第一節(jié) 搜 救 要 點

　　(1) 幸存者可能在坍塌建筑物中的蜂窩狀空穴存活2～3周以上。在完全排查所有空穴之前，或搜救時間已超過3周之前，絕不輕易放棄。

　　(2) 為達(dá)到最高效率，搜索和營救應(yīng)由獨立團隊完成。

　　(3) 當(dāng)使用不能直接確認(rèn)幸存者存在（如目視、對話）的搜索方式（搜救犬、聲學(xué)儀器）時，須由兩個獨立搜索分隊確認(rèn)，以保證之后的營救工作有的放矢。

　　(4) 搜救區(qū)域必須嚴(yán)格戒嚴(yán)，并最大可能保持安靜。

　　(5) 使用固定、醒目的符號對已經(jīng)完成搜索的區(qū)域進行標(biāo)識，以節(jié)約寶貴的時間和人力。

　　(6) 在搜救人力、資源、時間有限時，須對搜救地點的優(yōu)先級進行選擇。

　　(7) 每個營救地點都必須指定一人專門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，統(tǒng)一指揮，全權(quán)進行人員調(diào)度。

第二節(jié) 搜 索

　　搜索手段

　　1. 搜救犬搜索

　　搜救犬分隊通常由兩只搜救犬及其馴犬師和一名隊長組成。任務(wù)開展初期一般部署兩支搜救犬分隊參與搜救。

　　搜救犬分隊隊長對被搜索區(qū)域的地形、結(jié)構(gòu)特點進行分析后，標(biāo)示出所有重點信息，并將結(jié)果報送指揮部。

　　一支搜救犬分隊發(fā)現(xiàn)有幸存者的可疑區(qū)域后，隊長應(yīng)將該分隊調(diào)離該區(qū)域。同時派遣一支分隊對該區(qū)域再次搜索。如果第二支搜救犬分隊確認(rèn)該區(qū)域有幸存者，則標(biāo)記該區(qū)域。隊長隨后將標(biāo)記結(jié)果報送搜救行動指揮部，以便采取后續(xù)營救行動。

　　2. 技術(shù)搜索

　　主要使用聲波、振動監(jiān)聽設(shè)備進行搜索。如必要，也可使用光導(dǎo)纖維設(shè)備、紅外熱成像(如果條件許可)等設(shè)備。

　　應(yīng)使用大功率揚聲器或其他設(shè)備，向廢墟中的幸存者喊話。幸存者應(yīng)發(fā)出重復(fù)信號(如連續(xù)敲墻)，搜索區(qū)域應(yīng)盡量保持安靜。隨后，應(yīng)另派一位儀器搜索人員對可疑地區(qū)進行確認(rèn)，并將標(biāo)記結(jié)果盡快報送搜救行動指揮部。

　　光導(dǎo)成像設(shè)備可精確定位廢墟空穴中的幸存者，配合混凝土錘或鉆使用尤為有效。搜救人員可在坍塌建筑物表面鉆觀察孔，用光導(dǎo)成像設(shè)備快速偵測。該設(shè)備可以清楚看到幸存者，通常不需要進行二次確認(rèn)。操作人員應(yīng)對該區(qū)域地形、結(jié)構(gòu)特點進行分析，并標(biāo)示可用信息，以便開展后續(xù)救援行動。

　　3. 人工搜索

　　在受災(zāi)區(qū)域內(nèi)部署人工搜索，直接對空穴和狹小區(qū)域進行搜索，尋找幸存者。搜索人員也可排成隊列傾聽幸存者發(fā)出的聲音。

　　使用大功率揚聲器或其他喊話設(shè)備向被困的幸存者喊話并給予指示，搜索人員仔細(xì)傾聽并標(biāo)示出有聲音的區(qū)域。

　　搜索策略

　　搜索策略用于大規(guī)模搜索的優(yōu)先級確定，以下兩種策略可以用來判斷如何合理安排搜索資源。

　　(1) 將待搜索區(qū)域分區(qū)。根據(jù)災(zāi)區(qū)面積和可支配資源數(shù)量，搜索區(qū)域可按城市街區(qū)或其他易辨標(biāo)準(zhǔn)劃分。按照面積比例將資源配置到每個待搜索區(qū)域。這種方式對于面積較小的搜索區(qū)域較為適用，但對于較大的區(qū)域(如一個城市或城市的一部分)來說，因資源有限，并不實用。

　　(2) 針對不同類別的受災(zāi)地區(qū)設(shè)置搜索優(yōu)先級。最可能有幸存者的地區(qū)(根據(jù)建筑類型來判斷)以及潛在幸存人數(shù)最多地區(qū)(根據(jù)受災(zāi)建筑的用途判斷)應(yīng)給予優(yōu)先考慮。例如學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老院、高層建筑、復(fù)合住宅區(qū)和辦公樓等，應(yīng)優(yōu)先開展搜救行動。

　　搜索隊伍

　　地震搜索行動通常配置兩支搜索分隊，每支均可作為首發(fā)隊伍或后續(xù)隊伍，從而持續(xù)交替執(zhí)行任務(wù)。

　　1. 人員配置

　　一支搜索分隊?wèi)?yīng)該包括：隊長、搜救犬專家和技術(shù)搜索人員等。

　　隊長：分隊的領(lǐng)導(dǎo)者，概括情況并記錄信息，與指揮部聯(lián)絡(luò)溝通，描述細(xì)節(jié)和提出建議。

　　搜救犬專家：執(zhí)行搜救犬搜索并對發(fā)現(xiàn)的幸存者進一步確認(rèn)。

　　技術(shù)搜索人員：執(zhí)行電子儀器搜索。

　　醫(yī)療急救人員：為幸存者及參與搜救人員提供醫(yī)療急救處理。

　　結(jié)構(gòu)專家：評估建筑物穩(wěn)固性，并提出支撐加固建議。

　　有毒物質(zhì)處理專家：監(jiān)測搜索區(qū)域及周邊空氣狀況，評估、鑒別并標(biāo)記出毒物的威脅。

　　營救專家：對搜索分隊進行輔助，包括為電子監(jiān)視設(shè)備(相機、攝像機)鉆孔擺放，并負(fù)責(zé)設(shè)置監(jiān)聽措施。

　　2. 執(zhí)行操作

　　對受災(zāi)區(qū)域內(nèi)建筑物進行偵查評測，包括建筑物結(jié)構(gòu)、估測和系統(tǒng)報告；幸存者位置確認(rèn)；對于危害的鑒別和標(biāo)示，評判一切潛在危險，例如建筑物的懸空部分、結(jié)構(gòu)不穩(wěn)或者潛在坍塌區(qū)域、有害物質(zhì)、煤氣、水電等。

　　危險區(qū)域應(yīng)該用警戒線標(biāo)示并管制；對受災(zāi)區(qū)域內(nèi)部及周邊的基本空氣情況進行評估。

　　對搜索區(qū)域進行信息概括并列出所有需要注意的問題，向搜救行動指揮部報告搜索發(fā)現(xiàn)，并就搜救優(yōu)先順序安排提出建議。

　　3. 必要裝備

　　電錘鉆、鑿巖機；

　　電子監(jiān)視設(shè)備(相機、攝像機) ；

　　監(jiān)聽設(shè)備；

　　空氣監(jiān)測設(shè)備；

　　標(biāo)記材料（如粉筆）；

　　警示設(shè)備；

　　醫(yī)藥急救包；

　　個人工具包(人手一套)。

第三節(jié) 營 救

　　統(tǒng)一指揮

　　每個營救地點必須指定一人專門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，統(tǒng)一指揮。負(fù)責(zé)人擁有現(xiàn)場的全權(quán)人事調(diào)動權(quán)，可跨編制調(diào)度現(xiàn)場救援人員。

　　大型搜救行動有時需要兩支或多支營救分隊合作。搜救行動指揮部應(yīng)指定一隊的隊長為全權(quán)負(fù)責(zé)人(人事任命一定要傳達(dá)給每個搜救人員)，并配備一名安全負(fù)責(zé)人。

　　獲得營救分隊以外的人員或組織幫助是很必要的。這些幫助可來自于軍人、公用設(shè)施承包商、重型設(shè)備操作人員等。搜救行動指揮部應(yīng)及時協(xié)調(diào)獲得這些外部資源的協(xié)助。

　　為了安全和提高搜救效率，必須制訂并遵守人員出入救援地點的規(guī)定。

　　與此同時，營救專家應(yīng)嚴(yán)格管理整個受災(zāi)地區(qū)，包括關(guān)閉所有水、電、煤氣等基本設(shè)施，確認(rèn)和標(biāo)示高危地帶，確定營救區(qū)域，清除無關(guān)人員，安排場地進行器械裝備等。

　　評估機會

　　坍塌現(xiàn)場的搜救行動可分為5個階段：

　　1.第一階段

　　評估坍塌區(qū)域：搜索區(qū)域內(nèi)的可能幸存者(在地面上或被掩埋) ；評估結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性；評估水電氣設(shè)施狀況，并關(guān)閉設(shè)施以確保安全。

　　2. 第二階段

　　迅速、安全地轉(zhuǎn)移地面幸存者。

　　3. 第三階段

　　搜尋并探察所有空隙和坍塌建筑物中的空穴，以發(fā)現(xiàn)可能的幸存者。本階段可使用喊話設(shè)備；只有經(jīng)過訓(xùn)練的搜救犬或搜救人員才可對空穴或可進入空間進行搜救。

　　4. 第四階段

　　確定幸存者位置后，使用特殊工具和技術(shù)，有選擇性地移除建筑物殘骸。

　　5. 第五階段

　　大規(guī)模清理。通常在所有已知幸存者均被安全轉(zhuǎn)移后才可實施大規(guī)模清理。

　　艱難抉擇

　　在營救資源不足以同時應(yīng)付所有搜救機會時，須迅速決定營救先后。發(fā)生這種情況時，營救分隊必須考慮以下的因素，確定所有搜救機會的優(yōu)先級：

　　幸存者生還的可能性和耐久能力；

　　搜救難度和所需時間；

　　搜救行動的預(yù)計結(jié)果（例如對一人的救援應(yīng)讓位于對兩名或多名幸存者的救援）；

　　搜救人員的安全。

　　地點設(shè)置

　　在開展搜救工作之前，必須立即將受災(zāi)區(qū)域設(shè)為禁區(qū)。只允許搜救隊伍和其他救援人員進入，并保證相關(guān)工作人員的安全。在工作區(qū)域周圍設(shè)置封鎖線并劃出坍塌或危險區(qū)域，該區(qū)域只限搜救隊中負(fù)責(zé)搜救工作的主要隊員進入。

　　建立營救工作點時，必須優(yōu)先完成以下規(guī)劃：

　　出入道路：必須保證人員、工具、裝備及其他后勤需求順利出入。另外，對出入口進行有效控制，以保證幸存者或受傷的搜救人員迅速撤離。

　　緊急集合區(qū)域：搜救人員緊急撤退時的集結(jié)地。

　　醫(yī)療援助區(qū)：醫(yī)療小組進行手術(shù)以及提供其他醫(yī)療服務(wù)的地方。

　　人員集散區(qū)：暫時沒有任務(wù)的搜救人員可以在這里休息、進食，一旦前方發(fā)生險情，這里的預(yù)備人員可以馬上替換。

　　裝備集散區(qū)：安全儲存、維修及發(fā)放工具及裝備的地方。

　　建構(gòu)倉庫：存放搜救行動中所需要的建筑材料，并在行動時分發(fā)。

　　專業(yè)協(xié)作

　　在營救隊伍中應(yīng)該有建筑結(jié)構(gòu)專家。

　　危險材料專家應(yīng)當(dāng)協(xié)助搜救隊鑒定危險物品、評估建筑物周圍和內(nèi)部空氣狀況及后續(xù)的再次評估。

　　醫(yī)學(xué)專家應(yīng)當(dāng)提供醫(yī)學(xué)評估，對幸存者實施救治。搜救人員應(yīng)當(dāng)確保醫(yī)療人員盡快接觸到幸存者，這可能需要臨時停止搜救工作。

　　重型設(shè)備專家應(yīng)當(dāng)在使用起重機、重型搬運機等設(shè)備時提供建議。另外，他們必須作為搜救人員和設(shè)備操作人員之間的聯(lián)絡(luò)員，保證雙方有效地溝通。

　　技術(shù)信息專家對營救行動的進展進行記錄。

　　搜救團隊主管需要整合其他人員，包括公用事業(yè)、執(zhí)法、軍隊及志愿者。

　　安全保障

　　必須事先讓所有參與搜救人員明確了解警示信號和撤退流程。比如，警報可以按下述方案鳴響：

　　暫停行動/保持安靜：一聲長笛(持續(xù)3秒) ；

　　撤離該區(qū)域：三聲短響(每次1秒)，暫停一下，再次重復(fù)，直至所有成員撤離；

　　重新開始行動：一長一短。