各設(shè)區(qū)市和平潭綜合實驗區(qū)防指，省防指各成員單位：

2021年，是中國共產(chǎn)黨建黨100周年，是“十四五”開局之年，也是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程開啟之年，做好防汛抗旱工作責(zé)任和意義重大。各級各部門要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入踐行習(xí)近平總書記“兩個堅持、三個轉(zhuǎn)變”防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)新理念，堅持人民至上、生命至上，扎實做好防汛抗旱各項工作，為我省全方位推動高質(zhì)量發(fā)展超越創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。

據(jù)氣象部門預(yù)測，今冬明春（1～4月）我省降雨偏少，發(fā)生冬春連旱可能性較大；雨季（5～6月）可能出現(xiàn)持續(xù)性強(qiáng)降雨過程，引發(fā)洪澇災(zāi)害；登陸或影響我省的臺風(fēng)8～9個（常年平均6．9個），6月可能有早臺風(fēng)，夏季（7～8月）有1～2個臺風(fēng)登陸或嚴(yán)重影響我省?？傮w上，2021年我省氣候中長期趨勢具有一定不確定性，不排除發(fā)生局地干旱、強(qiáng)降雨、強(qiáng)臺風(fēng)和大洪水的可能，防汛抗旱形勢仍然較為嚴(yán)峻。為切實擰緊責(zé)任鏈條，消除度汛隱患，做好迎汛準(zhǔn)備，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，嚴(yán)格落實防汛抗旱責(zé)任。全面夯實以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的防汛抗旱責(zé)任體系，強(qiáng)化黨政同責(zé)，確保責(zé)任落實全覆蓋。今年是基層換屆年，要特別抓好防汛抗旱責(zé)任銜接和工作交接，避免出現(xiàn)空檔、脫節(jié)。換屆期間，現(xiàn)任同志要“站好崗”，新任同志要“挑起擔(dān)”。抓緊調(diào)整充實各級防指成員，明確責(zé)任分工，落實部門職責(zé)。及早公布城市、城鎮(zhèn)、水庫、江海堤防、避風(fēng)漁港、地質(zhì)災(zāi)害隱患點等重要區(qū)域、重點部位的防汛責(zé)任人，主動接受社會監(jiān)督。對農(nóng)村地區(qū)、邊遠(yuǎn)山區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部以及“山邊、水邊、海邊”等薄弱部位，要健全責(zé)任網(wǎng)格，將責(zé)任分解落實到人。要嚴(yán)明紀(jì)律，強(qiáng)化追責(zé)問責(zé)，確保各項工作落到實處。

二、立足實戰(zhàn)，及時修訂各類預(yù)案方案。扎實推進(jìn)各級防汛抗旱預(yù)案修訂工作，進(jìn)一步完善預(yù)警響應(yīng)、應(yīng)急處置、救災(zāi)救援、協(xié)調(diào)保障等重點環(huán)節(jié)，細(xì)化局地短時強(qiáng)降雨、超標(biāo)準(zhǔn)洪水、超強(qiáng)臺風(fēng)及次生災(zāi)害防范應(yīng)對措施。加快編制山洪、地質(zhì)災(zāi)害年度防治方案，開展水庫汛期調(diào)度運用計劃和應(yīng)急搶險方案編制審批工作，嚴(yán)格把關(guān)在建涉水工程應(yīng)急度汛預(yù)案審批。及時更新危險區(qū)域轉(zhuǎn)移人員建檔立卡內(nèi)容和數(shù)據(jù)，督促指導(dǎo)鎮(zhèn)村兩級預(yù)案修訂，細(xì)化轉(zhuǎn)移避險流程和責(zé)任分工，提高預(yù)案針對性和可操作性。

三、細(xì)查實改，深入排查整治風(fēng)險隱患。按照《自然災(zāi)害安全整治三年行動專項實施方案》要求，緊盯防洪防潮、海洋漁業(yè)、水上交通作業(yè)、城鎮(zhèn)防澇、地質(zhì)災(zāi)害、避災(zāi)安置點等重點方面，繼續(xù)開展自然災(zāi)害風(fēng)險隱患大排查大整治，對查出的隱患嚴(yán)格實行閉環(huán)管理，一處一單及時整改到位。各地要在汛前全面修復(fù)涉及防洪防臺風(fēng)安全的水毀工程設(shè)施，并組織做好本轄區(qū)的隱患排查和汛前安全大檢查；省防指成員單位要結(jié)合行業(yè)防汛特點和重點，組織抓好本系統(tǒng)的隱患排查和汛前安全檢查工作。

四、嚴(yán)密組織，全面開展防汛培訓(xùn)演練。強(qiáng)化對各級、各類防汛抗旱責(zé)任人，以及水庫堤防管理員和巡查員、山洪地質(zhì)災(zāi)害群測群防員、氣象災(zāi)害信息預(yù)警員等有關(guān)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。根據(jù)基層換屆情況，適時對新任領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行專題培訓(xùn)，使其盡快熟悉防汛抗旱工作和掌握相關(guān)知識，提高防汛抗旱指揮決策和應(yīng)急處突能力。各地要結(jié)合去年有效做法，圍繞人員安全避險和應(yīng)急處置工作，繼續(xù)以自然村為單元開展全覆蓋演練，確保相關(guān)責(zé)任人熟悉工作職責(zé)、清楚響應(yīng)流程，確保群眾知曉避險路線、掌握自救知識。

五、加強(qiáng)建設(shè)，切實提升救援保障水平。強(qiáng)化與地方駐軍、武警部隊、綜合性消防救援隊伍的協(xié)調(diào)聯(lián)動，進(jìn)一步完善軍地協(xié)同、專兼結(jié)合的搶險救援機(jī)制；堅持專業(yè)化與社會化相結(jié)合，加強(qiáng)重點行業(yè)搶險隊伍建設(shè)，積極發(fā)揮公眾和各類社會組織的作用，提高全社會應(yīng)對突發(fā)災(zāi)害的能力。按照地方、部門實際和需求，分級分類做好防汛抗旱物資儲備管理工作，及時更新、做好維養(yǎng)，保障應(yīng)急時刻調(diào)得出、用得上。在重點鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）配備必要的搶險救援物資，提高基層自主防御搶險能力。

六、強(qiáng)化管理，及時維護(hù)系統(tǒng)設(shè)施設(shè)備。加強(qiáng)各類監(jiān)測預(yù)警設(shè)施設(shè)備的日常管理、養(yǎng)護(hù)，備足備品配件，保障正常工作。開展對防汛指揮決策、文電報送、視頻會商等信息化系統(tǒng)的全面檢查和聯(lián)網(wǎng)調(diào)試，確保各類系統(tǒng)穩(wěn)定運行，并檢驗技術(shù)人員保障水平。組織對各級衛(wèi)星電話、“村村響”應(yīng)急廣播、短信預(yù)警平臺進(jìn)行通話、播報或群發(fā)測試，及時排除故障問題，保障預(yù)警信息發(fā)送和應(yīng)急通訊渠道的暢通。

七、科學(xué)謀劃，統(tǒng)籌做好防汛抗旱工作。在抓好備汛工作的同時，也要嚴(yán)防冬春連旱。要密切跟蹤旱情發(fā)展，及時會商研判，細(xì)化應(yīng)對措施。加強(qiáng)水源調(diào)配，科學(xué)制訂供水計劃，提升水資源利用效率，落實節(jié)水措施，確保供水安全。精細(xì)調(diào)控龍頭水庫、供水水庫，延長供水期。積極開辟抗旱水源，加快應(yīng)急引調(diào)水、城鄉(xiāng)供水一體化等工程建設(shè)，適時開展人工增雨作業(yè)。提前調(diào)度抗旱隊伍、設(shè)備，開展抗旱打井和抽水送水。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，動員全社會共同參與節(jié)水抗旱工作。

八、毫不松懈，落實落細(xì)疫情防控措施。要時刻繃緊疫情防控這根弦，全面梳理總結(jié)去年疫情防控成功經(jīng)驗和有效做法，持續(xù)抓好外防輸入、內(nèi)防反彈工作。針對防汛防臺風(fēng)轉(zhuǎn)移避險過程中，人員大量集聚、疫情海上輸入等潛在風(fēng)險，加強(qiáng)各自然災(zāi)害避災(zāi)點、自然村緊急臨時避災(zāi)點衛(wèi)生管理，及時補充口罩、消毒液等防疫物資；加強(qiáng)衛(wèi)健、海洋漁業(yè)、海事和口岸邊檢等部門溝通聯(lián)絡(luò)，提前落實好防臺風(fēng)海上安全管控預(yù)案和疫情防控措施。

各級各部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保備汛有序推進(jìn)并及時上報進(jìn)展情況。請各設(shè)區(qū)市、平潭綜合實驗區(qū)防指、省防指各成員單位分別于2021年2月25日、3月25日將備汛情況匯總表報省防指辦公室，并于3月29日前以書面文件和電子文檔形式報送備汛工作總結(jié)。

聯(lián)系人：錢向煒，電話：0591－87666096，0591－87536991（傳真），電子郵箱：fjfxkh＠163．com。

附件：1．  設(shè)區(qū)市（實驗區(qū)）2021年備汛情況匯總表1

2．  設(shè)區(qū)市（實驗區(qū)）2021年備汛情況匯總表2

3．省防指成員單位2021年備汛情況匯總表