斗力、執(zhí)行力、創(chuàng)造力的黨組織開展“一對一”結(jié)對共建,實(shí)現(xiàn)全市1635個行政村(含346個貧困村)全覆蓋;持續(xù)開展下派村支部書記工作,做到貧困村下派第一書記全覆蓋;組織發(fā)動109家企業(yè)(商會)與115個村開展結(jié)對幫扶……
易地扶貧搬遷讓群眾“搬”出了新天地、過上了新生活,一張張笑臉綻放在青山綠水中、幸福生活里。
今年是決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面建成小康社會之年,沖鋒號角已經(jīng)吹響。南平將繼續(xù)以“戶戶有增收項(xiàng)目、人人有脫貧門路”為目標(biāo),安居與樂業(yè)并重,搬遷與脫貧同步,大力推進(jìn)“七銷扶貧”、“五個一百”示范帶動工程和激勵性扶貧措施,大力發(fā)展特色種植業(yè)、高效養(yǎng)殖業(yè),依托農(nóng)產(chǎn)品銷售平臺,拓展扶貧農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。同時,抓好就業(yè)崗位特別是公益性崗位開發(fā),支持龍頭企業(yè)創(chuàng)建就業(yè)扶貧車間,就近就地吸納貧困人員就業(yè),實(shí)現(xiàn)“就業(yè)一人、脫貧一戶、帶動一片”。
(來源:閩北日報《南平:易地扶貧 搬遷“搬”來幸福生活》記者 盧國華)
(東南網(wǎng)記者吳曉燕整理)