持續(xù)深化改革創(chuàng)新

打基礎(chǔ)創(chuàng)優(yōu)勢上水平

■福建省應(yīng)急管理廳黨委書記、廳長 伍斌

　　●把握統(tǒng)籌發(fā)展和安全的深刻內(nèi)涵，緊跟時代步伐，凸顯區(qū)域特色，從更高站位，以更準措施、更大力度全力推動

　　●以鞏固提升三年行動、精準開展省級指導(dǎo)服務(wù)和駐守督導(dǎo)為抓手，突出問題導(dǎo)向，緊盯重點行業(yè)領(lǐng)域，強化專項整治，提升治理實效，破解難點問題，形成一批制度性成果在全省推廣

　　全國應(yīng)急管理工作會議內(nèi)涵豐富、亮點眾多，聚焦準、思路清、措施實，為做好新征程應(yīng)急管理工作指明了方向。福建省委、省政府高度重視，省委書記尹力、省長趙龍、常務(wù)副省長郭寧寧都作出批示，福建省應(yīng)急管理廳第一時間召開全省應(yīng)急管理工作會議，傳達學習全國應(yīng)急管理工作會議精神，研究部署2022年工作思路和措施。

　　今年，我們將深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理重要論述，踐行重要訓(xùn)詞精神，認真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，按照省委、省政府和全國應(yīng)急管理工作會議要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持人民至上、生命至上，堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，強化應(yīng)急管理基層基礎(chǔ)建設(shè)，防范化解重大安全風險，持續(xù)提升自然災(zāi)害防治水平，以高水平安全服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展超越，全力推進應(yīng)急管理工作打基礎(chǔ)創(chuàng)優(yōu)勢上水平，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

擔當作為 更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全

　　“人民”重于千鈞，“人民”就是一切。始終堅持人民至上、生命至上，把保護人民群眾生命安全作為最現(xiàn)實的“國之大者”，把“兩個至上”落實到新征程應(yīng)急管理各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)和全過程，扎實做好應(yīng)急管理工作，當好黨和人民的“守夜人”。

　　持續(xù)深化應(yīng)急管理改革創(chuàng)新。深刻領(lǐng)會黨中央推進應(yīng)急管理體制改革的戰(zhàn)略意圖，精準把握省委對應(yīng)急管理體制機制改革的要求，堅決落實改革，堅持真改實改，敢于擔當作為，對看準的事、研究透的方案，要敢拍板、敢作為、敢擔責。

　　以高水平安全服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展超越。把握統(tǒng)籌發(fā)展和安全的深刻內(nèi)涵，緊跟時代步伐，凸顯區(qū)域特色，從更高站位，以更準措施、更大力度全力推動。將應(yīng)急管理融入服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展超越大局，協(xié)同推進應(yīng)急管理“一盤棋”，構(gòu)建區(qū)域聯(lián)動、部門協(xié)助、資源整合、協(xié)同處置的安全生產(chǎn)大格局。

創(chuàng)新突破 推進基層基礎(chǔ)建設(shè)

　　強力落實安全生產(chǎn)三大責任。層層制定落實黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“職責清單”和年度“工作清單”，綜合施策，落地落實黨政領(lǐng)導(dǎo)責任和屬地管理責任。完善部門分工，精準開展專項整治，厘清監(jiān)管責任，抓細抓準部門監(jiān)管責任落實。推行“企業(yè)安全生產(chǎn)標準化+安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制+執(zhí)法監(jiān)管機制+信息化監(jiān)管平臺”全鏈條管理模式，創(chuàng)新企業(yè)主體責任落實機制。

　　強化依法依規(guī)嚴管嚴處。加強法治建設(shè)，做好安全生產(chǎn)條例、突發(fā)事件應(yīng)對條例立法準備，深入推進應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革。嚴格法制審核和執(zhí)法監(jiān)督，加強規(guī)范性文件、重大決策、重大執(zhí)法行為的合法性和公平競爭審查,修訂安全生產(chǎn)行政處罰裁量基準。嚴格安全監(jiān)管執(zhí)法，集中開展“打非治違”專項行動，加大事故前嚴重違法行為刑事責任追究力度。深入宣貫新修改的安全生產(chǎn)法，深化“八個一”活動，選樹一批執(zhí)法標兵和執(zhí)法能手。

　　精準防范化解重大安全風險。以鞏固提升三年行動、精準開展省級指導(dǎo)服務(wù)和駐守督導(dǎo)為抓手，突出問題導(dǎo)向，緊盯重點行業(yè)領(lǐng)域，強化專項整治，提升治理實效，破解難點問題，形成一批制度性成果在全省推廣。

　　加速構(gòu)建安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)五大平臺，即以全省安全生產(chǎn)、防汛抗旱、森林防滅火統(tǒng)一協(xié)調(diào)高效為目標，構(gòu)建應(yīng)急指揮平臺；集監(jiān)督管理、監(jiān)測預(yù)警、指揮救援、決策支持和政務(wù)管理為一體，構(gòu)建應(yīng)急數(shù)字支撐平臺；推進基層防汛能力“十個有”標準化建設(shè)，加強基層應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)，推動構(gòu)建基層應(yīng)急平臺；開展自然災(zāi)害綜合風險普查評估與區(qū)劃，構(gòu)建災(zāi)害普查應(yīng)用平臺；實施1000個自然災(zāi)害避災(zāi)點提升建設(shè)工程，優(yōu)化物資儲備品種和布局，健全快速調(diào)撥機制，構(gòu)建應(yīng)急保障平臺。

　　扎實推進應(yīng)急管理基層基礎(chǔ)建設(shè)。協(xié)調(diào)推動建設(shè)104個安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)項目工程建設(shè)，帶動安全基礎(chǔ)工作向基層延伸。各級財政安排1億元以上資金，實施“五個一百”安全應(yīng)急保障提升工程，即建設(shè)100個應(yīng)急避災(zāi)示范點、100個應(yīng)急物資儲備站、100個微型消防站、100個安全文化主題公園、100個安全宣教體驗場所，增強群眾安全意識、提升公眾安全技能。

　　全方位提升應(yīng)急能力水平。強化自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警機制，完善應(yīng)急預(yù)案瞬間激活機制，健全完善應(yīng)急救援指揮機制，完善各方應(yīng)急救援力量協(xié)同聯(lián)動機制，支持消防救援、森林消防兩支隊伍建設(shè)，建強礦山、?；返瘸山ㄖ茖Ｂ毎踩a(chǎn)專業(yè)應(yīng)急救援隊伍，加強社會應(yīng)急力量建設(shè)。

黨建引領(lǐng) 打造應(yīng)急管理鐵軍

　　建設(shè)政治機關(guān)。突出政治建設(shè)，打造堅強領(lǐng)導(dǎo)集體，建設(shè)過硬政治機關(guān)。強化黨建引領(lǐng)，弘揚偉大建黨精神，推動黨建工作融入業(yè)務(wù)建設(shè)全過程。樹牢新風正氣，扎實推進廉政教育全覆蓋，嚴肅查處違規(guī)違紀行為。

　　堅持正確用人導(dǎo)向。落實新時代好干部標準，公道正派選人用人，讓想干事者有機會、能干事者有舞臺，理直氣壯為擔當作為的干部撐腰鼓勁，對年度成績突出的干部記功嘉獎和及時獎勵。推動建立應(yīng)急管理職業(yè)保障制度，強化干部調(diào)配，培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部。

　　培養(yǎng)高素質(zhì)專業(yè)化干部。突出“目標更高、標準更高，作風更實、落實更實，制度更嚴、執(zhí)行更嚴，運作更快、處置更快，防范風險更準、隱患整治更準，班子組織力更強、隊伍戰(zhàn)斗力更強”要求，提升綜合履職能力、應(yīng)急處突能力、攻堅克難能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力，鍛造一支忠誠干凈擔當?shù)膽?yīng)急管理鐵軍。